Тема: Проблемы правового регулирования статуса нотариуса в Российской Федерации
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИУСОВ
§ 1.1 История становления и развития социально-правового положения нотариусов 11
§1.2 Теоретические аспекты правового положения нотариуса 23
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОТАРИУСА В РФ
§ 2.1 Проблемы установления и исполнения прав и обязанностей нотариуса 39
§2.2 Проблемы ответственности нотариуса за злоупотребление полномочиями 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
📖 Введение
Нотариальное удостоверение всегда занимало особое место в системе обеспечения формы юридических действий. Основополагающая статья Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) , посвященная нотариальному удостоверению (ст. 163 ГК РФ), получила новое содержание в результате принятия Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» .
В новой редакции указанной нормы основной акцент сделан на действии соответствующего субъекта (нотариуса, иного должностного лица), подчеркнута основная функция такого лица - проверка законности сделки. Законодатель предусматривает ответственность нотариуса за законность юридических процедур, участником которых он является. Так, например, особо оговаривается, что при государственной регистрации прав, на основании нотариально удостоверенной сделки органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, не несут ответственности за законность сделки (абз. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») .
Актуальность исследования. Нотариус занимает очень важное место в жизни любого правового общества, и для того, чтобы понимать, в чем смысл самого института нотариата необходимо изучить правовой статус нотариуса. Правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности, а также ответственность за злоупотребление полномочиями. Данная работа посвящена их рассмотрению.
В соответствии со ст. 1, 7 и 8 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в РФ действуют нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.
Область обязательного участия нотариуса в гражданско-правовых сделках в последние годы расширяется. Уточняются прежние процедуры, вводятся новые. Так, например, если до принятия Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» соглашение о разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ ) подлежало нотариальному удостоверению по желанию супругов, то сейчас оно обязательно должно быть нотариально удостоверено. При этом большинство норм, связанных с участием нотариуса в гражданском обороте, получило новую редакцию именно в ходе реформ в последние годы
Все это говорит о повышении роли нотариуса в гражданском обороте, что влечет при этом и постановку вопроса о его возможной ответственности. Ведь законодатель отводит нотариусу функцию «последней инстанции» в проверке правомерности, допустимости, законности совершаемых юридических процедур. Законодатель предусматривает определенные гарантии нотариальной деятельности (ст. 5 Основ законодательства о нотариате). Вместе с тем указанные гарантии сформулированы как гарантии обратившимся за совершением нотариальных действий лиц.
Целью работы является анализ положений, касающихся требований, предъявляемые к лицу, претендующему на должность нотариуса, его права и обязанности, а также его ответственности за злоупотребление полномочиями.
В соответствии с намеченной целью исследования были поставлены следующие задачи:
- проанализировать историю становления и развития социальноправового положения нотариусов;
- раскрыть требования, предъявляемые к лицу, претендующему на должность нотариуса;
- проанализировать права и обязанности нотариуса;
- раскрыть вопрос об ответственность нотариусов за злоупотребление полномочиями.
Объектом исследования являются совокупность правовых норм законодательства РФ, регулирующие отношения, возникающие в процессе осуществления нотариусом своих полномочий.
Предметом исследования является правовой статус нотариуса.
Научная новизна выпускной квалифицированной работы заключается в том, что в работе сформулирована и обоснована концепция, в соответствии с которой правовой статус нотариуса напрямую определяет основу правового регулирования института российского нотариата как профессионального сообщества нотариусов, независимо и беспристрастно осуществляющих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления публичной и некоммерческой по характеру нотариальной деятельности в предусмотренном законом порядке.
В результате проведенного в исследовании комплексного анализа особенностей правового регулирования отдельных элементов правового статуса нотариуса выявлены основные проблемы законодательного закрепления прав, обязанностей и ответственности нотариусов, предложены пути их решения, путем внесения в действующее законодательство дополнений и изменений.
Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания. В процессе работы также использовались системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы анализа исследуемой проблематики.
Теоретической основой исследования послужили работы М.С. Абраменкова, О.Е. Блинкова, С.Г. Ляпунов, В.Н. Огнева, В.Б. Паничкина и других авторов.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию законодательных актов.
