Правовую основу системы правоохранительной деятельности составляют три основных компонента: во-первых, предмет правоохраны в виде прав и свобод человека; во-вторых, объект правоохраны в виде правопорядка, который необходимо обеспечивать постоянно; и, в-третьих, непосредственные функции правоохраны, прямо направленные на обеспечение правопорядка и защиту прав и свобод граждан.
Правоохранительная деятельность как ключевая правовая категория состоит из следующих признаков:
а) осуществление ее специально уполномоченными на то государственными органами;
б) она направлена на предупреждение и пресечение правонарушений различного характера;
в) эта деятельность направлена на охрану прав и свобод человека и обеспечение правопорядка;
г) основана она на праве как процедурно, так и материально, что характеризует принудительный характер правоохранительной деятельности.
Таким образом, правоохранительная деятельность - это основанная на законе деятельность государства через уполномоченные им органы, направленная на обеспечение правопорядка, противодействие и недопущение правонарушений различного характера, посредством применения мер принудительного характера.
Суть правоохранительной деятельности и классификации ее субъектов должна опосредоваться общим состоянием правопорядка, характеризующимся совокупностью уголовных, административных и иных правонарушений, взаимосвязанных между собой, взаимодополняющих и часто определяющих друг друга.
Правоохранительные органы в основном многофункциональны, хотя есть и монофункциональные. Наличие в их компетенции иных неправоохранительных полномочий еще не говорит о том, что данный орган не является правоохранительным органом по следующим причинам:
- во-первых, должен учитываться основной и доминирующий признак правоохраны - охрана прав и свобод посредством действий данных органов;
- во-вторых, практически все органы, которые даже традиционно и бесспорно принято считать правоохранительными, имеют в своей компетенции полномочия, которые не являются правоохранительными по своему существу;
- в-третьих, имея даже, казалось бы, незначительную по объему относительно всего количества функций правоохранительную функцию, эти органы отвечают основным критериям правоохраны, вытекающим из признаков правоохранительной деятельности. То есть они должны классифицироваться как правоохранительные органы многофункционального
...

Купить