Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЧЕЛЯБИНСКИЙ КУЗНЕЧНО-ПРЕССОВЫЙ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА 6
1.1 Понятие и сущность охраны труда 6
1.2 Правовое регулирование охраны труда 15
ГЛАВА 2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧКПЗ») 22
2.1 Права и обязанности работника в сфере охраны труда 22
2.2 Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда 28
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧКПЗ») 37
3.1 Организация охраны труда на предприятии 37
3.2 Медицинские осмотры 48
3.3 Обучение работников по охране труда 58
3.4 Государственная экспертиза условий труда 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА 6
1.1 Понятие и сущность охраны труда 6
1.2 Правовое регулирование охраны труда 15
ГЛАВА 2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧКПЗ») 22
2.1 Права и обязанности работника в сфере охраны труда 22
2.2 Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда 28
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПАО «ЧКПЗ») 37
3.1 Организация охраны труда на предприятии 37
3.2 Медицинские осмотры 48
3.3 Обучение работников по охране труда 58
3.4 Государственная экспертиза условий труда 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 80
В век научно-технического процесса создание безопасных условий труда является сложной задачей. Бурный рост производств ведет к неизбежному появлению вредных и опасных факторов в производственной среде. Формирование эффективных систем охраны труда имеет огромное значение в таких отраслях промышленности, как металлургическое, машиностроительное, металлообрабатывающее и т.д., поскольку именно данным отраслям присущи высокие уровни профессионального риска.
Президент Российской Федерации В.В. Путин указал, что «решение задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда».
Наиболее распространенным нарушением трудового законодательства является несоблюдение требований охраны труда. По данным статистики, Государственной инспекцией труда по Челябинской области было выявлено нарушений трудового законодательства: в 2015 году - 15 159 нарушений (из них: нарушений в области проведения медицинских осмотров работников - 394, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 1544, нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 774, нарушений по иным вопросам охраны труда - 4527), в 2016 году - 12 876 нарушений (из них: нарушений в
области проведения медицинских осмотров работников - 318, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 1136,
нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 668, нарушений по иным вопросам охраны труда - 3010), в 2017 году - 15 572 нарушения (из них: нарушений в области проведения медицинских осмотров работников - 338, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 834, нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 813, нарушений по иным вопросам охраны труда - 3283).
Российское законодательство в сфере охраны труда активно реформируется. Были внесены изменения в Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ), введены в действие ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда», ФЗ РФ «Об основах охраны труда граждан в РФ» и т.д.
Применение на практике отдельных положений ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» вызывает ряд проблем.
Целью исследования является комплексный анализ организации охраны труда на примере Публичного акционерного общества «Челябинский кузнечнопрессовый завод» (ПАО «ЧКПЗ»)», по результатам которого сформулированы предложения по решению выявленных проблем.
Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:
- определить понятие «охрана труда» и раскрыть его сущность;
- рассмотреть правовое регулирование охраны труда;
- изучить права и обязанности работников в сфере охраны труда;
- обозначить права и обязанности работодателя в сфере охраны труда на (на примере ПАО «ЧКПЗ»);
- охарактеризовать особенности организации охраны труда на ПАО «ЧКПЗ»;
- изучить особенности прохождения медицинских осмотров работниками предприятия;
- проанализировать особенности обучения работников по охране труда;
- рассмотреть вопросы проведения государственной экспертизы труда.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере организации охраны труда на предприятии.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты,
регулирующие вопросы организации охраны труда.
Теоретическую основу работы составляет научная литература по тематике исследования. Разработкой вопросов по охране труда занимались такие авторы, как: Е.В. Аббасова, М.И. Акантова, Ю. Гаврилова, А.Б, Гудов, Н.М. Жолобов, О.Н Карпова, С.М, Квасов, Д.А. Кирсанова, Н.К. Кульбовская, А.В. Михайлов, А.С. Неверова, А.Я. Петров, С.И. Сайдахметов, Л.В Серегина, С.С. Соколова, Д.В, Черняева и др.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в формулировании авторского определения понятия «охрана труда», «обучение по охране труда», выявление проблем организации охраны труда на ПАО «ЧКПЗ» и разработка рекомендаций по улучшению организации охраны труда, выявление проблем действующего законодательства в области охраны труда и формулирование предложений с целью их решения.
