Помощь студентам в учебе
Формирование и повседневная жизнь советской номенклатуры в 1921-1939 годы (Тульский государственный педагогический университет)
|
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ....7
1.1. Номенклатура и ее сущность………….7
1.2. История советской номенклатуры………9
1.3. Состав, категории и численность номенклатуры………………………17
ГЛАВА 2. НОМЕНКЛАТУРА В 1921-1939 ГОДАХ. РАБОТА И ЖИЗНЬ…20
2.1. Процесс формирования…………………20
2.2. Повседневность и быт номенклатуры………22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...……38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………41
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ....7
1.1. Номенклатура и ее сущность………….7
1.2. История советской номенклатуры………9
1.3. Состав, категории и численность номенклатуры………………………17
ГЛАВА 2. НОМЕНКЛАТУРА В 1921-1939 ГОДАХ. РАБОТА И ЖИЗНЬ…20
2.1. Процесс формирования…………………20
2.2. Повседневность и быт номенклатуры………22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...……38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………41
Номенклатура времен Советского Союза на протяжении века находилась в фокусе внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Актуальность изучения данной темы обусловлена социальными причинами. В период формирования номенклатуры обсуждалась целесообразность такой системы для страны и возможные негативные последствия для граждан. Зарубежные исследователи проявляли интерес к этому вопросу из-за стремления понять и, возможно, дискредитировать советские принципы управления.
К 2000-м годам номенклатурная система сформировалась заново, что сделало очевидной необходимость переосмысления исторических данных о прошлом России для решения современных проблем. Глубокое понимание истории советской номенклатуры позволяет осмыслить принципы формирования российского общества и выстроить эффективную социальную политику государства.
Тема также актуальна с научной точки зрения, поскольку изучение советской номенклатуры происходит не только на государственном уровне, но и в масштабе отдельных локальных сообществ, где номенклатура рассматривается как структурный элемент местного социума.
Цель исследования: изучение процесса формирования и функционирования номенклатурного аппарата в период 1921-1939 годов.
Задачи исследования:
1. Определить предпосылки формирования партийно-государственной номенклатуры.
2. Рассмотреть организацию и особенности функционирования органов власти при формировании механизма номенклатуры.
3. Выявить основные характеристики номенклатурной системы.
4. Проанализировать последствия внедрения партийно-государственной номенклатуры.
Объект исследования: партийно-государственная номенклатура в период с 1921 по 1939 год.
Предмет исследования: процесс формирования и этапы функционирования партийно-государственной номенклатуры.
Хронологические рамки исследования
Исследование охватывает период с 1921 по 1939 годы. Нижняя граница (1921 год) обусловлена следующими событиями:
● Проведение партийной чистки, направленной на исключение из государственного аппарата коррупционеров и иных преступных элементов.
● Принятие циркуляра ЦК РКП(б) «О взаимоотношениях парткомов с судебными и следственными органами РСФСР», устанавливающего двойную ответственность коммунистов за правонарушения и требование незамедлительно информировать партию о привлечении её членов к судебной ответственности.
Верхняя граница (1939 год) связана со следующими событиями:
● Проведение XVIII съезда ВКП(б) (10-21 марта 1939 г.), на котором были отмечены и награждены лица, занимавшие номенклатурные должности в партии.
● Создание в апреле 1939 года Управления кадров ЦК ВКП(б), что ознаменовало начало пересмотра действующих партийных руководителей и быстрый рост количества номенклатурных должностей.
● Восстановление запрета на арест членов партии без согласия секретаря.
В ходе исследования в некоторых случаях будет необходимо выходить за указанные временные рамки для анализа предпосылок и последствий отдельных событий в партийно-государственной системе.
Степень научной разработанности темы
Историографию проблемы можно разделить на два периода: советский и постсоветский. Для данного исследования особенно важен первый период, поскольку изучаемый временной отрезок (1921-1939 гг.) относится к советской эпохе.
Зарождение и активное развитие номенклатуры началось в 1920-е годы. В этот же период сформировались две историографические тенденции:
● Работы В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, Н.К. Крупской, И.В. Сталина и других партийных лидеров, описывающие характер управления советской власти. Несмотря на декларируемую борьбу с бюрократизмом, предлагаемые меры не были способны устранить номенклатурный подход к решению государственных вопросов. Важно отметить, что в трудах многих современников, включая партийных лидеров, термин «номенклатура» долгое время не использовался.
