Тема: Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Охрана интересов семьи в Российской Федерации провозглашена на конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина. Трансформация экономических и социальных отношений в нашей стране настойчиво требует создания оптимальной модели системы законодательства и правовой политики, которые соответствовали бы потребностям современного общества. Уголовная политика государства, направленная на защиту интересов семьи, также не является исключением. Одним из ключевых направлений функционирования и развития системы и механизма уголовной политики является совершенствование уголовного законодательства. Приоритетность данного направления определяется социальными функциями уголовно-правового регулирования и уголовно-правовой защиты общественных отношений в сфере нормального развития семьи и несовершеннолетних.
Среди преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, особое место занимает неуплата средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Число уголовных дел за неуплату алиментов в России заметно возросло. В 2017 году таких дел возбудили на четверть больше, чем в 2016 году. Рост количества уголовных дел связан со вступившими в силу в середине 2016 года поправками к законодательству. Около 55 тысяч уголовных дел возбудили органы дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП) за 2017 год против 43 тысяч в 2016 году. К административной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в 2017 году было привлечено 119,9 тысяч должников.
Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие неуплаты средств родителями по содержанию несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, также как и неуплата, совершеннолетними 3
трудоспособными детьми средств на содержание нетрудоспособных родителей, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста, нетрудоспособности и других факторов они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно. Данное преступление является одним из самых распространенных преступлений против семьи и несовершеннолетних.
Актуальность темы заключается в том, что произошли существенные изменения в редакции статьи 157 УК РФ, в связи с чем, возникла неопределенность указанной нормы. Это связано с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания, неоднозначностью толкования, как в юридической литературе, так и в правоприменительной практике признаков рассматриваемых составов преступления, наличием оценочных понятий, не закрепленных в законе. Поэтому большую актуальность имеют теоретические и практические аспекты проблемы обеспечения права указанных лиц на получение содержания в современной России.
Значительный вклад в разработку и изучение этой проблемы внесли известные ученые: О.Н. Городнова, И.А. Петрова, И.А. Парышев, А.И. Рарог, В.С. Савельева, Р.Д. Шарапов, Т.И. Юсупов и другие.
Но несмотря на большое количество работ, посвященных вопросам уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, основная часть этих исследований проводилась до редакции статьи 157 УК РФ в 2016 г., что объективно не позволило разрешить в них современные проблемы по данной теме.
Объект дипломной работы - общественные отношения, возникающие в связи с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Предмет дипломной работы - уголовно-правовые нормы об ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей; уголовное законодательство ряда зарубежных стран в соответствующей его части; материалы судебной практики по преступлениям, состав которых предусмотрен статьей 157 УК РФ.
Цель дипломной работы - исследование особенностей уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, особенностей квалификации данного состава преступления, определение путей совершенствования уголовного законодательства.
Задачи дипломной работы:
1) изучение общих положений об алиментных обязательствах в РФ;
2) изучение истории ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в российском уголовном праве;
3) рассмотрение зарубежного опыта регламентации уголовной
ответственности за уклонение от выполнения алиментных обязательств;
4) юридический анализ квалифицирующих признаков состава
преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ;
5) рассмотрение проблем уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Методы исследования:
- изучение и анализ научной литературы по уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;
- исторический метод (изучены предпосылки возникновения различных норм и процесс их применения в историческом контексте);
- анализ (выявлен процесс применения норм об ответственности по статье 157 УК РФ, рассмотрены проблемы практики применения законодательства в сфере неуплаты средств на содержание на примере Еманжелинского района Челябинской области);
- синтез (позволил из проанализированного материала выбрать основную суть и изложить ее в работе);
- метод сравнения (позволил сравнивать разные взгляды, искать компромиссные решения, делать определенные выводы);
- сопоставление (составлена наиболее полная уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ).
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в том, что в ней проведено комплексное исследование теоретических и практических проблем уголовно - правовой характеристики преступного нарушения правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в целях дальнейшей разработки теории уголовного права, в целях совершенствования уголовного законодательства, в учебном процессе юридических факультетов, в процессе повышения квалификации практических работников, в правоприменительной деятельности органов внутренних дел, следственных органов, прокуратуры и суда.

Купить

Неуплата алиментов является одной из наиболее актуальных проблем современного общества.
