Тема: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ

Актуальность темы. Эксплуатация или потребление многих видов продукции сопряжены с риском для жизни или здоровья граждан, порчи или уничтожения имущества, вредным воздействием на природу в виде выбросов в атмосферу, загрязнения воды и земли, что оказывает негативное влияние на жизнь и здоровье животных и растений.
На защиту граждан и их имущества, живой природы, а также на предупреждение неправильных действий, которые могут привести к нежелательным последствиям для пользователей продукции, направлено принятие технических регламентов.
Способ достижения этих целей изложен в статьях Федерального закона «О техническом регулировании». Он вступил в силу 1 июля 2003 г. и определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. Закон направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, стандартизации и сертификации, отвечающей современным международным требованиям.
В результате принятия закона появились новые правовые акты, прежде всего технические регламенты, существенно меняющие повседневную экономическую жизнь Российской Федерации.
Формирование в стране комплекса технических регламентов в первую очередь направлено на защиту национальных научно-технических разработок и использование результатов научно-технической деятельности в интересах национальной экономики, т.е. на обеспечение технологической безопасности государства.
Целью настоящей работы является анализ правоотношений, возникающих при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции, изучение правового регулирования оборота пищевой продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие, виды, содержание технических регламентов;
- рассмотреть технические регламенты в рамках Таможенного союза и ЕАЭС;
- раскрыть понятие пищевой продукции, а также правовое регулирование оборота пищевой продукции;
- раскрыть понятие и рассмотреть виды государственного контроля (надзора), органы осуществляющие государственный контроль за соблюдением обязательных требований к безопасности пищевой продукции;
- рассмотреть ответственность, применяемую за нарушение требований технических регламентов, а также процедуру отзыва продукции.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения в сфере технического регулирования и осуществления государственного контроля за техническими регламентами о безопасности пищевой продукции.
Предметом данной работы являются нормы права, посредством которых осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции и регулирование оборота пищевой продукции .
Методологическая основа исследования: диалектический метод познания социально-правовых явлений и процессов, конкретноисторический, системный, структурно-функциональный и сравнительноправовой методы научного познания.
Теоретической основой исследования явились труды отечественных специалистов по теории гражданского и предпринимательского права, а именно: Д. Г. Алексеева, В.С. Белых, Н.Н. Вознесенская, Н.В. Камышова, В.Ю. Лукьянова, М.В. Макеев, В.Ф. Попондопуло, Т.А. Скворцова, Н.Н. Федосеева, Е.А. Цапко, Я.А. Юкша и др.
Нормативная база выпускной квалификационной работы: Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Закон РФ «О защите прав потребителей», Гражданский кодекс РФ, а также иный нормативные правовые акты.
Структура работы включает в себя введение, основную часть из трех глав, разделенных на параграфы, заключение и библиографический список
Купить

Подводя итог итог исследованию, можно сделать следующие выводы.
Федеральный закон «О техническом регулировании» направлен на создание основ единой политики в областях технического регулирования, отвечающей современным международным требованиям. Теперь базой решения многих вопросов стандартизации, сертификации, а также лицензирования стали техническое регулирование и технические регламенты Таможенного Союза, а также подтверждение соответствия продукции и услуг.
В рамках исследования было проанализировано понятие технического регламента, рассмотрены его виды и содержание, рассмотрены технические регламенты в рамках Таможенного союза и ЕАЭС, понятие пищевой продукции и правовое регулирование ее оборота.
Мы выяснили, что техническим регламентом признается документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Технический регламент
устанавливается указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, а также международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Технические регламенты бывают общими и специальными, предписывающими и основополагающими.
В настоящее время не все требования технических регламентов отвечают современным реалиям, существует много «спящих» требований, фактически устаревших, но формально не отмененных, которые по-прежнему могут ситуативно применяться на усмотрение инспектора. Для решения данной проблемы требуется проведение актуализации обязательных требований, исключение устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований, составление исчерпывающих перечней правовых актов, содержащих обязательные требования.
Пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу. Оборотом пищевых продуктов признается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, их хранение и перевозки. Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. После анализа законодательства была выявлена проблема отсутствия единого порядка установления сроков годности пищевой продукции. Подобная ситуация не обеспечивает безопасность реализуемых пищевых продуктов.
Далее проанализированы понятие, виды государственного контроля (надзора) и органы, осуществляющие контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятия мер по результатам этой проверки. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований
технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрены ответственность за нарушение требований технических регламентов и процедура отзыва продукции. Ответственность может быть: уголовной, гражданской и административной. Отзыв продукции - принудительный или добровольный возврат продукции изготовителю приобретателями вследствие несоответствия продукции требованиям технических регламентов, а также отказа в разработке или невыполнения плана мероприятий по предотвращению причинения вреда с компенсацией вреда, причиненного таким отзывом приобретателям
Учитывая быстрые темпы изменения всех сфер человеческой деятельности, необходимо регулярно пересматривать и усовершенствовать стандарты и регламенты, ужесточать требования к пищевой продукции.
Грамотное правовое регулирование качества и безопасности пищевых продуктов, корректное осуществление контроля (надзора) должно обеспечить:
- предупреждение ввоза из-за границы, а также внутренних поставок на потребительский рынок России фальсифицированных и опасных продуктов питания;
- защиту добросовестных изготовителей посредством выявления фальсифицированной и контрафактной продукции и устранения с рынка недобросовестных поставщиков и производителей;
- доведение до потребителя достоверной, полной и понятной информации о составе и свойствах пищевых продуктов с целью предоставления ему выбора в потреблении.

Купить