ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
Введение 3
1 Теоретические аспекты финансового планирования в учреждениях
высшего образования 7
1.1 Финансовое планирование в системе управления финансовыми ресурсами
учреждений высшего образования 7
1.2 Система финансовых планов государственных учреждений
высшего образования 18
1.3 Структура финансовых ресурсов учреждений высшего образования в современных условиях и оценка их эффективного управления 33
2 Анализ состояния финансового планирования в учреждениях высшего образования 53
2.1 Анализ организации финансового планирования в учреждениях
высшего образования 53
2.2 Анализ перспективного финансового планирования 60
2.3 Особенности текущего и оперативного финансового планирования в вузах 65
3 Анализ состояния финансового планирования в НИ ТГУ 71
3.1 Анализ организации финансового планирования в НИ ТГУ 71
3.2 Анализ структуры и динамики финансовых ресурсов НИ ТГУ 84
3.3 Оценка эффективности использования финансовых ресурсов НИ ТГУ на основе
показателей финансовых планов 95
Заключение 105
Список используемых источников и литературы 109
Приложение А Расчет показателей для комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами вузов 120
Приложение Б Перечень видов деятельности НИ ТГУ
1 Теоретические аспекты финансового планирования в учреждениях
высшего образования 7
1.1 Финансовое планирование в системе управления финансовыми ресурсами
учреждений высшего образования 7
1.2 Система финансовых планов государственных учреждений
высшего образования 18
1.3 Структура финансовых ресурсов учреждений высшего образования в современных условиях и оценка их эффективного управления 33
2 Анализ состояния финансового планирования в учреждениях высшего образования 53
2.1 Анализ организации финансового планирования в учреждениях
высшего образования 53
2.2 Анализ перспективного финансового планирования 60
2.3 Особенности текущего и оперативного финансового планирования в вузах 65
3 Анализ состояния финансового планирования в НИ ТГУ 71
3.1 Анализ организации финансового планирования в НИ ТГУ 71
3.2 Анализ структуры и динамики финансовых ресурсов НИ ТГУ 84
3.3 Оценка эффективности использования финансовых ресурсов НИ ТГУ на основе
показателей финансовых планов 95
Заключение 105
Список используемых источников и литературы 109
Приложение А Расчет показателей для комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами вузов 120
Приложение Б Перечень видов деятельности НИ ТГУ
Сфера высшего образования играет важную роль в социальном развитии общества и экономическом росте страны. Данные учреждения финансируются как за счёт государственного бюджета, так и за счет внебюджетных источников. Финансовое планирование, как функциональный элемент системы управления финансовыми ресурсами, позволяет установить соответствие между наличием финансовых ресурсов организации и потребностью в них, позволяет выбрать наиболее оптимальные источники формирования финансовых ресурсов и эффективные направления их использования. Эффективное управление финансовыми ресурсами позволяет оказывать услуги населению в соответствии с его потребностями на высшем уровне.
Кроме того, на сегодняшний день государственные учреждения высшего образования в условиях роста конкуренции и ограниченности государственного обеспечения все больше приобретают черты субъектов рыночной экономики и вынуждены подчиняться её принципам и закономерностям.
В связи с этим, актуальность исследования обусловлена тем, что теоретические и методические аспекты организации финансового планирования в сфере высшего образования, как элемента системы управления финансами, являются недостаточно разработанными:
Во-первых, в структуре финансовых ресурсов - объекте системы управления финансами учреждений высшего образования, как субъектов рыночной экономики, недостаточно освещен вопрос привлечения заемных источников финансирования.
Во-вторых, существующие определения эффективности управления финансовыми ресурсами не учитывают специфики и предназначения деятельности государственных учреждений высшего образования.
В-третьих, при оценке эффективности управления финансовыми ресурсами на основе показателей финансовых планов и показателей финансовой устойчивости не учитываются показатели результативности основной деятельности учреждений высшего образования, которые априори определены его миссией.
В-четвертых, организация финансового планирования в сфере высшего образования имеет ряд недостатков, требует анализа и разработки рекомендаций, направленных на совершенствование системы финансового планирования государственных учреждений высшего образования.