Результаты исследования и рекомендации, разработанные по вопросам организации охраны труда, могут быть применены на ПАО «ЧКПЗ».
Президент Российской Федерации В.В. Путин указал, что «решение задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда».
Наиболее распространенным нарушением трудового законодательства является несоблюдение требований охраны труда. По данным статистики, Государственной инспекцией труда по Челябинской области было выявлено нарушений трудового законодательства: в 2015 году - 15 159 нарушений (из них: нарушений в области проведения медицинских осмотров работников - 394, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 1544, нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 774, нарушений по иным вопросам охраны труда - 4527), в 2016 году - 12 876 нарушений (из них: нарушений в
области проведения медицинских осмотров работников - 318, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 1136,
нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 668, нарушений по иным вопросам охраны труда - 3010), в 2017 году - 15 572 нарушения (из них: нарушений в области проведения медицинских осмотров работников - 338, нарушений в области обучения и инструктирования работников по охране труда - 834, нарушений по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 813, нарушений по иным вопросам охраны труда - 3283).
Российское законодательство в сфере охраны труда активно реформируется. Были внесены изменения в Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ), введены в действие ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда», ФЗ РФ «Об основах охраны труда граждан в РФ» и т.д.
Применение на практике отдельных положений ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» вызывает ряд проблем.
Целью исследования является комплексный анализ организации охраны труда на примере Публичного акционерного общества «Челябинский кузнечнопрессовый завод» (ПАО «ЧКПЗ»)», по результатам которого сформулированы предложения по решению выявленных проблем.
Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:
- определить понятие «охрана труда» и раскрыть его сущность;
- рассмотреть правовое регулирование охраны труда;
- изучить права и обязанности работников в сфере охраны труда;
- обозначить права и обязанности работодателя в сфере охраны труда на (на примере ПАО «ЧКПЗ»);
- охарактеризовать особенности организации охраны труда на ПАО «ЧКПЗ»;
- изучить особенности прохождения медицинских осмотров работниками предприятия;
- проанализировать особенности обучения работников по охране труда;
- рассмотреть вопросы проведения государственной экспертизы труда.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере организации охраны труда на предприятии.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты,
регулирующие вопросы организации охраны труда.
Теоретическую основу работы составляет научная литература по тематике исследования. Разработкой вопросов по охране труда занимались такие авторы, как: Е.В. Аббасова, М.И. Акантова, Ю. Гаврилова, А.Б, Гудов, Н.М. Жолобов, О.Н Карпова, С.М, Квасов, Д.А. Кирсанова, Н.К. Кульбовская, А.В. Михайлов, А.С. Неверова, А.Я. Петров, С.И. Сайдахметов, Л.В Серегина, С.С. Соколова, Д.В, Черняева и др.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в формулировании авторского определения понятия «охрана труда», «обучение по охране труда», выявление проблем организации охраны труда на ПАО «ЧКПЗ» и разработка рекомендаций по улучшению организации охраны труда, выявление проблем действующего законодательства в области охраны труда и формулирование предложений с целью их решения.
Результаты исследования и рекомендации, разработанные по вопросам организации охраны труда, могут быть применены на ПАО «ЧКПЗ».
Охрана труда - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на защиту работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Охрана труда является важным процессом, поскольку направлена не только на сохранение здоровья и жизни граждан, но и на улучшение демографической ситуации в государстве, на повышение уровня экономики и т.д.
