Организация правоохранительной деятельности в сфере противодействия экстремизму

На основании проведенной работы можно сделать следующие выводы. Поступательное развитие экстремизма говорит о печальных тенденциях становления его обыденным явлением общественной жизни. По всей планете существует множество очагов напряженностью, в которых на протяжении многих лет ведутся военные конфликты, подпитываемые чувствами религиозной и национальной ненависти и вражды. Идеи экстремизма активно продвигаются в социальных сетях и других ресурсах. Современные достижения науки и техники только усиливают проблему экстремизма.
Анализ зарубежного опыта противодействия экстремистской деятельности показал, что западные страны стремятся противопоставить экстремизму принцип толерантности. Однако, практика такого противопоставления положительных результатов пока не приносит, а иногда дает обратный эффект. Практически ежедневно средства массовой информации этих стран сообщают о совершении преступлений по экстремистским мотивам.
В нашей стране противодействие экстремизму заключаются в противопоставлении ему идей междунационального единства, патриотизма и уважения к традиционным ценностям. Данный подход представляется нам более верным.
Проблема противодействия экстремизму носит комплексный характер и заключается во взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на защиту конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства, защите прав и свобод человека и гражданина, устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма, в том числе, предупреждение, выявление, пресечение экстремистской деятельности и минимизацию и ликвидацию ее последствий.
В России сформирована система законодательства о противодействии экстремизму, которая включает в себя несколько десятков законов и целый ряд статей КоАП РФ и УК РФ, предусматривающих ответственность за совершение преступлений по мотивам национальной, расовой, религиозной и иной розни. Базой для объединения указанных норм является ФЗ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на основе которого определяются стратегические направления государственной политики в данной сфере.
В целом опыт России по противодействию экстремизму можно считать успешным. Тем не менее, в этой сфере существует множество неразрешенных проблем.
Ввиду того, что судебная система и правоохранительные органы пока еще не пришли к наиболее точному пониманию отличий экстремизма от различных форм законной общественно-политической активности граждан, противодействие экстремизму иногда приводит к нарушениям конституционных прав и свобод человека и гражданина. Многочисленный факты указанных нарушений фиксируются различными правозащитными организациями, приводятся в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в РФ.
Законодательная система противодействия экстремизму нуждается в совершенствовании. Назрела необходимость правового уточнения понятия экстремизм и на основе указанных изменений должна быть проведена кропотливая работа по приведению в соответствие КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ и ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» таким образом, чтобы каждое проявление экстремизма влекло административную или уголовную ответственность. В частности, необходимо разрешить вопрос о конкуренции статей 280 и 282 УК РФ, в целях исключения в деятельности правоохранительных органов ошибок при квалификации деяния. Решение указанной проблемы видится нам в объединении указанных деяний под одним составом преступления, а именно внесение изменений в ст. 282 УК РФ, которая должна устанавливать ответственность за призывы к осуществлению экстремистской деятельности, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. В свою очередь, ч.1 ст. 282 УК РФ должна содержать следующие положения: «Призывы к осуществлению экстремистской деятельности, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет».
Система профилактики экстремизма также нуждается в разрешении следующих проблем: кадрового обеспечения, недостаточной развитости межнационального общения, ограниченности участия молодежи в общественной жизни, недоступности некоторых форм проведения досуга, слабого контроля над распространением экстремистской информации в сети Интернет, контроля за проведением профилактической деятельности.
Учитывая стремительное увеличение числа несовершеннолетних, вовлеченных в экстремистскую деятельность, по нашему мнению, следует внести изменения в Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Главу 2 «Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а именно в ст. 11 п. 1, ст. 14 п.2, ст.17 п.1, ст. 20 добавить положения о профилактике экстремизма и
взаимодействии с молодежными субкультурами и неформальными движениями, создание условий для повышения культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента профилактики экстремизма, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам.
Законодателю предстоит разработать единую методологию проведения экспертизы экстремистских материалов, с целью избежать неверного отнесения различных текстов к экстремистским материалам.
В организации правоохранительной деятельности по противодействию экстремизму недопустим формализм, подмена реальной деятельности всевозможными планами, программами и отчетами, а также стремление к достижению количественных показателей любой ценой.

Купить