В нашей стране существует много неблагополучных семей, дети которых, как и все другие, имеют право на полноценное содержание со стороны родителей. Также и родители в силу своей невозможности обеспечивать себя имеют право на содержание со стороны детей. Однако вышеуказанные лица игнорируют свои обязанности по уплате средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Неисполнение своих закрепленных в законе обязанностей может поставить детей и родителей в неблагоприятные жизненные условия, так как они не способны сами обеспечивать себя, без помощи со стороны своих близких.
Целью исследования было комплексное изучение особенностей уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, определение путей совершенствования уголовного законодательства.
В процессе исследования изучены различные взгляды ученых, их труды, в которых они разъясняют основные положения, касаемо изучаемого вопроса, проанализированы нормативные акты, вносимые в них изменения, просмотрена судебная практика.
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:
1. По итогам анализа общих положений об алиментных обязательствах в РФ можно отметить, что в семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами являются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, которые возникают в силу существующих между ними брачных или иных семейных отношений. Независимо от того как происходит уплата алиментов по соглашению между сторонами или на основании решения суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Алименты неразрывно связаны с личностью лица обязанного производить уплату алиментов и с личностью получателя данных средств на содержание, что делает правопреемство в них невозможным.
Принудительным исполнением судебных актов, соглашений об уплате алиментов в РФ занимается Федеральная служба судебных приставов.
При отсутствии у неплательщика места получения дохода, и имущества, на которое можно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем к нему применяются меры, по привлечению к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также иные меры предусмотренные законодательством, в том числе и привлечение к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
2. Исторический анализ Российского уголовного законодательства позволяет говорить о том, что история развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей показывает нам постепенное его развитие. Это позволяет сделать вывод о том, что об уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей задумывались еще с XV в., но юридически проработать данные положения к тому времени не удавалось.
Данные положения прошли довольно долгий путь развития и законодательного закрепления. Проведенный анализ различных периодов развития уголовного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в каждом из них по-разному расставлены приоритеты уголовно-правовой охраны, отражаются особенности законодательной техники, видов и размеров наказания за преступления рассматриваемой категории. Исторический анализ Российского уголовного законодательства позволяет говорить о том, что при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, целесообразно использовать накопленный опыт создания необходимых условий для полной и всесторонней уголовно-правовой защиты семьи от общественно опасных деяний, причиняющих существенный вред ее интересам. Ст. 157 УК РФ, предусмотренная УК РФ в редакции 1996 г. представлялась неудачной в связи с неопределенностью толкования «злостности». В юридической литературе и на практике данное понятие трактовалось по-разному. Вопрос о злостности решался судами в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов. Перечень признаков, при которых уклонение признавалось злостным, не являлся исчерпывающим, в связи с чем, на практике возникали проблемы в применении данной статьи.
Современное законодательство также характеризуется нестабильностью, и множеством проблем, возникающих у правоприменителей при квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.
3. Анализируя нормы уголовного законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья в области ответственности за уклонение от уплаты алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей, можно сделать вывод о том, что в большинстве стран наказание за совершение данной категории преступлений более строгое, чем предусмотрено в УК РФ. Удовлетворение, как духовных, так и материальных потребностей ребенка зависит, как и от благополучной атмосферы в семье, так и от выделения материального содержания несовершеннолетних детей родителями либо иными уполномоченными лицами для полноценного развития и роста ребенка. Данные вопросы являются ключевыми задачами для государства.
В настоящий момент, можно сказать, что институт ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в Российской Федерации не урегулирован должным образом. После введения в 2016 году института административной преюдиции, количество
совершаемых преступлений за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей не уменьшилось. Административное наказание не оказывает на неплательщиков предполагаемого воздействия, многие после привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ и привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ продолжают не исполнять свои обязанности по уплате средств на содержание. Основная проблема заключается в отсутствии реальных мер воздействия на должника.
Для решения острых вопросов в области алиментирования необходимо совершенствование уголовного законодательства.
4. Рассматривая объект, предмет и потерпевшего от преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, можно сделать следующие выводы.
Расположение ст. 157 в разделе VII УК РФ помогает установить родовой объект данного преступления, который является единым для составов, входящих в раздел VII УК РФ.
Видовым объектом рассматриваемого преступления следует считать общественные отношения, обеспечивающие интересы семьи и несовершеннолетних, включающие право несовершеннолетнего на воспитание, заботу и обязательную финансовую поддержку.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, являются общественные отношения, направленные на обеспечение нормальных материальных условий лиц, указанных в ст. 157 УК РФ.