Определению сущности и назначению финансового планирования посвящены работы таких авторов, как Гаврилова Е.И., Котар А.Д., Газизова А.Р., Шарый К.В., Акчурина Г. Р., Меликсетян С.Н, Salleh, Н., в данных работах хорошо раскрыты место и роль финансового планирования в системе управления финансами организаций. Структура системы финансовых планов государственных учреждений высшего образования достаточно хорошо описана в работах Мешкова, Д.А, Антонова А.Н., Ицковой Е.М., Зориной С.И, Гончаровой Н.А, Аскарова З.А. Определение источников формирования финансовых ресурсов учреждений высшего образования анализируется в работах Джазовской И.Н., Соловьевой М.И., Морозовой Е.В, Салиной Л., Финагеновой Ю.Б., однако они не раскрывают применения заемного финансирования в условиях коммерциализации сферы высшего образования. Вопросам оценки эффективности управления финансовыми ресурсами посвящены труды Балтиной А.М., Пивоваровой Н.В., Сухочева В.И. с точки зрения эффективности расходов по показателям результативности основной деятельности вузов. Крохмаль Л.А. подходит к оценке управления финансовыми ресурсами со стороны показателей качества планирования. Работы Пятановой В.И., Шаш Н.Н., Graham A., Parry M. акцентируют на оценке финансовой устойчивости учреждений высшего образования, что свидетельствует об отсутствии единой комплексной оценки управления финансовыми ресурсами с учетом специфики деятельности учреждений высшего образования.
Таким образом, вопросы, связанные финансовым планированием, определением и оценкой эффективности управления финансовыми ресурсами в высшем образовании требуют обобщения и систематизации, выработке рекомендаций, направленных на совершенствование планирования в вузах, что определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель магистерской диссертации - систематизировать и дополнить теоретические и методические аспекты финансового планирования для оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в государственных учреждениях высшего образования.
Задачи магистерской диссертации:
1. Исследовать теоретические положения финансового планирования в учреждениях высшего образования для выявления подходов к оценке эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов.
2. Провести анализ организации финансового планирования в российских учреждениях высшего образования в разрезе стратегического, текущего и оперативного планирования для выявления соответствия теоретических установок реальной практике.
3. Разработать методику оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в вузах на основе показателей финансовых планов, адресованную учреждениям высшего образования.
4. Проанализировать состояние финансового планирования, оценить структуру, динамику и эффективность использования финансовых ресурсов на примере НИ ТГУ для разработки рекомендаций, направленных на совершенствование финансового планирования и повышения эффективности управления финансовыми ресурсами учреждения.
Объект исследования - финансовое планирование в системе управления
финансовыми ресурсами вузов.
Предмет исследования - развитие инструментария финансового планирования для обеспечения эффективности управления финансовыми ресурсами вузов и её последующей оценки.
Теоретическую и методическую основу исследования составили труды зарубежных и российских ученых в области теории и методологии финансового планирования государственных учреждений. Теоретическое обоснование эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов основывалось на экономической теории и прикладных экономических дисциплинах: финансы, финансы бюджетных организаций, государственное и муниципальное управление, анализ финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций. В процессе исследования были применены такие методы научного познания, как индукция и дедукция, анализ и синтез, наблюдение. Также использовались методы и процедуры эмпирического исследования: экономико-статистические, экономико-математические методы, систематизации, сравнения и классификации.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили нормативно правовые акты РФ, регламентирующие организацию финансового менеджмента учреждений высшего образования, статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, фактические данные отчетности организаций высшего образования. Были использованы материалы научно-практических конференций и семинаров, научные статьи и монографии по проблеме исследования, ресурсы сети интернет.
Научная новизна результатов исследования заключается в приращении научного знания в теории финансового планирования и методическом аспекте оценки эффективности управления финансовыми ресурсами организаций высшего образования, которое способствует разработке практических мер, направленных повышение показателей эффективности управления финансовых ресурсов организаций высшего образования посредством совершенствования системы финансового планирования.