● Критическое направление, представленное в работах Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина и других, где открыто критиковался номенклатурный подход к партийной системе, описывался разрыв между партийной элитой и рабочим классом, анализировался процесс формирования привилегированного слоя советского общества.
Источниковая база исследования
Для детального изучения проблемы были использованы исторические и архивные документы. Источники можно разделить на законодательные акты, исторические справки, трактаты, публицистические тексты, мемуары, материалы прессы и сборники документов.
Большинство архивных материалов, использованных при написании работы, до сих пор недостаточно изучены и не получили широкого научного применения. Основная документация хранится в Российском Государственном Архиве и относится к фонду Центрального Комитета партии, прежде всего это фонд 17 - материалы ЦК РКП(б), включающие официальные документы, постановления, циркулярные письма от руководства партии местным партийным организациям.
К исследованию также привлечены законодательные источники, в частности материалы Всероссийских Съездов Советов, отражающие процесс становления номенклатурной системы.
Важным источником являются публицистические произведения партийных руководителей: В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, М.И. Калинина, Ф.Э. Дзержинского, Н.К. Крупской, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого и других. Ценность этих трудов заключается в том, что они показывают внутреннюю сторону партийной жизни, освещают проблемы и перспективы развития номенклатуры, а также личные взгляды авторов на совершенствование аппарата власти в СССР.
Особую ценность представляют мемуары сотрудников партийных организаций, в которых отображена повседневная жизнь номенклатуры.
Методологическая база исследования
В процессе написания работы были использованы следующие методы:
● Анализ исторической литературы
● Принцип системности, позволивший объединить различные исторические события, рассмотреть их комплексно и хронологически
● Метод аналогии
Структура работы
Исследование состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
К 2000-м годам номенклатурная система сформировалась заново, что сделало очевидной необходимость переосмысления исторических данных о прошлом России для решения современных проблем. Глубокое понимание истории советской номенклатуры позволяет осмыслить принципы формирования российского общества и выстроить эффективную социальную политику государства.
Тема также актуальна с научной точки зрения, поскольку изучение советской номенклатуры происходит не только на государственном уровне, но и в масштабе отдельных локальных сообществ, где номенклатура рассматривается как структурный элемент местного социума.
Цель исследования: изучение процесса формирования и функционирования номенклатурного аппарата в период 1921-1939 годов.
Задачи исследования:
1. Определить предпосылки формирования партийно-государственной номенклатуры.
2. Рассмотреть организацию и особенности функционирования органов власти при формировании механизма номенклатуры.
3. Выявить основные характеристики номенклатурной системы.
4. Проанализировать последствия внедрения партийно-государственной номенклатуры.
Объект исследования: партийно-государственная номенклатура в период с 1921 по 1939 год.
Предмет исследования: процесс формирования и этапы функционирования партийно-государственной номенклатуры.
Хронологические рамки исследования
Исследование охватывает период с 1921 по 1939 годы. Нижняя граница (1921 год) обусловлена следующими событиями:
● Проведение партийной чистки, направленной на исключение из государственного аппарата коррупционеров и иных преступных элементов.
● Принятие циркуляра ЦК РКП(б) «О взаимоотношениях парткомов с судебными и следственными органами РСФСР», устанавливающего двойную ответственность коммунистов за правонарушения и требование незамедлительно информировать партию о привлечении её членов к судебной ответственности.
Верхняя граница (1939 год) связана со следующими событиями:
● Проведение XVIII съезда ВКП(б) (10-21 марта 1939 г.), на котором были отмечены и награждены лица, занимавшие номенклатурные должности в партии.
● Создание в апреле 1939 года Управления кадров ЦК ВКП(б), что ознаменовало начало пересмотра действующих партийных руководителей и быстрый рост количества номенклатурных должностей.
● Восстановление запрета на арест членов партии без согласия секретаря.
В ходе исследования в некоторых случаях будет необходимо выходить за указанные временные рамки для анализа предпосылок и последствий отдельных событий в партийно-государственной системе.
