Обеспечение иска в цивилистическом процессе

В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы:
Во-первых, к настоящему времени стал наблюдаться рост интереса законодателей к функционированию института обеспечения исполнения будущих судебных постановлений в гражданском процессуальном праве. Стоит отметить, что до этого времени особого интереса к развитию данного института правоведы по неясным причинам не проявляли. Это, в свою очередь, привело к тому, что такие понятия как иск и право на иск в гражданском процессуальном праве не были исследованы должным образом, а в имеющихся работах не были учтены ключевые особенности данной отрасли права. Тем не менее, постепенно к исследователям пришли к пониманию особенностей данных понятий в гражданском процессуальном праве.
Во-вторых, изучение темы позволило понять, что институт обеспечительных мер играет сегодня важную роль как в процессе защиты нарушенных прав по гражданским делам в судопроизводстве, так и обеспечивает реальную возможность исполнить будущее судебное постановление в исполнительном производстве.
В-третьих, обеспечение гражданского иска позволяет в дальнейшем пресечь такие негативные явления, как, к примеру, попытки ответчика скрыть свои денежные средства, движимое и недвижимое имущество, передать имущество третьим лицам и иные действия, в результате которых реальное исполнение судебного решения станет невозможным.
Причиной таких действий ответчика, в свою очередь, является природа гражданских споров, которые, в большинстве случаев, носят материальный характер: уплата денежных средств, передача имущества и т.п.
Недобросовестные ответчики, получив информацию о предъявленном в их адрес иске, предпринимают попытки скорейшим образом передать имущество третьим лицам, не заявленным в иске: знакомым, родственника, партнерам и т.д. Эта передача может быть осуществлена различными, доступными ответчику, способами, как-то продажа, дарение и иными. Очевидно, что в таких условиях исполнить решение суда по иску станет невозможно.
Реальным способом пресечь эти возможности уклонения от исполнения судебных исков - создание института обеспечительных мер в гражданском процессуальном праве. Кроме этого, обеспечительные меры гарантируют в будущем, в случае решения суда в пользу истца, исполнение решений суда. Это представляется тем более важным результатом введения таких мер в гражданском процессе, поскольку именно полное восстановление прав и интересов физических и юридических лиц есть цель любого судопроизводства.
Гражданский правовой кодекс (ГПК РФ) не дает определения предварительного обеспечения иска. Тем самым, возможность рассмотрения просьбы об обеспечении риска появляется лишь после начала производства по самому иску.
Применение обеспечительных мер в гражданском процессуальном праве представляется возможным на любой стадии судопроизводства: с момента подачи иска и до последнего заседания суда. Заявление может подать истец, исключительно в рамках процесса. Ранее этого сделать нельзя. Существует лишь возможность одновременной подачи иска и заявления. Несмотря на это законом предусмотрено единственное исключение. При нарушении авторского и (или) смежного права, частное лицо либо организация получают право подачи такого заявления до подачи иска.
Исходя из выше сказанного, становиться ясно, что одним из недостатков применения традиционных мер обеспечения в гражданском процессуальном праве является то, что их применение возможно только в рамках уже возбужденного процесса, что, в свою очередь, дает возможность ответчику предпринять меры по сокрытию имущества, денежных средств и т.п. от последующего взыскания. То есть, после получения претензии либо искового заявления ответчик имеет реальную возможность уйти от материальных последствий.
Арбитражный процессуальный кодекс, напротив, наделяет истца, равно физического и юридического лица, правом подать заявление о принятии обеспечительных мер, целью которых и является обеспечение имущественного интереса до фактического предъявления иска. Это означает защиту имущественных интересов заявителя еще до предъявления иска в суд.
Взяв во внимание положительную динамику применения обеспечительных мер в арбитражном процессуальном праве, использование аналогичной практики в рамках гражданского процессуального права позволит обеспечить требование кредитора, как частного лица, так и организацию, не по факту предъявления иска, а до этого, в виде искового заявления, что, в свою очередь, создаст гарантии исполнения судебных решений по таким искам в будущем. При таком порядке работы будет реализован один из главных эффектов предварительных обеспечительных мер - эффект неожиданности, что, в свою очередь, и станет гарантом исполнения судебного решения.
Реализация такого порядка на практике, кроме того, может разгрузить суды общей юрисдикции от дел, которые возможно урегулировать в досудебном порядке. То есть, предварительные обеспечительные меры могут послужить реальным стимулом для заключения досудебных мировых соглашений.
Несмотря на большое количество положительных явлений от применения предварительных обеспечительных мер в гражданском процессе, ответчик в случае их применения имеет возможность быть ограниченным в правах, а также рискует получить некоторый ущерб своих интересов. В таком случае, необходимо учесть и соблюдение интересов ответчика.