Таким образом, теоретический аспект научной новизны проявляется в дополнении теории финансового планирования в части структуры объекта финансового планирования - финансовых ресурсов государственный учреждений высшего образования, а также в систематизации показателей эффективности управления финансовыми ресурсами вузов.
Методический аспект научной новизны определен разработкой комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов вузов.
Практическая значимость исследования обусловлена разработкой рекомендаций по совершенствованию финансового планирования для сферы высшего образования в целом и для НИ ТГУ на основе предложенной и апробированной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами, в частности.
Магистерская диссертация включает в себя введение, три главы и заключение.
Введение раскрывает актуальность темы, определяет цели и задачи, которые логически и последовательно раскрываются в главах.
В первой главе магистерской диссертации раскрывается определение финансового планирования в учреждениях высшего образования, определяется место и роль финансового планирования в системе управления финансовыми ресурсами, рассматривается система финансовых планов учреждений высшего образования и раскрываются особенности планирования в зависимости от типа учреждения, анализируется структура финансовых ресурсов и предлагается методика оценки эффективности управления финансовыми ресурсами учреждений высшего образования на основе финансовых планов с учетом специфики их деятельности.
Во второй главе анализируется процесс организации финансового планирования в учреждениях высшего образования, раскрываются особенности технологии стратегического, текущего и оперативного финансового планирования, выявляются несовершенства на различных уровнях финансового планирования и разрабатываются соответствующие рекомендации.
В третьей главе анализируется уровень организации финансового планирования НИ ТГУ, рассматривается структура и динамика финансовых ресурсов, оценивается эффективность управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ на основе комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами.
Заключение содержит теоретический и практический результат проведенного исследования, основные выводы и рекомендации.
Кроме того, на сегодняшний день государственные учреждения высшего образования в условиях роста конкуренции и ограниченности государственного обеспечения все больше приобретают черты субъектов рыночной экономики и вынуждены подчиняться её принципам и закономерностям.
В связи с этим, актуальность исследования обусловлена тем, что теоретические и методические аспекты организации финансового планирования в сфере высшего образования, как элемента системы управления финансами, являются недостаточно разработанными:
Во-первых, в структуре финансовых ресурсов - объекте системы управления финансами учреждений высшего образования, как субъектов рыночной экономики, недостаточно освещен вопрос привлечения заемных источников финансирования.
Во-вторых, существующие определения эффективности управления финансовыми ресурсами не учитывают специфики и предназначения деятельности государственных учреждений высшего образования.
В-третьих, при оценке эффективности управления финансовыми ресурсами на основе показателей финансовых планов и показателей финансовой устойчивости не учитываются показатели результативности основной деятельности учреждений высшего образования, которые априори определены его миссией.
В-четвертых, организация финансового планирования в сфере высшего образования имеет ряд недостатков, требует анализа и разработки рекомендаций, направленных на совершенствование системы финансового планирования государственных учреждений высшего образования.
Определению сущности и назначению финансового планирования посвящены работы таких авторов, как Гаврилова Е.И., Котар А.Д., Газизова А.Р., Шарый К.В., Акчурина Г. Р., Меликсетян С.Н, Salleh, Н., в данных работах хорошо раскрыты место и роль финансового планирования в системе управления финансами организаций. Структура системы финансовых планов государственных учреждений высшего образования достаточно хорошо описана в работах Мешкова, Д.А, Антонова А.Н., Ицковой Е.М., Зориной С.И, Гончаровой Н.А, Аскарова З.А. Определение источников формирования финансовых ресурсов учреждений высшего образования анализируется в работах Джазовской И.Н., Соловьевой М.И., Морозовой Е.В, Салиной Л., Финагеновой Ю.Б., однако они не раскрывают применения заемного финансирования в условиях коммерциализации сферы высшего образования. Вопросам оценки эффективности управления финансовыми ресурсами посвящены труды Балтиной А.М., Пивоваровой Н.В., Сухочева В.И. с точки зрения эффективности расходов по показателям результативности основной деятельности вузов. Крохмаль Л.А. подходит к оценке управления финансовыми ресурсами со стороны показателей качества планирования. Работы Пятановой В.И., Шаш Н.Н., Graham A., Parry M. акцентируют на оценке финансовой устойчивости учреждений высшего образования, что свидетельствует об отсутствии единой комплексной оценки управления финансовыми ресурсами с учетом специфики деятельности учреждений высшего образования.