Степень научной разработанности темы
Историографию проблемы можно разделить на два периода: советский и постсоветский. Для данного исследования особенно важен первый период, поскольку изучаемый временной отрезок (1921-1939 гг.) относится к советской эпохе.
Зарождение и активное развитие номенклатуры началось в 1920-е годы. В этот же период сформировались две историографические тенденции:
● Работы В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, Н.К. Крупской, И.В. Сталина и других партийных лидеров, описывающие характер управления советской власти. Несмотря на декларируемую борьбу с бюрократизмом, предлагаемые меры не были способны устранить номенклатурный подход к решению государственных вопросов. Важно отметить, что в трудах многих современников, включая партийных лидеров, термин «номенклатура» долгое время не использовался.
● Критическое направление, представленное в работах Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина и других, где открыто критиковался номенклатурный подход к партийной системе, описывался разрыв между партийной элитой и рабочим классом, анализировался процесс формирования привилегированного слоя советского общества.
Источниковая база исследования
Для детального изучения проблемы были использованы исторические и архивные документы. Источники можно разделить на законодательные акты, исторические справки, трактаты, публицистические тексты, мемуары, материалы прессы и сборники документов.
Большинство архивных материалов, использованных при написании работы, до сих пор недостаточно изучены и не получили широкого научного применения. Основная документация хранится в Российском Государственном Архиве и относится к фонду Центрального Комитета партии, прежде всего это фонд 17 - материалы ЦК РКП(б), включающие официальные документы, постановления, циркулярные письма от руководства партии местным партийным организациям.
К исследованию также привлечены законодательные источники, в частности материалы Всероссийских Съездов Советов, отражающие процесс становления номенклатурной системы.
Важным источником являются публицистические произведения партийных руководителей: В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, М.И. Калинина, Ф.Э. Дзержинского, Н.К. Крупской, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого и других. Ценность этих трудов заключается в том, что они показывают внутреннюю сторону партийной жизни, освещают проблемы и перспективы развития номенклатуры, а также личные взгляды авторов на совершенствование аппарата власти в СССР.
Особую ценность представляют мемуары сотрудников партийных организаций, в которых отображена повседневная жизнь номенклатуры.
Методологическая база исследования
В процессе написания работы были использованы следующие методы:
● Анализ исторической литературы
● Принцип системности, позволивший объединить различные исторические события, рассмотреть их комплексно и хронологически
● Метод аналогии
Структура работы
Исследование состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
В Советском Союзе с 1921 года власть продолжала придерживаться мобилизационных задач и коммунистической идеологии. Этот период получил название «сталинский» и стал временем формирования отечественной политической системы.
В этот исторический промежуток происходило активное становление номенклатурной системы, создавался кадровый резерв, способный следовать требованиям правящей партии. Именно партийно-государственная номенклатура стала ключевым элементом государственной политической власти.
В 1922 году были созданы учетно-распределительные отделы, необходимые для контроля над деятельностью партийных работников. С появлением предпосылок к формированию Отделов учета кадров партия становится главным регулятором всех кадровых перестановок.
Важно отметить, что уже к 1921 году структура Центрального Комитета имела отлаженный механизм и взяла на себя контролирующие функции над всеми слоями работников — от низовых партийных ячеек до высших руководящих должностей.
В период руководства страной И.В. Сталиным происходили значительные изменения во всех сферах жизни работников партии. В это время выделялись три категории номенклатурных служащих:
● дореволюционные кадры (период руководства В.И. Ленина);
● революционные кадры (вступившие в партию в момент революции);
● действующие кадры (присоединившиеся к партии с начала Гражданской войны).
Привилегии номенклатурной системы
Привилегии партийно-государственной номенклатуры распространялись не только на партийную элиту, но и на военных руководителей и директоров общественных организаций. Таким образом Центральный Комитет стремился сформировать у граждан заинтересованность в становлении партийной номенклатуры.
Ответственных партийных работников и других образованных специалистов привлекали в партийную систему посредством предоставления различных привилегий и льгот. Подобные материальные блага и социальные преимущества формировались с самого начала создания партийной номенклатуры, однако порой пополнялись незаконным путем — например, через конфискацию имущества.