Являясь, по сути, мерами оперативного воздействия, предварительные обеспечительные меры, тем сильнее влияют на эффективность правосудия, чем быстрее они будут приняты. Также немаловажное значение играет и конфиденциальность данных мер. Общепризнанной практикой, таким образом, является применение принципа ex parte, т.е. без вызова противной стороны. При его реализации доводы ответчика выслушиваются судом уже после факта применения предварительных обеспечительных мер. Все выше названное, таким образом, является условиями, при которых достигается эффективность предварительных мер. Противная сторона, при таком порядке действий не уведомляется в обязательном порядке о готовящемся судебном заседании относительно вопроса о применении предварительных мер. Но, для обеспечения равноправия сторон в процессе судопроизводства, необходимо сразу же после вынесения решения уведомить ответчика о том, какие меры и в каком объеме были вынесены судом.
Арбитражный суд четко определяет сроки, в которые необходимо подать исковое заявление при вынесении определения об обеспечении будущего иска, по которому суд и принимает меры по обеспечению имущественных интересов заявителя. Со дня определения не должно пройти более 15 суток.
Срок, указанный для предъявления иска, как правило, не связан со сроком обязательного претензионного порядка урегулирования спора - 1 месяц. Таким образом, исключается возможность одновременного прошения о предварительных обеспечительных мерах, поскольку срок рассмотрения этих мер и сроки рассмотрения претензии не совпадают.
В подобном случае гражданский процессуальный кодекс должен устанавливать срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения об обеспечении имущественных интересов.
В течение 1 месяца после вынесения определения о предварительном обеспечении заявитель обязан сообщить в суд о подаче искового заявления в суд соответствующей компетенции. О подаче искового заявления сообщается также и должнику.
Меры предварительного обеспечения приобретают качества мер обеспечения иска. В случае их оспаривания либо отмены на них будут распространяться общие правила, содержащиеся в гл.13 ГПК РФ.
Сегодня ГПК РФ дает ответчику следующие возможности защитить свои права и интересы:
- замена меры обеспечения иска;
- отмена определения об обеспечительных мерах.
Кроме этого, ответчик сохраняет за собой право обжаловать определение суда, которые касаются обеспечения иска. В случае, если суд отказал в удовлетворении исковых требований истца, ответчик получает право предъявить встречные исковые требования бывшему истцу, с целью возместить понесенный ущерб, который мог быть причинен во время применения обеспечительных мер в его адрес.
В случае несогласия с решением, вынесенным судом по предварительному обеспечению, суд наделяет ответчика правом обратиться к нему с жалобой в течение 15 суток после вынесения соответствующего решения. При этом жалоба направляется в суд выше стоящей инстанции: жалобы на мирового судью в районные суды, на районного судью - в федеральные, областные, краевые и республиканские. Отсутствие ответчика в зале суда во время судебного заседания также дает право начать отсчет срока подачи жалобы ответчиком с момента, как стало известно о применении в отношении него обеспечительных мер.
Основания для принятия предварительных обеспечительных мер, как правило, вполне явные и существенные. Но, в случае, когда суд не в состоянии в короткий срок сформировать четкое представление об обоснованности применения данных мер, необходимо предусмотреть и такой вариант развития событий, как встречное обеспечение. Встречное обеспечение не является обязательным, но суд вправе требовать его, поскольку в будущем, оно может послужить гарантией погашения возможных убытков должника (ответчика), которые были вызваны исполнением обеспечения мер.
И физическое и юридическое лицо, в случае, если их имущественные интересы были нарушены проведением обеспечительных мер до предъявления иска, обладают правом требовать от заявителя возмещения убытков, либо выплаты компенсации. Порядок этих действий предусмотрен ст. 146 ГПК РФ.
Поскольку предварительные обеспечительные меры по своей сути носят временный характер, и выступают гарантией фактической реализации исковых требований заявителя при их удовлетворении, либо сохраняют существующее состояние дел между сторонами, то вполне обоснованным представляется то, что средства, зарезервированные в обеспечении имущественных требований, могут быть направленны на возмещение убытков, которые могут быть причинены вследствие применения мер предварительного обеспечения.
АПК РФ в ч.8 ст.99 предусматривает следующее: в случае не
предъявления иска в указанный срок в компетентный судебный орган Арбитражный суд обязан отменить вынесенное решение о предварительном обеспечении.
Такая мера, по мнению автора, не имеет оснований в гражданском процессуальном праве, поскольку в этом случае основной задачей предварительного обеспечения является принуждение ответчика к разрешению требований истца.
Таким образом, чем раньше судья примет решение о применении обеспечительных мер, тем эффективнее будет их применение, и тем быстрее будет достигнута цель их применения. Поскольку эффективность данных мер обеспечивается, прежде всего, эффектом неожиданности для ответчика.


Купить