Таким образом, вопросы, связанные финансовым планированием, определением и оценкой эффективности управления финансовыми ресурсами в высшем образовании требуют обобщения и систематизации, выработке рекомендаций, направленных на совершенствование планирования в вузах, что определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель магистерской диссертации - систематизировать и дополнить теоретические и методические аспекты финансового планирования для оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в государственных учреждениях высшего образования.
Задачи магистерской диссертации:
1. Исследовать теоретические положения финансового планирования в учреждениях высшего образования для выявления подходов к оценке эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов.
2. Провести анализ организации финансового планирования в российских учреждениях высшего образования в разрезе стратегического, текущего и оперативного планирования для выявления соответствия теоретических установок реальной практике.
3. Разработать методику оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в вузах на основе показателей финансовых планов, адресованную учреждениям высшего образования.
4. Проанализировать состояние финансового планирования, оценить структуру, динамику и эффективность использования финансовых ресурсов на примере НИ ТГУ для разработки рекомендаций, направленных на совершенствование финансового планирования и повышения эффективности управления финансовыми ресурсами учреждения.
Объект исследования - финансовое планирование в системе управления
финансовыми ресурсами вузов.
Предмет исследования - развитие инструментария финансового планирования для обеспечения эффективности управления финансовыми ресурсами вузов и её последующей оценки.
Теоретическую и методическую основу исследования составили труды зарубежных и российских ученых в области теории и методологии финансового планирования государственных учреждений. Теоретическое обоснование эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов основывалось на экономической теории и прикладных экономических дисциплинах: финансы, финансы бюджетных организаций, государственное и муниципальное управление, анализ финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций. В процессе исследования были применены такие методы научного познания, как индукция и дедукция, анализ и синтез, наблюдение. Также использовались методы и процедуры эмпирического исследования: экономико-статистические, экономико-математические методы, систематизации, сравнения и классификации.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили нормативно правовые акты РФ, регламентирующие организацию финансового менеджмента учреждений высшего образования, статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, фактические данные отчетности организаций высшего образования. Были использованы материалы научно-практических конференций и семинаров, научные статьи и монографии по проблеме исследования, ресурсы сети интернет.
Научная новизна результатов исследования заключается в приращении научного знания в теории финансового планирования и методическом аспекте оценки эффективности управления финансовыми ресурсами организаций высшего образования, которое способствует разработке практических мер, направленных повышение показателей эффективности управления финансовых ресурсов организаций высшего образования посредством совершенствования системы финансового планирования.
Таким образом, теоретический аспект научной новизны проявляется в дополнении теории финансового планирования в части структуры объекта финансового планирования - финансовых ресурсов государственный учреждений высшего образования, а также в систематизации показателей эффективности управления финансовыми ресурсами вузов.
Методический аспект научной новизны определен разработкой комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами на основе финансовых планов вузов.
Практическая значимость исследования обусловлена разработкой рекомендаций по совершенствованию финансового планирования для сферы высшего образования в целом и для НИ ТГУ на основе предложенной и апробированной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами, в частности.
Магистерская диссертация включает в себя введение, три главы и заключение.
Введение раскрывает актуальность темы, определяет цели и задачи, которые логически и последовательно раскрываются в главах.
В первой главе магистерской диссертации раскрывается определение финансового планирования в учреждениях высшего образования, определяется место и роль финансового планирования в системе управления финансовыми ресурсами, рассматривается система финансовых планов учреждений высшего образования и раскрываются особенности планирования в зависимости от типа учреждения, анализируется структура финансовых ресурсов и предлагается методика оценки эффективности управления финансовыми ресурсами учреждений высшего образования на основе финансовых планов с учетом специфики их деятельности.