Государственные и партийные поощрения распространялись на определенные категории сотрудников. Они проявлялись в виде повышенной тарификации оплаты труда, доступа к автомобильному парку и других привилегий. Для членов партии создавались специальные учреждения, где они могли пользоваться особыми благами, например, магазины с низкими ценами и высоким качеством продуктов и товаров, недоступные для рядовых граждан.
Следует подчеркнуть, что все предоставляемые номенклатуре привилегии финансировались из государственного бюджета. При этом пособия и льготы для каждого должностного разряда были дифференцированы: чем выше статус сотрудника, тем лучше и многочисленнее были его материальные поощрения.
Можно заключить, что партийная номенклатура практически не испытывала нужды, причем с течением времени привилегии элитарных членов только увеличивались. Однако политика Центрального Комитета партии была направлена преимущественно на улучшение условий номенклатурных работников в столицах страны, в то время как на периферии стремились полностью ограничить доступ к специальному снабжению.
В заключение можно отметить, что в 1920-1930-е годы происходил процесс объединения партийной и государственной номенклатурных систем управления в единую обособленную, засекреченную организацию самодостаточного характера.
Формирование и укрепление системы льгот и привилегий для руководителей как в центральном аппарате, так и на региональном уровне стало отражением процесса изоляции власти от общества. Эта изоляция со временем только усиливалась и в конечном итоге стала одним из факторов, приведших к распаду Союза Советских Социалистических Республик.
В этот исторический промежуток происходило активное становление номенклатурной системы, создавался кадровый резерв, способный следовать требованиям правящей партии. Именно партийно-государственная номенклатура стала ключевым элементом государственной политической власти.
В 1922 году были созданы учетно-распределительные отделы, необходимые для контроля над деятельностью партийных работников. С появлением предпосылок к формированию Отделов учета кадров партия становится главным регулятором всех кадровых перестановок.
Важно отметить, что уже к 1921 году структура Центрального Комитета имела отлаженный механизм и взяла на себя контролирующие функции над всеми слоями работников — от низовых партийных ячеек до высших руководящих должностей.
В период руководства страной И.В. Сталиным происходили значительные изменения во всех сферах жизни работников партии. В это время выделялись три категории номенклатурных служащих:
● дореволюционные кадры (период руководства В.И. Ленина);
● революционные кадры (вступившие в партию в момент революции);
● действующие кадры (присоединившиеся к партии с начала Гражданской войны).
Привилегии номенклатурной системы
Привилегии партийно-государственной номенклатуры распространялись не только на партийную элиту, но и на военных руководителей и директоров общественных организаций. Таким образом Центральный Комитет стремился сформировать у граждан заинтересованность в становлении партийной номенклатуры.
Ответственных партийных работников и других образованных специалистов привлекали в партийную систему посредством предоставления различных привилегий и льгот. Подобные материальные блага и социальные преимущества формировались с самого начала создания партийной номенклатуры, однако порой пополнялись незаконным путем — например, через конфискацию имущества.
Государственные и партийные поощрения распространялись на определенные категории сотрудников. Они проявлялись в виде повышенной тарификации оплаты труда, доступа к автомобильному парку и других привилегий. Для членов партии создавались специальные учреждения, где они могли пользоваться особыми благами, например, магазины с низкими ценами и высоким качеством продуктов и товаров, недоступные для рядовых граждан.
Следует подчеркнуть, что все предоставляемые номенклатуре привилегии финансировались из государственного бюджета. При этом пособия и льготы для каждого должностного разряда были дифференцированы: чем выше статус сотрудника, тем лучше и многочисленнее были его материальные поощрения.
Можно заключить, что партийная номенклатура практически не испытывала нужды, причем с течением времени привилегии элитарных членов только увеличивались. Однако политика Центрального Комитета партии была направлена преимущественно на улучшение условий номенклатурных работников в столицах страны, в то время как на периферии стремились полностью ограничить доступ к специальному снабжению.
В заключение можно отметить, что в 1920-1930-е годы происходил процесс объединения партийной и государственной номенклатурных систем управления в единую обособленную, засекреченную организацию самодостаточного характера.
Формирование и укрепление системы льгот и привилегий для руководителей как в центральном аппарате, так и на региональном уровне стало отражением процесса изоляции власти от общества. Эта изоляция со временем только усиливалась и в конечном итоге стала одним из факторов, приведших к распаду Союза Советских Социалистических Республик.