ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Радикальные изменения в социальном производстве и характере труда, вызванные экономическими и социальными преобразованиями в условиях перехода России к рыночной экономике, повысили необходимость совершенствования правового механизма защиты и реализации трудовых прав трудящихся. Без этого сложно обеспечить стабильность в социально-трудовых отношениях, достигнуть баланса интересов сторон. Эти отношения сегодня являются ключевыми, поскольку они определяют трудовое поведение, социальную мораль и демографические показатели. Существует значительная потребность в более совершенном процессуально-правовом механизме реализации трудового законодательства.
Индивидуальный трудовой спор - неурегулированное разногласие между работодателем и работником о применении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, трудового договора. Индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, ранее имевшим трудовые отношения с этим работодателем, а также лицом, выразившим желание заключить трудовой договор с работодателем в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Главная его особенность:
1) существует реальное или предполагаемое нарушение установленных законом норм в сфере труда и непосредственно связанных с ним отношений;
2) в основе индивидуального трудового спора лежит несогласие сторон при оценке их правового статуса, то есть определенный набор субъективных прав и обязанностей на определенный период времени;
3) индивидуальный трудовой спор возникает как социально-трудовой конфликт, стороны которого приняли меры по разрешению возникших разногласий путем совместных переговоров, но не достигли компромисса;
4) предметом конфликта является применение трудового
законодательства, договоров, коллективных договоров, локальных нормативных актов, конкретных условий трудового договора;
5) споры возникают между работником и работодателем, а неурегулированный конфликт приводит к трудовому спору, если он передается на разрешение в компетентный юрисдикционный орган.
С процессуальной стороны понятие индивидуального трудового спора содержит указание на участников процессуальных отношений, на момент его возникновения (обращение в орган по рассмотрению индивидуального трудового спора), на предмет иска и его основание (в общих чертах), на органы, призванные рассматривать и разрешать трудовой спор (юрисдикцию спора). Законодательное определение индивидуального трудового спора позволяет выявить процессуальные особенности данной категории гражданских дел.
Основным законодательным актом, регулирующим порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, является Трудовой кодекс РФ, глава 60 которого специально посвящена этому вопросу.
Нормы гражданского процессуального законодательства, определяющие порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах, закреплены в ГПК РФ.
С точки зрения порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров необходимо учитывать принцип разделения процесса рассмотрения трудового спора на этапы и принцип последовательности этих этапов. Принцип последовательности этапов рассмотрения трудового спора заключается в том, что процессуальное законодательство четко определило последовательность этих этапов. Субъекты разрешения трудовых споров не вправе изменять порядок его рассмотрения.
Трудовые споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения действующего трудового законодательства, коллективного договора и других локальных нормативных актов, а также выполнения условий трудового договора, рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам в организациях (ст. 382, 385 ТК РФ) и судами общей юрисдикции (ст. 382 ТК РФ).
Глава 60 ТК сохранила опробованный практикой порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Трудовой кодекс устанавливает альтернативу при выборе органа, в который передается для разрешения индивидуальный трудовой спор. Трудовой кодекс разграничивает компетенцию этих органов. Распределение компетенции между КТС и судом такова, что защитой прав работника в трудовых отношениях в первую очередь занимается комиссии.
В настоящее время влияние норм трудового права, имеющих материально-правовой, нормативный характер, на порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров настолько велико, что особенности рассмотрения дел, вытекающих из трудовых отношений, обусловленные этим влиянием, в совокупности образуют качественное состояние, которое более не вписывается в общие положения ГПК. В интересах правильного и своевременного разрешения спора и защиты прав участников трудовых отношений, предлагаем следующие изменения:
1) усилить роль КТС, которые уже давно имеют определенный опыт разрешения конфликтов между работником и работодателем;
2) в связи с отсутствием в главе 60 ТК РФ упоминания о процедуре медиации предлагаю дополнить главу новой статьей "Предварительное урегулирование противоречий между работником и работодателем путем медиации";
3) в интересах правильного и своевременного разрешения споров и защиты прав участников трудовых отношений необходимо законодательно закрепить процессуальные функций в виде отдельной главы ГПК РФ "Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров". В первой статье этой главы, следует отметить, что дела, возникающие из трудовых правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в настоящей главе ГПК РФ и другими федеральными законами. Внесении изменений в ГПК РФ позволит правоприменителям обратить внимание на эти особенности, учитывать их на любой стадии процесса, в частности, поможет более четко определить подведомственность трудовых споров, порядок возбуждения дела в суде, определять состав участников процесса, их права и обязанности, для решения проблемы доказывания в условиях фактического неравенства между работодателем и работником в процессе трудовых споров, обеспечить обязательное применение примирительной процедуры.
Изложенные в работе предложения по решению определенных проблем, возникающих при рассмотрении трудовых споров, могут быть применены на практике. Если они будут отражены в законодательстве, то это позволит сократить количество индивидуальных трудовых споров, улучшить отношения между работодателями и работниками, повысить экономическое благосостояние страны.

Купить