ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Проведенный анализ в данной выпускной квалификационной работе позволяет сделать следующие выводы и внести некоторые предложения по совершенствованию законодательства в области применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов.
Применение технических средств в оперативно-розыскной деятельности является неотъемлемой частью работы правоохранительных органов. Специальные технические средства - это состоящие на вооружение правоохранительных органов технические средства, которые применяются в случаях, предусмотренных законодательством РФ, предназначены технические средства для предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений, а также розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, розыск лиц без вести пропавших. Субъекты, уполномоченные применять технические средства в ОРД: органы ОВД, ФСБ, ФСИН, служба внешней разведки, таможенные органы, федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны. К нормативно¬правовым актам регулирующие применение технических средств можно отнести: Нормативно-правовое регулирования применения технических
средств в ОРД: Конституция РФ; Уголовно-процессуальный кодекс, данный правовой акт регулирует порядок уголовного-судопроизводства; ФЗ «ОБ ОРД»; ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»; положения, инструкции, должностные регламенты. Данные нормативно-правовые акты устанавливают правовые рамки использования, определяют условия и ограничения использования технических средств. Для применения технических средств в данных НПА строго прописано необходимость решения суда для использования технических средств.
Анализируя действующую практику РФ, было проведено исследование зарубежного опыта реализации ОРД, в результате которого мы пришли к следующим выводам:
- имеется широкий спектр полномочий органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность;
- применение технических средств четко регламентирован в законодательстве зарубежных стран;
- в деятельности зарубежных стран активно применяются современные технологии, такие как искусственный интеллект, беспилотные летательные аппараты, данные технологии существенно повышают эффективность расследования преступлений, снижают степень нагрузки на сотрудников;
- многоструктурное расслоение органов, которые пользуются в своей деятельности оперативно-розыскными мероприятиями, происходит по административно-территориальному и узкоотраслевому фактору.
При анализе практики действующего законодательство в области ОРД, можно прийти к выводу, что РФ не готова, как некоторые зарубежные страны переходить к современным технологиям, искусственному интеллекту пока не будут решены фундаментальные проблемы: 1) Проблема ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина при применение технических средств; 2) Устаревшее законодательство в области применение технических средств сотрудниками ОРД, недостаточная полнота должностных регламентации прав и обязанностей сотрудников, а также порядка применения технических средств; 3) Злоупотребления полномочиями при применение технических средств ОРД; 4) Отсутствие должного финансирования, так как применение технических средств обладает высоким уровнем затрат на приобретение и на поддержание технических средств в исправном состоянии, решение которых позволит перейти на новую ступень развития в области применения технических средств в ОРД.
Также нами был выявлен ряд проблем в современной организации ОРД, в связи с чем был предложен ряд нововведений в действующее законодательство. Так, предлагается:
1. В статью 5 ФЗ «Об ОРД» необходимо внести изменения, которые касаются установки пределов ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина. Полностью исключить нарушение конституционные прав и свобод человека и гражданина невозможно, так как органы, осуществляющие ОРД, не смогли бы реализовывать свои полномочия, но можно закрепить законодательно, чтобы данная деятельность протекала в рамках правового русла и соответствовала целям и задачам ОРД;
2. В ФЗ «Об ОРД» должен быть закреплен порядок рассмотрения жалоб судом на органы, осуществляющие ОРД при ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина;
3. ФЗ «Об ОРД» также можно более детально регламентировать порядок рассмотрения прокурором жалоб на действия и принятые решения органами, осуществляющими ОРД;
4. Необходимо отразить общие вопросы применения технических средств в ОРД в законодательстве, в Законе «Об ОРД». Там необходимо указать: а) на принципиальную возможность применения технических средств, отметив, что именно оперативный работник принимает решение о применении техники; б) возможность использования полученных материалов в доказывании по уголовным делам, подчеркнув, что физические носители информации, полученные в результате проведения мероприятия, передаются следователю; в) обязанность оперативного сотрудника обеспечивать сохранность и неизменность полученных материалов.
5. Более детальное регулирование применения техники следует осуществить в рамках ведомственных инструкций.
6. Как было выявлено, результаты ОРД являются не доказательствами, а сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона «Об ОРД», могут стать доказательствами, но только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, на основе соответствующих норм уголовно¬процессуального закона.
В связи с этим мы предлагаем внести изменения в редакцию ст. 89 УПК РФ, предложив формулировку, прямо указывающую на возможность приобщения оперативных материалов к уголовным делам:
1. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в доказывании и приобщены к уголовному делу лишь по решению дознавателя, следователя или суда (судьи).
2. Представляемые результаты оперативно-розыскной деятельности для использования в качестве доказательства в доказывании по уголовному делу должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности.
3. Запрещается приобщать к материалам уголовного дела и использовать в уголовном судопроизводстве результаты оперативно-розыскной деятельности, не отвечающие по форме и/или по содержанию требованиям, предъявляемым к доказательствам, предусмотренным настоящим Кодексом.
Для решения этих проблем необходимо соблюдение строгих правил и процедур при применении технических средств в ОРД, а также контроль со стороны государства и общественных организаций. Кроме того, необходимо постоянно совершенствовать законодательство в данной области, учитывая современные технологические возможности и проблемы, связанные с использованием технических средств в ОРД.
В качестве дополнительных изменений в законодательство можно рассмотреть: усиления контроля за деятельностью органов ОРД; ужесточение ответственности за злоупотребления полномочиями при осуществлении ОРД; более детальная регламентация должностных инструкций по порядку применения технических средств.
В заключении можно отметить, что применение технических средств в оперативно-розыскной деятельности является неотъемлемой частью деятельности правоохранительных органов в РФ. Для успешного применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности необходимо соблюдение правовых и организационных основ. Необходимо продолжать работу по усовершенствованию правовых и организационных основ применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности, с учетом современных технологий и судебной практики, чтобы обеспечить эффективное и законное использование данных технических средств в целях обеспечения безопасности граждан и общества в целом.


Купить