Тема: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНО- ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Административная деятельность органов внутренних,будучи исполнительно-распорядительным направлением деятельности государственной власти, занимает центральное место в деле охраны общественного порядка, обеспечении личной и общественной безопасности граждан. Особое место в содержании административной деятельности органов внутренних дел занимает административно-юрисдикционная деятельность.Необходимо отметить, что современные административно – процессуальные полномочия должностных лиц ОВД не ограничиваются сферой производства по делам об административных правонарушениях, а затрагивают также производство по административным жалобам и административно-дисциплинарное производство. Соблюдение законности в ходе осуществления административно-юрисдикционной деятельности является гарантом обеспечения прав и законных интересов граждан. Но, несмотря на вышеуказанное стоит отметить, что имеющиеся пробелы в законодательстве и практике его применения зачастую влекут за собой нарушение законности и как следствие прав и законных интересов граждан. Полагаем, что вопросы обеспечения законности в административноюрисдикционной деятельности ОВД требуют своевременного комплексного изучения, так как это поможет решить существующие проблемы в указанной сфере деятельности и предотвратить возникновению этих проблем в будущем.
Цель работы состоит в исследовании системы обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности ОВД с позиции современной теории административного права.
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи исследования:
1. Раскрыть содержание и сущность законности как принципа, метода деятельности органов власти и управления и режима общественной жизни.
2. Рассмотреть основные подходы к пониманию административноюрисдикционной деятельности ОВД, ее форм и методов.
3. Объяснить значение законности в административноюрисдикционной деятельности ОВД.
4. Выявить особенности обеспечения законности в административно - юрисдикционной деятельности ОВД во внешней и внутренней сфере функционирования.
5. Проанализировать причины, обуславливающие нарушения законности сотрудниками ОВД при осуществлении административноюрисдикционной деятельности.
Объектом выпускной квалификационной работы является система общественных отношений, возникающих в процессе обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности ОВД.Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы административного законодательства, которые регулируют административно - юрисдикционную деятельность ОВД,материалы практики применения этих норм.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды ученых:С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.И. Краснова, Н.С. Куликовой,В.Д. Перевалова, Р.Н. Самойлюк, В.М. Шафирова и пр.
Нормативную и эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, КоАП РФ, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, материалы судебной практики.
Методологической основой выпускной квалификационной работы является диалектический метод, а так же общенаучные методы познания: анализа, синтеза, индукции, кроме того использованы специальные методы, такие, как сравнительно-правовой, системно-аналитический, формальнологический и др.
Структура работы определена характером исследуемых в ней вопросов и состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографического списка.

Купить

Проведенный анализ в данной работе позволяет сделать следующие выводы.
1. Законность можно определить как принцип, метод деятельности и общественно – политический режим.
2. Административно–юрисдикционная ОВД – это деятельность, осуществляемая в определенной законодательством процессуальной форме, которая носит государственно – властный, правоохранительный характер, целью которой является разрешение юридических конфликтов в досудебном порядке.
3. Административно – юрисдикционная деятельность ОВД осуществляется в формах строго регламентированных законом. В зависимости от характера индивидуальных административных дел в рамках административно – юрисдикционной деятельности выделяются её виды, которые отличаются друг от друга назначением, своеобразим, субъектами, организационно-правовыми формами и т.д.
4. Методы административно – юрисдикционной деятельности представляют собой неотделимые от форм этой деятельности конкретные способы обеспечения законности и правопорядка в государстве. Преобладание метода убеждения в административно – юрисдикционной деятельности ОВД позволяет эффективно регулировать общественные отношения, проводить работу по правовому просвещению граждан и обучению сотрудников ОВД. Использование принуждения как дополнительного по отношению к убеждению метода только повышает эффективность административно – юрисдикционной деятельности ОВД, так как своевременное реагирование на правонарушения и привлечение виновных в их совершении лиц к ответственности позволяет восстанавливать и защищать права, и законные интересы граждан.
5. В административно – юрисдикционной деятельности ОВД распространены проблемы, связанные с ненадлежащим производством по жалобам. Имеют место также случаи рассмотрения жалоб лицами, чьи действия обжалуются. Подобное положение дел ведет к существенным нарушениям законности, снижает правоохранительный потенциал нормативной правовой базы ОВД и явно не способствует защите прав и свобод граждан. Для решения данной проблемы считаем необходимым создание общественных комиссий и усиление общественного контроля по работе с жалобами граждан. Указанные комиссии могли бы при участии граждан-правозащитников осуществлять общественный контроль над деятельностью ОВД, работать по жалобам граждан на действия (бездействия) сотрудников ОВД. На наш взгляд подобный подход повысит качество работы ОВД и будет способствовать защите прав и законных интересов граждан.
6. Отдельного внимания заслуживают проблемы, возникающие в сфере дисциплинарного производства в ОВД. Отсутствие в законодательстве четких определений малозначительного дисциплинарного проступка и коррупционного правонарушения приводит к их толкованию как единообразных понятий. В законодательстве отсутствуют определения состава дисциплинарного проступка, обстоятельств смягчающих, отягчающих дисциплинарную ответственность, а также ее исключающих. Статистика касающаяся состояния служебной дисциплины в ОВД не в полной мере отражает положение дел, которое реально сложилось, имеют место случаи преднамеренного увольнения со службы сотрудников ОВД с целью улучшения статистики, ведь уволенный сотрудник несет ответственность как обычный гражданин. Данные проблемы создают ситуацию, при которой субъекты дисциплинарной власти часто при назначении мер дисциплинарной ответственности руководствуются личным усмотрением, субъективно оценивая тяжесть проступка, и также субъективно применяют дисциплинарное взыскание. На наш взгляд решение данных проблем путем их законодательного определения могло бы решить 87
множество проблем связанных с качеством правового регулирования данного института, что в свою очередь сказалось бы и на общем повышении законности в административно – юрисдикционной деятельности ОВД во внутренней сфере функционирования.
7. Среди множества причин нарушения законности нами выделены особенно острые, которые связаны с формальным отношением к жалобам граждан, лишней бюрократизацией и бумажной волокитой. Ряд проблем вызван наличием «палочной системы», которая побуждает некоторых сотрудников составлять подложные процессуальные документы для увеличения личных показателей работы. Но на наш взгляд самой важной проблемой следует считать несовершенство российского законодательства регламентирующего административно – юрисдикционную деятельность ОВД, зачастую проблемы связанные с законодательством вызваны тем, что законодатель не сильно задумывается о возможных последствиях применения разработанных им норм. Неясность правовых предписаний для населения приводит к тому, что обеспечиваемый государством правопорядок нарушается, хотя казалось бы, государством наоборот предприняты меры для упрочнения правопорядка. Эта проблема, а также проблемы связанные с неправильным применением законов, формальным отношением сотрудников к обязанностям приводит к существенным на наш взгляд нарушениям законности. Решением данных проблем стало бы усиление общественного контроля и надзора за сотрудниками ОВД, переработка существующих и создание в будущем более простых для восприятия гражданами и сотрудниками ОВД нормативных правовых актов.

Купить