Вопрос охраны труда являются межнациональным вопросом. Правовое регулирование осуществляется большим объемом нормативно-правых актов, содержащихся как в национальном праве, так и в международном. При этом законодательство об охране труда преимущественно носит императивный характер. Однако, несмотря на наличие обширной правовой базы, условия труда не всегда являются безопасными и здоровыми для работников.
Являясь участником общественных отношений в сфере охраны труда, работник наделен правами и обязанностями. Права и обязанности работника четко регламентированы не только на федеральном уровне, но и на уровне локальных нормативных актов.
Права и обязанности работодателя в области охраны труда корреспондируются соответствующим правам и обязанностям работника.
Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда подразделяются на общие и специальные.
Несмотря на вполне конкретные требования законодательства в области охраны труда, многочисленные разъяснения теоретиков и практиков, работодатели совершают ошибки в рассматриваемой области правоотношений. Как показывает практика, некоторые ошибки важно не совершать вовсе, так как последствия могут быть крайне негативными как для работников, так и для работодателей.
Организация охраны труда на ПАО «ЧКПЗ» осуществляется на основании «Положения о системе управления охраной труда (СУОТ)»». На предприятии предусмотрена пятиступенчатая структура управления и контроля в области охраны труда:
- уровень производственной бригады - первая ступень контроля;
- уровень производственного участка - вторая ступень контроля;
- уровень производственного цеха - третья ступень контроля;
- уровень службы - четвертая ступень контроля;
- уровень работодателя в целом - пятая ступень контроля.
Медицинские осмотры занимают особое место среди форм охраны труда, поскольку: позволяют определить профессиональную пригодность работника к выполняемой им работе, выявить и предупредить профессиональные заболевания работников, определить перечень необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.
На законодательном уровне предусмотрено проведение следующих видов медицинских осмотров: предварительного, периодического (в том числе предсменного (предрейсового), послесменного (послерейсового), внеочередного медицинских осмотров.
Обучением по охране труда - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению ими знаниями, умениями, навыками и компетенцией, о комплексе взаимосвязанных мероприятий, направленных на защиту от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Выделяют следующие виды обучения по охране труда:
Во-первых, обязательно обучение:
- обучение руководителей и специалистов;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
Во-вторых, дополнительное обучение.
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Экспертного заключения, составленное по итогам проведения данной экспертизы, позволяет получить данные об условиях труда. В случае несоответствия условий труда требованиям, установленным законодательством, виновное лицо может быть привлечено к ответственности за нарушение трудового законодательства.
В результате проведенного в выпускной квалификационной работе были выявлены следующие проблемы и предложены пути их решения:
во-первых, некорректность формулировки понятия «охрана труда», содержащегося в ст. 209 ТК РФ. Для решения данной проблемы необходимо внести изменения в абз. 1 ст. 209 ТК РФ и изложить его в следующей редакции:
«Охрана жизни и здоровья работника - система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, организационное, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
во-вторых, проблема большой численности женщин, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда 1 - 3 степени на ПАО «ЧКПЗ». В качестве рекомендации предлагается снизить их численности за счет перевода женщин на рабочие места с менее вредными условиями труда.
В-третьих, проблема отсутствия мероприятий, направленных на защиту работников от вибрационного воздействия, снижения уровня вибрации, а также мероприятия по улучшению уровня освещенности рабочих мест.
Для решения указанной проблемы представляется необходимым:
- провести оценку уровня производственной вибрации;
- в случае нарушения предельно допустимых значений уровня вибрации
провести соответствующие мероприятия. Данными мероприятиями могут быть: снижение виброактивности машин, отстройка резонансных частот, вибродемпфирование, производство виброгашения, установка виброизоляционных опор, организация применения средств коллективной защиты от вибрации (виброзащитных подставок, сидений, кабин, рукояток), организация применения средств индивидуальной защиты от вибрации (виброзащитных рукавиц, обуви).
Охрана труда является важным процессом, поскольку направлена не только на сохранение здоровья и жизни граждан, но и на улучшение демографической ситуации в государстве, на повышение уровня экономики и т.д.
