Охрана труда несовершеннолетних

В заключении исследования сделаем следующие выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.
В нашей стране государство позволяет несовершеннолетним работать. В то же время одной из основных задач современного социально-правового государства в сфере трудовых отношений является ограничение использования труда несовершеннолетних.
Анализ концепции правового статуса показывает, что он представляет собой сложную, интеграционную категорию, отражающую взаимосвязь личности и общества, гражданина и государства. Эти отношения определяются: набором юридически закрепленных прав и обязанностей гражданина; наличие права иметь, приобретать и нести ответственность (включая юридическую ответственность); наличие гарантий прав и свобод гражданина, т. е. механизма, обеспечивающего реализацию прав гражданина.
КЗоТ РФ 1971 года предусматривал квоты рабочих мест для занятости молодежи (статья 181). Представляется целесообразным ввести аналогичное правило в трудовом кодексе.
Ученический договор может быть заключен как непосредственно, когда лицо работает в организации, так и уже в процессе его работы. В обоих случаях цель сделки для работодателя - подготовка (переподготовка) специалиста, который ему нужен.
Различные отраслевые принадлежности ученического договора между работодателем и гражданином приводят к существенным различиям в порядке их правового регулирования в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. В соответствии со статьей 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением тех, которые упомянуты в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, следует признать, что несовершеннолетний не имеет права заключать ученический договор с работодателем в качестве гражданина, ищущего работу, если нет письменного согласия его законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (за исключением случаев, когда договор предусматривает плату за обучение, а у несовершеннолетнего - его доход). В то же время несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста и являющийся сотрудником этой организации, может самостоятельно, не требуя согласия своих законных представителей, заключить дополнительный ученический договор со своим работодателем, поскольку российское законодательство допускает заключение трудового договора с лицом, достигшим 16-летнего возраста. Согласно нашему взгляду, безосновательно и противоречиво предоставлять не достигшему совершеннолетия, достигнувшему 16-летнего возраста, возможность в заключение трудового договора без помощи других, то есть вступать в рабочие взаимоотношения и начинать рабочую активность, в то же время сдерживая возможность на подготовку к труду, приобретение нужной высококлассной подготовки. Анализ порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником позволяет сделать вывод о том, что законодатель не вполне обоснованно отказался от дифференциации правового регулирования прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником в зависимости от возраста последнего. В результате действующее трудовое законодательство не в полной мере защищает права и законные интересы лиц моложе 18 лет, когда они уволены с работы по разным причинам.
Тот факт, что российское трудовое законодательство не предусматривает конкретных особенностей процедуры прекращения трудовых договоров с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случае инициативы или соглашения сотрудника между работником и работодателем, создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних. Учитывая, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут вступать в трудовые отношения и заключать трудовой договор только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, было бы целесообразно предусмотреть обязательство работодателя информировать этих лиц о ходатайстве об увольнении, поданном несовершеннолетним работником, или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а также направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении. Поэтому представляется целесообразным: а) дополнить статью 78 ТК РФ следующим текстом: «При расторжении трудового договора по соглашению сторон, когда работником является лицо, не достигшее шестнадцатилетнего возраста, сообщать о достигнутом соглашении родителям (опекунам, попечителям) работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также должен направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, родителям (опекунам, попечителям) работника и орган опеки и попечительства»; б) Дополнить часть 1 статьи 80 ТК РФ следующим образом: «При расторжении трудового договора по инициативе работника в возрасте до шестнадцати лет работодатель уведомляет о подаче заявления об увольнении родителей (опекунов, попечителей) работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица в возрасте до шестнадцати лет родителям (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства».
Эти обстоятельства, а также ранее рассмотренные особенности трудового правового статуса несовершеннолетних работников требуют, на наш взгляд, изменений в порядке прекращения трудовых договоров с лицами моложе 18 лет. Одним из возможных решений могло бы стать расширение сферы действия дополнительных гарантий для прекращения трудовых договоров с ними.
Мы полагаем, то что целесообразно расширить статью 269 ТК РФ, часть 2-ая последующим: «О прекращении трудового договора с сотрудником в возрасте вплоть до 18-ти лет согласно любой причины работодатель должен известить государственную инспекцию труда и комиссию по делам несовершеннолетних и охране их прав направив копию надлежащего приказа (постановления). Государственная проверка труда и комиссия по делам несовершеннолетних должны тщательно исследовать условия прекращения трудового договора с не достигшим совершеннолетия сотрудником и, при необходимости, осуществить мероприятия с целью его последующего устройства на работу». Соответственно, в названии ст. 269 ТК РФ следует заменить слово «расторжение» словом «прекращение».
Анализ действующего трудового законодательства показал, что оно не полностью защищает права и законные интересы лиц моложе 18 лет, когда они уволены с работы по разным основаниям. Уполномоченные государственные органы и профсоюзы не оказывают активного влияния на процессы, связанные с работой этих лиц, что создает дополнительные трудности для молодых работников в осуществлении их способности работать и их включения в общественно полезную деятельность. Эти обстоятельства требуют, по нашему мнению, внести поправки в процедуру, установленную трудовым законодательством, для увольнения лиц в возрасте до 18 лет. Одним из возможных путей решения этой проблемы будет расширение спектра дополнительных гарантий предотвращения расторжения трудовых договоров с ними, таких как обязательная постановка на учет в Федеральной службы труда и занятости, направление на профессиональную подготовку и переподготовку.


Купить