Во второй главе анализируется процесс организации финансового планирования в учреждениях высшего образования, раскрываются особенности технологии стратегического, текущего и оперативного финансового планирования, выявляются несовершенства на различных уровнях финансового планирования и разрабатываются соответствующие рекомендации.
В третьей главе анализируется уровень организации финансового планирования НИ ТГУ, рассматривается структура и динамика финансовых ресурсов, оценивается эффективность управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ на основе комплексной методики оценки эффективности управления финансовыми ресурсами.
Заключение содержит теоретический и практический результат проведенного исследования, основные выводы и рекомендации.
Финансовое планирование учреждений высшего образования имеет определенные особенности ввиду специфичности целей деятельности организаций высшего образования, самого объекта планирования - финансовых ресурсов учреждений высшего образования и ряд неразрешенных вопросов, что предопределяет актуальность выбранной темы. Проведенное исследования в рамках магистерской диссертации позволило получить ряд результатов.
Научным результатом исследования является систематизация, разработка и дополнение теоретических, методических основ системы финансового планирования и управления финансовыми ресурсами в государственных учреждениях высшего образования. Было предложено авторское определение финансовых ресурсов государственных учреждений высшего образование и определение эффективности управления финансовыми ресурсами для учреждений высшего образования, предложена комплексная методика оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в разрезе показателей качества планирования, показателей результативности основной деятельности, показателей финансовой устойчивости и экономического потенциала. Также впервые был проведен анализ структуры финансовых ресурсов, как объекта финансового планирования, с учетом тенденций развивающейся внебюджетной деятельности государственных учреждений высшего образования, в качестве одного из источников формирования финансовых ресурсов было рассмотрено заемное финансирование.
Практическим результатом диссертационного исследования явилось выявление особенностей и несовершенств систем организации финансового планирования государственных вузов в разрезе подсистемы стратегического финансового планирования, подсистемы текущего финансового планирования и оперативного финансового планирования.
Каждая из подсистем включает в себя определенные формы финансовых планов и четкие периоды, на которые разрабатываются соответствующие планы, тем самым формируя сложную систему взаимосвязанных планов в разрезе различных горизонтов планирования, видов деятельности на уровне ЦФО и учреждения в целом.
По результатам анализа стратегического планирования был сделан вывод, вопрос стратегического планирования деятельности учреждений высшего образования в России является актуальным и обсуждается в экономической литературе уже не первое десятилетие, однако его практическая реализация в вузах до сих пор сталкивается с рядом проблем, связанных со слабым отражением финансовых показателей, целей и задач в общей 105
стратегии вузов, сложностями адаптации к изменениям во внешней среде, недостаточной вовлеченности и мотивации всех сотрудников и обучающихся в достижении стратегических целей, трудоёмкостью внедрения системы и нехваткой практикующих квалифицированных специалистов способных обеспечить разработку, координацию и реализацию стратегии. Среди основных рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования можно предложить формирование управлений стратегического развития и привлечение квалифицированных специалистов, способных разработать стратегию развития университета и механизм её реализации, способных должным образом связать и обозначить финансовые показатели в общей стратегии развития. Также рекомендуется проведение мероприятий, направленных на вовлечение сотрудников и студенческой среды в достижение главных стратегических целей.
По результатам анализа текущего финансового планирования можно сделать вывод, что планирование реализуется посредством бюджетирования - процесса согласованного планирования и управления финансово-хозяйственной деятельностью организации с помощью бюджетов и экономических показателей, а оперативное планирование, в свою очередь, представляется в виде ежедневной детализации бюджета движения денежных средств в виде платежного календаря. На практике текущее и оперативное финансовое планирование как на уровне государственного регулирования, так и на уровне организации финансового планирования внутри вузов сталкивается с проблемами несовершенного нормативно-правового регулирования, временных лагов начала планирования федерального бюджета и финансового плана вуза, своевременного доведении бюджетного финансирования, недостаточной автоматизацией процесса планирования и настройке систем краткосрочного планирования. Также не во всех вузах выработаны четкие принципы и методика организации эффективной системы вузовского бюджетирования, получения и систематизации полной и достоверной информации об экономических и финансовых показателях, которая бы учитывала все индивидуальные особенности вуза, осуществляется сознательное завышение/занижение плановых показателей, способствующее образованию «бюджетного зазора», слабо интегрированы и актуализированы стратегия и процессы планирования, отсутствует единая методика оценки эффективности управления финансами и качества финансового планирования, учитывающая особенности деятельности учреждений высшего образования на основе комплексного подхода оценки деятельности с точки зрения результативности, экономичности и эффективности деятельности.
