ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

По результатам проведенного исследования подведем обобщающие итоги по теме работы.
1. Важнейшие отличительные особенности закрепленных в российской Конституции основных прав и свобод заключаются в том, что они даны человеку от рождения, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам. Категории «права» и «свободы» следует считать равнозначными с позиций их охраны и обеспечения их реализации в административно-деликтном праве. В отношении законодательства об административных правонарушениях это усматривается в содержании задач, принципов и других норм КоАП РФ, имеющих особое значение для правоприменительной практики. Все права субъекта административного правонарушения подлежат защите и охране при назначении административного наказания независимо от государственноправового статуса субъекта административной ответственности.
2. Административная юрисдикция – вид правоохранительной деятельности органов исполнительной власти, суда (судей), комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, охватывающий рассмотрение и разрешение по существу дел об административных правонарушениях, обеспечение защиты и реализации прав граждан в административном процессе, соблюдение принципов административного производства и административного права в целом.
3. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении, состоит из комплекса процессуальных действий, которые направлены на выявление всех обстоятельств совершенного деяния, сбор необходимых доказательств, надлежащее оформление результатов расследования и составление протокола об административном правонарушении.
При этом зачастую стадия возбуждения дела об административном правонарушении совпадает с моментом составления протокола, правовое значение которого заключается в закреплении в нем информации по конкретному делу с приобщением доказательств, что в последующем позволяет сотрудникам полиции рассматривать протокол об административном правонарушении и принимать соответствующее решение по делу, либо направлять его в соответствующий государственный орган по подведомственности. От того насколько правильно будет составлен протокол об административном правонарушении зависит дальнейшее рассмотрение дела.
Для повышения эффективности назначения административных наказаний необходимо уточнение механизма освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Статью 2.9 КоАП РФ целесообразно дополнить частью 2 в следующей редакции: «Малозначительным признается совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность».
Законодательно нерегламентированной остается также ситуация защиты одним адвокатом нескольких подозреваемых, которые проходят по одному делу об административном правонарушении. Ввиду того, что каждый из привлекаемых лиц избирает различные формы своей защиты, порой в ущерб своему, так называемому сотоварищу, одному адвокату будет крайне сложно профессионально и эффективно выполнять свою работу перед пригласившими его лицами.
В связи с этим видится необходимым дополнить ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ
новым абзацем следующего содержания: «Одно и то же лицо не вправе становиться защитником либо представителем двух и более лиц, в отношении которых ведется производство по одному делу об административном правонарушении».
4. Одной из существенных проблем, которые возникают в связи с назначением административного наказания, является отсутствие возможности назначения наказания ниже низшего предела. Такой механизм предусмотрен в отношении наказаний за преступления в соответствии с ч. 1 ст. 64 УК РФ, где установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного.
5. Анализируя содержание процессуальной стороны внесудебного рассмотрения жалобы, видится необходимым сокращение срока вручения копии решения по жалобе до суток с моменты его принятия. В связи с чем необходимо дополнение ст. 30.7 КоАП РФ п. 1.1. следующего содержания: «Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть в течение суток направлено заинтересованным лицам».
Подводя итог вышесказанному, следует сказать о наличии в Российской Федерации системы обеспечения гарантий прав граждан, в том числе и при назначении органами внутренних дел административных наказаний.


Купить