Тема: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Актуальность темы исследования состоит в том, что демографическая ситуация, сложившаяся в России в результате проведения реформ 80–90-х годов 20 века, оказала существенное влияние на социальную и экономическую жизнь нашего общества.
Качественно изменилась и миграционная политика государства. Россия превратилась из закрытой страны в активного участника международного миграционного обмена.
В настоящее время исследователи достаточно часто сталкиваются с проблемой отсутствия четкого понятийного аппарата в сфере миграции.
Миграция – это «...совокупность правовых нормативных отношений при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленная их государственным регулированием, реализацией личных и общественных интересов и, как правило, влекущая приобретение ими нового правового статуса».
Можно выделить три группы мер, противостоящих незаконной миграции:
– меры по предупреждению;
– меры по пресечению;
– меры по привлечению к ответственности виновных лиц.
Существует тесная взаимосвязь незаконной и трудовой миграции, нелегальной (незаконной) называют въезд граждан одной страны в другую на неопределенное время, как правило, с целью нелегального в ней трудоустройства.
Может происходить легально (в качестве туристов, приглашенных и т.д.) и нелегально (с нарушением государственной границы или по поддельным документам), но и в том, и в другом случае с последующим нелегальным труде устройством.
Однако состояние борьбы с преступлениями, совершаемыми в данной сфере, и по сей день остается в целом неудовлетворительным.
По сведениям ГИАЦ МВД России, пять лет противодействия борьбы незаконной миграции уголовно-правовыми мерами характеризуются следующими статистическими данными:
в 2016 году было возбуждено 340 уголовных дел, из них окончено производством с направлением в суд 202;
в 2017 году – соответственно 969 и 556; в 2018 году –
соответственно 684 и 423;
в 2019 году – соответственно 1441 и 1174;
в 2020 году – соответственно 1251 и 1049.
В связи с этим очевидна необходимость совершенствования организации, тактики, методики раскрытия и расследования преступлений в данной сфере. Решение этой задачи определенное время сдерживалось отсутствием достаточного эмпирического материала, скромностью теоретических обобщений.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты правового регулирования противодействия незаконной миграции являлись предметом исследования многих ученых, таких как: А.И. Алексеев, Е.В. Алехин, Ю.М. Антонян, Э.Р. Байбурина, В.Г. Бессарабов,
К.И. Богомолова, М.Ю. Буряк, С.Д. Демчук, Л.Д. Ерохина, Б.Д. Завидов, Э.Х. Кахбулаева и многие др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе противодействия незаконной миграции уголовноправовыми и криминологическими мерами в современных условиях мирового экономического кризиса.
Предметом исследования являются нормы уголовного
законодательства и соответствующие ему нормативные правовые акты,
регламентирующие противодействие незаконной миграции, а также примеры судебной практики по реализации правовых актов.
Цель выпускной квалификационной работы - выработка единых подходов в понимании и реализации комплекса мер, направленных на предупреждение незаконной миграции уголовно-правовыми и криминологическими мерами в современных условиях мирового экономического кризиса.
Цель работы предопределила постановку и решение следующих задач исследования:
1. Рассмотреть уголовно-правовую характеристику организации незаконной миграции: состав преступления и квалификация;
2. Проанализировать криминологическую характеристику
механизмов организации незаконной миграции;
3. Рассмотреть способы организации незаконной миграции;
4. Рассмотреть порядок возбуждения уголовного дела и ход расследования;
5. Выявить тактику проведения следственного действия предъявление для опознания по делам об организации незаконной миграции;
6. Рассмотреть тактику проведения следственного действия допрос по делам об организации незаконной миграции;
7. Проанализировать проблемы юридической оценки незаконной миграции и практические рекомендации по их квалификации;
8. Выявить проблемы квалификации и применения ст. 322.1 УК РФ в судебной практике;
9. Рассмотреть организацию и проблемы профилактики организации незаконной миграции.
Нормативная база работы состоит из международных договоров и стандартов в области отправления правосудия, Конституции Российской Федерации, отечественного уголовного законодательства, а также 6
соответствующих ему нормативных правовых актов современной России, ранее действовавших норм, регулирующих вопросы противодействия незаконной миграции уголовно-правовыми средствами.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Купить

На основании проведенного в настоящей диссертационной работе исследования можно сделать следующие основные выводы:
Статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за наиболее опасное проявление незаконной миграции – ее организацию.
Организация незаконной миграции может быть осуществлена только путем действий.
Они могут заключаться в создании группы, занимающейся обеспечением незаконной миграции, разработке способов и маршрутов незаконного въезда в Российскую Федерацию, подыскании лиц, желающих незаконно мигрировать, обеспечении их соответствующими документами, установлении незаконных контактов с лицами, осуществляющими контроль за порядком въезда на территорию страны и пребывания в ней, ведающими выдачей виз, и в совершении иных действий, направленных на обеспечение незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через ее территорию.
Состав преступления формальный. Деяние будет являться оконченным с момента совершения любого из перечисленных выше действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, при котором лицо осознает, что совершает действия по организации незаконной миграции, и желает их совершить.
Мотивация поведения не влияет на наличие состава преступления. Чаще всего рассматриваемое преступление совершается по корыстным мотивам.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Частью 2 ст. 322.1 УК РФ установлена ответственность за совершение преступления при наличии квалифицирующих признаков: организованной 42
группой или в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Следует отметить, что организация незаконной миграции нередко осуществляется именно организованными группами, включающими в свой состав или имеющими связи с представителями государственных служб. В подобных ситуациях не только упрощается организация незаконной миграции, но и повышается степень безопасности лиц, занимающихся ею.
Цель совершения преступлений на территории Российской Федерации может заключаться в намерении совершить одно или несколько преступлений на территории России. Наличие подобной цели будет иметь место как в случае намерения совершения преступления (участия в совершении преступления) самим лицом, организующим незаконную миграцию, так и при наличии такого намерения у лиц, в отношении которых организуется незаконная миграция.
Несмотря на принимаемые действенные меры уполномоченными государственными органами по повышению эффективности применения статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют место существенные проблемы, связанные в основном с несовершенством правовой основы в данной норме.
Проведённое исследование позволило сформулировать следующие предложения по совершенствованию уголовного законодательства, практики его применения и профилактике организации незаконной миграции:
1) Автор полагает, что в настоящее время остается неурегулированным вопрос содействия незаконному въезду и нахождению иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России и незаконному осуществлению 43
ими трудовой деятельности, поэтому предлагается ст. 322.1 УК РФ изложить в следующей редакции:
«Организация незаконной миграции
1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации
2. Те же деяния, совершенные:
1) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой;
2) в целях совершения преступления либо иных правонарушений на территории Российской Федерации;
3) лицом с использованием своего служебного положения».
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации для использования ими права политического убежища..
2) С учетом коррупционной ситуации ст. 322.1 УК РФ, помимо наличествующих в ней отягчающих обстоятельств, может иметь и такой квалифицированный состав, как использование лицом своего служебного положения.
3) Конкретные формы взаимодействия следователя с органами дознания, их целесообразность и эффективность обусловлены следственными ситуациями, складывающимися на том или ином этапе расследования по уголовному делу, и потому, в конечном счете, направлены на установление фактов, составляющих предмет доказывания по конкретному преступлению, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ.

Купить