В качестве основных рекомендаций по совершенствованию финансового
планирования в сфере высшего образования предлагается организовать менее
бюрократизированную и оперативную систему утверждения и доведения бюджетного финансирования, провести кампанию по совершенствованию нормативных документов, вовлекая в данный процесс непосредственно людей, занимающихся планированием в вузах на руководящих должностях, которым предстоит работать с данными документами, провести работы по совершенствованию IT технологий как на уровне контролирующих органов, так и на уровне ВУЗов, провести мероприятия по совершенствованию организации процесса бюджетирования внутри вузов посредством приведения в соответствие текущего планирования стратегическим целям, проведения систематических семинаров для руководителей ЦФО с целью повышения грамотности в области планирования и устранения технических и логических ошибок.
Анализ состояния финансового планирования в НИ ТГУ показал, что в НИ ТГУ сформировалась децентрализованная модель планирования и бюджетирования финансово¬хозяйственной деятельности с элементами смешанной модели на этапе оценки и контроля возможности финансового обеспечения реализации планов ЦФО. Стратегическое финансовое планирование НИ ТГУ выражается в целевых финансовых показателях и объемах финансирования мероприятий стратегической программы. Данные показатели находят отражение в разрабатываемых текущих финансовых планах, обеспечивающих реализацию мероприятий стратегического планирования. Оперативное финансовое осуществляется посредством формирования графика платежей по направлениям постоянных затрат, а также на основе ретроспективного анализа источников поступления. Автоматизация процесса планирования и бюджетирования НИ ТГУ осуществляется на основе собственно разработанной программы бюджетирования АСУ БЮДЖЕТ. В целом система планирования и бюджетирования НИ ТГУ организована на должном уровне и способна поддерживать деятельность учреждения, достигая поставленных целей.
Из анализа также следует, что около 80% ресурсов учреждения сформированы за счет бюджетных средств. При этом отмечается тенденция роста финансовых ресурсов учреждения, сформированных за счет внебюджетных средств в структуре источников их формирования.
Оценка эффективности управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ на основе разработанной методики с результатом в 39 баллов из 48 подтверждает хороший уровень организации финансового планирования и управления финансовыми ресурсами. В качестве рекомендаций по совершенствованию системы планирования и бюджетирования, повышения эффективности управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ можно предложить: уделить больше внимания именно финансовой стратегии вуза, финансовой политике и постановке целевых показателей внебюджетной деятельности при разработке стратегии развития; разработать методическое руководство к пользованию программным продуктом АСУ БЮДЖЕТ, проводить обучающие сессии для менеджеров ЦФО; ужесточить контроль за исполнением сроков процесса планирования и бюджетирования; уделить внимание системе оперативного планирования, рассмотреть возможность формирования планов ЦФО в системе АСУ БЮДЖЕТ в разрезе месяцев с последующей автоматизацией формирования платежного календаря; рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий, направленных на привлечение к обучению магистрантов и аспирантов, на улучшение условий, удовлетворяющих их потребности в реализации научной деятельности и стимулирующих их к развитию в стенах университета ; коммерциализировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, что непосредственно скажется на показателях финансовой устойчивости учреждения, увеличит возможности достижения целей и планов НИ ТГУ и повысит качество оказываемых услуг.