Так как в данных составах преступлений виновный причиняет вред конкретному человеку (личности), то есть в качестве предмета преступления выступает человек как физическое лицо, то понятие «предмет преступления» следует заменить понятием «потерпевший».
Потерпевшим по ч. 1 ст. 157 УК РФ являются: несовершеннолетний, то есть лицо не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), нетрудоспособный совершеннолетний, к ним относятся лица, которые в силу своего физического или психического недуга не могут трудиться и обеспечивать свое существование.
Потерпевшими по ч. 2 ст. 157 УК РФ являются нетрудоспособные родители.
5. рассматривая объективную сторону неуплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей можно сделать вывод о том, что неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей может быть выражена как в прямом отказе лица от исполнения решения суда, так и в фактической их неуплате в связи с изменением места жительства, с сокрытием действительного дохода, с изменением места работы и т.д. То есть поведение виновного выражается не только в бездействии в собственном смысле слова, но и в том, что лицо совершает действия, направленные на достижение какой-нибудь значимой для него цели, однако не соответствующей возложенной на него обязанности.
Однако, в соответствии с новой редакцией этого не достаточно для привлечения к уголовной ответственности, так как необходимо установить, что неуплата родителем средств на содержание несовершеннолетних детей либо неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми средств на содержание нетрудоспособных родителей происходит без уважительных причин. Более того, к уголовной ответственности лицо привлекается только в случае совершения им аналогичного деяния неоднократно.
6. Изучая субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ можно сделать вывод о том, что субъективная сторона выражается в заранее обдуманном прямом умысле. Цель и мотив для данного преступления не являются необходимыми признаками, но должны учитываться при назначении наказания. Вопрос о наличии или отсутствии умысла на неуплату средств у привлеченного к ответственности лица должен решаться судом в каждом конкретном случае на основании всех имеющихся в деле доказательств, при этом необходимо учитывать обстоятельства, исключающие вину лица в совершении данного преступления. Возраст субъекта, подлежащего к уголовной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ, определен в ч. 1 ст. 20 УК РФ. Субъектом преступления по ч. 1 и ч. 2 ст.157 УК РФ является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности - 16 лет.
7. Можно выделить следующие проблемы уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей:
- законодателем не определено, что следует понимать под неуплатой без уважительных причин. Понятие уважительной причины, в каждом конкретном случае решается судом индивидуально, данное понятие является оценочным.
- уголовным законом не регламентирован временной период неуплаты алиментов после вступления в законную силу постановления судьи о назначении наказания по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Исходя из смысла наступления ответственности за аналогичное деяние, указанный период должен составлять два месяца.
- согласно статье 157 УК РФ не подлежат уголовной ответственности другие члены семьи, которые не исполняют своих обязанностей по выплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, хотя такие обязанности установлены СК РФ (братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки, бывшие супруги). В уголовный закон РФ также стоило бы добавить подобный состав, так как на принудительное исполнение в органы ФССП, решения суда о взыскании алиментов на содержание супруги поступают довольно часто, но из-за отсутствия таких мер, как административная и уголовная ответственность взыскать положенные по закону средства не удается.
- проанализировав санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ, можно сделать
вывод, что, несмотря на разнообразие закрепленных в них мер наказания за рассматриваемые преступления, три из четырех видов наказания практически не применяются, с учетом этого единственным реальным видом наказания оказываются исправительные работы. Поэтому есть
необходимость в совершенствовании санкций ст. 157 УК РФ.
Решением существующих проблем может стать принятие постановление Пленума Верховного Суда РФ по данной уголовной статье, для закрепления отсутствующих понятий и разъяснений в этом постановлении. Также можно внести к примечаниям к статьям 5.35.1 КоАП РФ и ст. 157 УК РФ подобные разъяснения. Рассмотреть вопрос об ужесточении санкций за рассматриваемые преступления путем установления квалифицированного состава исследуемого преступления, предусмотрев повышенную уголовную ответственность за совершение повторного преступления в виде неуплаты без уважительных причин алиментов при наличии судимости за такое же преступление. Кроме того, можно дополнить ст. 157 УК РФ таким квалифицированным признаком, как неуплата «в отношении двух и более лиц». Так как не редко бывает, что в отношении лица, которое не производит уплату алиментов, имеется несколько решений суда о взыскании с него алиментных платежей.
Наличие указанных квалифицированных составов в ст. 157 УК РФ будет обладать серьезным общим профилактическим воздействием на потенциальных неплательщиков алиментов, что позволит значительно снизить количество данных преступлений.

Купить