Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ФУНКЦИИ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Земельные ресурсы территории и их классификация 9
1.2 Инструменты управления земельными ресурсами территории 20
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Анализ динамики и структуры земельных ресурсов муниципального
образования 26
2.2 Анализ практики управления земельными ресурсами в муниципальном
образовании 30
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Основные направления совершенствования управления земельными
ресурсами территории 57
3.2 Совершенствование деятельности комиссии по пересмотру кадастровой
стоимости в системе реализации муниципальной земельной политики в городе Челябинске 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 69
Природные ресурсы являются национальным богатством народов, естественной основой устойчивого социально-экономического развития любого государства. В нашей стране одним из важнейших природных богатств являются земельные ресурсы. Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального земель, их охраны, создания правовых, экономических, организационно-технологических и других условий.
Со стороны государства управление земельными ресурсами осуществляется исполнительными органами государственной власти на уровне Российской Федерации, а также ее субъектов, органами местного самоуправления и законодательными органами в сфере нормотворчества.
В настоящее время местные органы власти придают большое значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ, системе управления муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, участвуют в осуществлении контроля, оформляют права собственности на землю, взимают плату за землю.
Возможность полноценного и эффективного изменения в управлении и регулировании оборота земельных ресурсов представляется маловероятной, в связи с масштабностью стоящих задач и системными проблемами, накопленные за многие годы. Реализация отдельных направлений изменения регулирования в сфере предоставления земель в частную собственность, ее использования и другое, способно дать ощутимые результаты.
Таким образом, отсутствие традиций эффективного управления землей на муниципальном уровне, а также имеющиеся пробелы законодательства по регулированию оборота земельных ресурсов, обостряют исследуемую проблему.
Из вышеизложенного следует, что повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе управление земельным ресурсами, как одного из важных источников доходов муниципального образования, становится важнейшей задачей.
Объектом исследования являются земельные ресурсы муниципального образования города Челябинск.
Предмет исследования - система управления земельными ресурсами города Челябинска.
Целью данного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию управления земельными ресурсами города Челябинска.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) раскрыть сущность и виды земельных ресурсов территории;
2) определить инструменты управления земельными ресурсами территории;
3) проанализировать динамику и структуру земельных ресурсов муниципального образования;
4) проанализировать практику управления земельными ресурсами в муниципальном образовании;
5) определить основные направления совершенствования управления земельными ресурсами.
Методической базой исследования послужили нормативно-правовые акты и методические материалы органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам регулирования имущественных отношений на уровне Российской Федерации и города Челябинска.
Управление земельными ресурсами можно определить как осуществляемую посредством права (юридических средств) деятельность исполнительных органов государства и местного самоуправления (а в широком смысле - всех государственных и муниципальных органов), направленную на упорядочение общественных отношений, объектом которых выступают земельные ресурсы, в целях обеспечения устойчивого порядка их использования и охраны, необходимого для поддержания баланса частных и публичных интересов в обществе и эволюционного развития всех сфер человеческой жизнедеятельности
Главным образом земельные ресурсы делятся на: земли
сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Инструментами управления земельными ресурсами являются; кадастр; реестр; арендная плата; земельный налог.
Из анализа структуры земель города Челябинска было выделено, что границы города Челябинска на 2017 год составляют 35730га, из них большую часть составляют земли жилой и общественной застройки 26145га. Земли особо охраняемых территорий не менялись более трех лет и составляли 2 га. В целом прирост земель в 2017 году составил 0,2%.
Из анализа инструментов по управлению земельными ресурсами видно что, средний уровень кадастровой стоимости самый высокий у населенных пунктов и составляет 2061,28р. Так же есть исключения при который кадастровая стоимость меняется на 10, 15, 20, 30 и 60%.
Земельный участок можно приобрести бесплатно, по итогам на 2017 год бесплатное предоставление земель составило 33 участка, из них 26 многодетным семьям и 7 молодым семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В бюджет города от налога на землю в 2017 году поступило 45,13 миллионов рублей. Арендная плата на земельные участки в городе Челябинске рассчитывается по коэффициентам учитывающим: разрешенное использование
земельного участка согласно сведениям, содержащихся в реестре; особенности территориального расположения земель; категории арендаторов. И получить земельный участок в аренду можно как на торгах так и без них.
В многофункциональный центр города Челябинска, за 2017 год поступило 3981 обращение.
Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать эффективности использования земельных ресурсов.
Таким образом новая модель обеспечивает сокращения потерь денежных средств и времени