Научным результатом исследования является систематизация, разработка и дополнение теоретических, методических основ системы финансового планирования и управления финансовыми ресурсами в государственных учреждениях высшего образования. Было предложено авторское определение финансовых ресурсов государственных учреждений высшего образование и определение эффективности управления финансовыми ресурсами для учреждений высшего образования, предложена комплексная методика оценки эффективности управления финансовыми ресурсами в разрезе показателей качества планирования, показателей результативности основной деятельности, показателей финансовой устойчивости и экономического потенциала. Также впервые был проведен анализ структуры финансовых ресурсов, как объекта финансового планирования, с учетом тенденций развивающейся внебюджетной деятельности государственных учреждений высшего образования, в качестве одного из источников формирования финансовых ресурсов было рассмотрено заемное финансирование.
Практическим результатом диссертационного исследования явилось выявление особенностей и несовершенств систем организации финансового планирования государственных вузов в разрезе подсистемы стратегического финансового планирования, подсистемы текущего финансового планирования и оперативного финансового планирования.
Каждая из подсистем включает в себя определенные формы финансовых планов и четкие периоды, на которые разрабатываются соответствующие планы, тем самым формируя сложную систему взаимосвязанных планов в разрезе различных горизонтов планирования, видов деятельности на уровне ЦФО и учреждения в целом.
По результатам анализа стратегического планирования был сделан вывод, вопрос стратегического планирования деятельности учреждений высшего образования в России является актуальным и обсуждается в экономической литературе уже не первое десятилетие, однако его практическая реализация в вузах до сих пор сталкивается с рядом проблем, связанных со слабым отражением финансовых показателей, целей и задач в общей 105
стратегии вузов, сложностями адаптации к изменениям во внешней среде, недостаточной вовлеченности и мотивации всех сотрудников и обучающихся в достижении стратегических целей, трудоёмкостью внедрения системы и нехваткой практикующих квалифицированных специалистов способных обеспечить разработку, координацию и реализацию стратегии. Среди основных рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования можно предложить формирование управлений стратегического развития и привлечение квалифицированных специалистов, способных разработать стратегию развития университета и механизм её реализации, способных должным образом связать и обозначить финансовые показатели в общей стратегии развития. Также рекомендуется проведение мероприятий, направленных на вовлечение сотрудников и студенческой среды в достижение главных стратегических целей.
По результатам анализа текущего финансового планирования можно сделать вывод, что планирование реализуется посредством бюджетирования - процесса согласованного планирования и управления финансово-хозяйственной деятельностью организации с помощью бюджетов и экономических показателей, а оперативное планирование, в свою очередь, представляется в виде ежедневной детализации бюджета движения денежных средств в виде платежного календаря. На практике текущее и оперативное финансовое планирование как на уровне государственного регулирования, так и на уровне организации финансового планирования внутри вузов сталкивается с проблемами несовершенного нормативно-правового регулирования, временных лагов начала планирования федерального бюджета и финансового плана вуза, своевременного доведении бюджетного финансирования, недостаточной автоматизацией процесса планирования и настройке систем краткосрочного планирования. Также не во всех вузах выработаны четкие принципы и методика организации эффективной системы вузовского бюджетирования, получения и систематизации полной и достоверной информации об экономических и финансовых показателях, которая бы учитывала все индивидуальные особенности вуза, осуществляется сознательное завышение/занижение плановых показателей, способствующее образованию «бюджетного зазора», слабо интегрированы и актуализированы стратегия и процессы планирования, отсутствует единая методика оценки эффективности управления финансами и качества финансового планирования, учитывающая особенности деятельности учреждений высшего образования на основе комплексного подхода оценки деятельности с точки зрения результативности, экономичности и эффективности деятельности.
В качестве основных рекомендаций по совершенствованию финансового
планирования в сфере высшего образования предлагается организовать менее
бюрократизированную и оперативную систему утверждения и доведения бюджетного финансирования, провести кампанию по совершенствованию нормативных документов, вовлекая в данный процесс непосредственно людей, занимающихся планированием в вузах на руководящих должностях, которым предстоит работать с данными документами, провести работы по совершенствованию IT технологий как на уровне контролирующих органов, так и на уровне ВУЗов, провести мероприятия по совершенствованию организации процесса бюджетирования внутри вузов посредством приведения в соответствие текущего планирования стратегическим целям, проведения систематических семинаров для руководителей ЦФО с целью повышения грамотности в области планирования и устранения технических и логических ошибок.