Теоретическая значимость состоит в том, что материалы данной работы могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в области совершенствования правового регулирования прав, обязанностей и ответственности нотариусов, в качестве методических разработок.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.
✅ Заключение
На основе проведенного исследования автору представляется возможным внести в законодательстве следующие предложения.
1. Предложение об обеспечении возможности привлечения к
ответственности нотариусов, совершивших сделку, повлекшую переход
доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью
на подставных лиц
Законодательно установлено
Часть 1 ст. 173.1 УК РФ устанавливает: «Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах».
Недостатки
При внесении изменений в статью 173.1 УК РФ законодатель упустил ряд действий, которые могут привести к наличию в ЕГРЮЛ подставных лиц. Речь идет о переходе доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Поставленная законодателем при внесении изменений в статью 173.1 УК РФ («обеспечение возможности привлечения к ответственности всех лиц, причастных к внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах»), достигнута не в полном объеме. Действия по приобретению доли в уставном капитале в ранее созданном обществе через подставных лиц также должны быть включены в объективную сторону данного преступления.
Предложение
Дополнить часть 1 ст. 173.1 УК РФ после слов «через подставных лиц» словами: «а равно совершение сделки нотариусом, повлекшей переход доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на подставных лиц».
Обоснование
Данные дополнения позволят привлечь нотариуса к уголовной ответственности за нарушения, связанные с предоставлением информации в Единый государственный реестр юридических лиц.
2. Предложение о внесении дополнении в требования к нотариусам при назначении на должность Законодательно установлено
Пункт 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает: «Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет».
Недостатки
Проанализировав, п.2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, мы пришли к выводу о недостатке времени прохождения стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса.
Предложение
Внести дополнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».
Обоснование
Таким образом, данное дополнение позволит применить единый и универсальный подход в правоприменительной практике, что будет способствовать обеспечению законных интересов граждан.
3. Предложение о привлечении частного нотариуса к
административной ответственности за правонарушения,
предусмотренные ст. 14.25 КоАП РФ
Законодательно не установлено
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.25 Кодекса, привлекаются прямо указанные в законе лица: члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций) и т.д.
«По смыслу ст. 2.4 КоАП статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными, административно-хозяйственными, руководящими функциями или на других работников организации».
Недостаток
Нельзя отнести частного нотариуса и к лицам, несущим административную ответственность как должностные лица, которые в примечании к статье 2.4 КоАП РФ указаны как «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций», так как частный нотариус не является ни руководителем, ни работником иной организации.
В связи с недопустимостью расширительного толкования оснований, условий и субъектов административной ответственности считаем, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для привлечения частного нотариуса к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 3 - 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Предложение
Дополнить примечание к статье 2.4 КоАП РФ предложением следующего содержания: «Нотариусы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 3, 4, 5 статьи 14.25 настоящего Кодекса, несут ответственность как должностные лица».
Обоснование
Данные поправки позволят привлечь нотариусов к административной ответственности и поможет реализации принципа неотвратимости юридической ответственности.
4. Предложение о праве нотариуса для привлечения специалиста и назначения психиатрической экспертизы Законодательно установлено
Часть 1 статьи 158 проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» устанавливает: «Нотариус, иное специально уполномоченное лицо отказывают в совершении нотариального действия в случае, если:
1) заявитель является ненадлежащим лицом;
2) содержание сделки или иного юридически значимого волеизъявления противоречит закону либо они по своему содержанию являются мнимыми
или притворными;
3) лицо не уполномочено в соответствии с настоящим Федеральным законом на совершение данного нотариального действия;
4) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.».
Недостатки
В случае отказа лица от психиатрической экспертизы нотариус будет должен отказать в удостоверении завещания. В таком случае в дополнении нуждается ч. 1 ст. 158 указанного проекта Федерального закона («Отказ в совершении нотариального действия»).
Предложение
Дополнить статью 158 проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» пунктом пятым, а пункт пятый, соответственно, будет шестым: «при отсутствии сведений о лишении либо ограничении дееспособности лица, обратившегося за удостоверением сделки, у нотариуса возникли сомнения в способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать правовые последствия, а указанное лицо откажется от привлечения специалиста для дачи заключения или проведения психиатрической экспертизы»...