Вопрос охраны труда являются межнациональным вопросом. Правовое регулирование осуществляется большим объемом нормативно-правых актов, содержащихся как в национальном праве, так и в международном. При этом законодательство об охране труда преимущественно носит императивный характер. Однако, несмотря на наличие обширной правовой базы, условия труда не всегда являются безопасными и здоровыми для работников.
Являясь участником общественных отношений в сфере охраны труда, работник наделен правами и обязанностями. Права и обязанности работника четко регламентированы не только на федеральном уровне, но и на уровне локальных нормативных актов.
Права и обязанности работодателя в области охраны труда корреспондируются соответствующим правам и обязанностям работника.
Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда подразделяются на общие и специальные.
Несмотря на вполне конкретные требования законодательства в области охраны труда, многочисленные разъяснения теоретиков и практиков, работодатели совершают ошибки в рассматриваемой области правоотношений. Как показывает практика, некоторые ошибки важно не совершать вовсе, так как последствия могут быть крайне негативными как для работников, так и для работодателей.
Организация охраны труда на ПАО «ЧКПЗ» осуществляется на основании «Положения о системе управления охраной труда (СУОТ)»». На предприятии предусмотрена пятиступенчатая структура управления и контроля в области охраны труда:
- уровень производственной бригады - первая ступень контроля;
- уровень производственного участка - вторая ступень контроля;
- уровень производственного цеха - третья ступень контроля;
- уровень службы - четвертая ступень контроля;
- уровень работодателя в целом - пятая ступень контроля.
Медицинские осмотры занимают особое место среди форм охраны труда, поскольку: позволяют определить профессиональную пригодность работника к выполняемой им работе, выявить и предупредить профессиональные заболевания работников, определить перечень необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.
На законодательном уровне предусмотрено проведение следующих видов медицинских осмотров: предварительного, периодического (в том числе предсменного (предрейсового), послесменного (послерейсового), внеочередного медицинских осмотров.
Обучением по охране труда - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению ими знаниями, умениями, навыками и компетенцией, о комплексе взаимосвязанных мероприятий, направленных на защиту от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Выделяют следующие виды обучения по охране труда:
Во-первых, обязательно обучение:
- обучение руководителей и специалистов;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
Во-вторых, дополнительное обучение.
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Экспертного заключения, составленное по итогам проведения данной экспертизы, позволяет получить данные об условиях труда. В случае несоответствия условий труда требованиям, установленным законодательством, виновное лицо может быть привлечено к ответственности за нарушение трудового законодательства.
В результате проведенного в выпускной квалификационной работе были выявлены следующие проблемы и предложены пути их решения:
во-первых, некорректность формулировки понятия «охрана труда», содержащегося в ст. 209 ТК РФ. Для решения данной проблемы необходимо внести изменения в абз. 1 ст. 209 ТК РФ и изложить его в следующей редакции:
«Охрана жизни и здоровья работника - система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, организационное, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
во-вторых, проблема большой численности женщин, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда 1 - 3 степени на ПАО «ЧКПЗ». В качестве рекомендации предлагается снизить их численности за счет перевода женщин на рабочие места с менее вредными условиями труда.
В-третьих, проблема отсутствия мероприятий, направленных на защиту работников от вибрационного воздействия, снижения уровня вибрации, а также мероприятия по улучшению уровня освещенности рабочих мест.
Для решения указанной проблемы представляется необходимым:
- провести оценку уровня производственной вибрации;
- в случае нарушения предельно допустимых значений уровня вибрации
провести соответствующие мероприятия. Данными мероприятиями могут быть: снижение виброактивности машин, отстройка резонансных частот, вибродемпфирование, производство виброгашения, установка виброизоляционных опор, организация применения средств коллективной защиты от вибрации (виброзащитных подставок, сидений, кабин, рукояток), организация применения средств индивидуальной защиты от вибрации (виброзащитных рукавиц, обуви).