Анализ состояния финансового планирования в НИ ТГУ показал, что в НИ ТГУ сформировалась децентрализованная модель планирования и бюджетирования финансово¬хозяйственной деятельности с элементами смешанной модели на этапе оценки и контроля возможности финансового обеспечения реализации планов ЦФО. Стратегическое финансовое планирование НИ ТГУ выражается в целевых финансовых показателях и объемах финансирования мероприятий стратегической программы. Данные показатели находят отражение в разрабатываемых текущих финансовых планах, обеспечивающих реализацию мероприятий стратегического планирования. Оперативное финансовое осуществляется посредством формирования графика платежей по направлениям постоянных затрат, а также на основе ретроспективного анализа источников поступления. Автоматизация процесса планирования и бюджетирования НИ ТГУ осуществляется на основе собственно разработанной программы бюджетирования АСУ БЮДЖЕТ. В целом система планирования и бюджетирования НИ ТГУ организована на должном уровне и способна поддерживать деятельность учреждения, достигая поставленных целей.
Из анализа также следует, что около 80% ресурсов учреждения сформированы за счет бюджетных средств. При этом отмечается тенденция роста финансовых ресурсов учреждения, сформированных за счет внебюджетных средств в структуре источников их формирования.
Оценка эффективности управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ на основе разработанной методики с результатом в 39 баллов из 48 подтверждает хороший уровень организации финансового планирования и управления финансовыми ресурсами. В качестве рекомендаций по совершенствованию системы планирования и бюджетирования, повышения эффективности управления финансовыми ресурсами НИ ТГУ можно предложить: уделить больше внимания именно финансовой стратегии вуза, финансовой политике и постановке целевых показателей внебюджетной деятельности при разработке стратегии развития; разработать методическое руководство к пользованию программным продуктом АСУ БЮДЖЕТ, проводить обучающие сессии для менеджеров ЦФО; ужесточить контроль за исполнением сроков процесса планирования и бюджетирования; уделить внимание системе оперативного планирования, рассмотреть возможность формирования планов ЦФО в системе АСУ БЮДЖЕТ в разрезе месяцев с последующей автоматизацией формирования платежного календаря; рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий, направленных на привлечение к обучению магистрантов и аспирантов, на улучшение условий, удовлетворяющих их потребности в реализации научной деятельности и стимулирующих их к развитию в стенах университета ; коммерциализировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, что непосредственно скажется на показателях финансовой устойчивости учреждения, увеличит возможности достижения целей и планов НИ ТГУ и повысит качество оказываемых услуг.
Подобные работы
- Совершенствование корпоративной культуры как инструмент эффективного управления организационным поведением в организации (Московский Городской Университет Управления)
Магистерская диссертация, управление персоналом. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2023 - ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2020 - Бизнес-планирование как инструмент реализации финансовой стратегии развития предприятия (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Дипломные работы, ВКР, бизнес планирование. Язык работы: Русский. Цена: 2400 р. Год сдачи: 2020 - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОБРАЗОВАНИЕ
Дипломные работы, ВКР, анализ хозяйственной деятельности. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - БЮДЖЕТИРОВАНИЕ ПО ЦЕНТРАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Совершенствование структуры управления финансовыми ресурсами на примере МБДОУ № 15
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2018 - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОБРАЗОВАНИЕ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2017 - Методы управления трудовыми ресурсами ООО «Стройресурс»
Курсовые работы, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 2850 р. Год сдачи: 2021 - УПРАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОСНОВЕ ПАРТНЕРСКИХ МОДЕЛЕЙ
Диссертация , менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2023 - Разработка методики расчета региональных нормативов подушевого финансирования программ дополнительного образования детей в Красноярском крае
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016