СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1 Нормативные основы образовательной деятельности 13
1.1 Нормативно-правовая база образовательной деятельности в России 13
1.2 Локальные нормативные акты ТУСУР 18
Глава 2 Документационное обеспечение образовательного процесса Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники 25
2.1 Состав документов, сопровождающий образовательный процесс на Юридическом факультете ТУСУР 25
2.2 Технология работ с документами в деканате Юридического факультета
ТУСУР 36
2.3 Разработка проекта регламента документирования образовательного процесса
на Юридическом факультете ТУСУР 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 53
Приложение А (справочное) Структура Института инноватики ТУСУР 62
Приложение Б (справочное) Структура Юридического факультета ТУСУР 63
Приложение В (справочное) Гайд-интервью старшего диспетчера деканата 64
Приложение Г (справочное) Гайд-интервью специалиста по учебно-методической работе 65
Приложение Д (справочное) Функциограмма распределения обязанностей между сотрудниками деканата 67
Приложение Е (справочное) Гайд-интервью с начальником отдела сопровождения образовательного процесса 68
Приложение Ж (обязательное) Проект регламента движения контингента обучающихся (перевод, отчисление, восстановление) Юридического факультета ТУСУР 69
Глава 1 Нормативные основы образовательной деятельности 13
1.1 Нормативно-правовая база образовательной деятельности в России 13
1.2 Локальные нормативные акты ТУСУР 18
Глава 2 Документационное обеспечение образовательного процесса Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники 25
2.1 Состав документов, сопровождающий образовательный процесс на Юридическом факультете ТУСУР 25
2.2 Технология работ с документами в деканате Юридического факультета
ТУСУР 36
2.3 Разработка проекта регламента документирования образовательного процесса
на Юридическом факультете ТУСУР 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 53
Приложение А (справочное) Структура Института инноватики ТУСУР 62
Приложение Б (справочное) Структура Юридического факультета ТУСУР 63
Приложение В (справочное) Гайд-интервью старшего диспетчера деканата 64
Приложение Г (справочное) Гайд-интервью специалиста по учебно-методической работе 65
Приложение Д (справочное) Функциограмма распределения обязанностей между сотрудниками деканата 67
Приложение Е (справочное) Гайд-интервью с начальником отдела сопровождения образовательного процесса 68
Приложение Ж (обязательное) Проект регламента движения контингента обучающихся (перевод, отчисление, восстановление) Юридического факультета ТУСУР 69
Деятельность любой, в том числе и коммерческой, организации сопровождается созданием документов. Управление документацией в соответствии с действующими правилами обеспечивает защиту интересов организации, увеличивает эффективность управленческого труда. Ключевой целью управления документацией является создание условий, которые смогут обеспечить эффективную обработку документированной информации в определенные организацией сроки и с наименьшими материальными затратами. Часто только оптимизация документооборота позволяет существенно улучшить качество процессов, происходящих в определенной организации.
На сегодняшний день ни одна организация, в том числе и образовательная, не может осуществлять ни внешнюю, ни внутреннюю деятельность без документов. В образовательном учреждении с их помощью оформляются взаимоотношения с работниками и деловыми партнерами, транслируются управленческие решения, осуществляется обратная связь. Документы разного содержания и назначения сопровождают производственную, финансовую и управленческую деятельность каждой организации. От того, как организовано документационное обеспечение управления в образовательном учреждении, как и в любой другой организации, зависит скорость прохождения информационных потоков, своевременность получения и представления необходимых сведений, а значит своевременность принятия управленческих решений.
На сегодняшний день, в учреждениях любой формы собственности пристальное внимание уделяется совершенствованию документационного обеспечения управления. Исходя из специфики управления документацией образовательных учреждений, это особенно актуально. Качественное исполнение и движение служебных документов, их сохранение и использование достигается за счет более совершенной системы документационного обеспечения управления.
Вследствие социально-экономических и организационных изменений последнего времени в сфере управления современная система образования России переживает период кардинального реформирования и требует обновления существующей законодательной и нормативно-методической базы управления, совершенствования его документационного обеспечения с целью повышения эффективности. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективное управление современным образовательным учреждением требует особого подхода к организационно-социальной и экономической среде и вызвано необходимостью осуществления адекватного управления в условиях реформы российского образования.
Тема система документационного обеспечения деятельности Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники в той или иной степени нашла свое отражение в различных работах авторов. В силу быстро развивающегося законодательства и знаний в этой области освещение проблем, связанных, прежде всего, со сферой образования, происходит в основном в формате исследовательских статей.
Использованную в магистерской диссертации литературу можно разделить на две группы: во-первых, это работы, посвященные законодательному регулированию сферы образования в России, во-вторых, затрагивающие локальное регулирование образовательного учреждения.
К первой группе можно отнести статью А. А. Кирилловых1, где показаны основные проблемы развития законодательства в сфере образования. Автором рассматриваются, в рамках анализа положений проекта Закона об образовании в Российской Федерации, его основные нормативные институты, делаются выводы о перспективах реализации предложенной законодателем концепции правового регулирования.
Также можно отметить работу С.А. Цыплаковой, в ней поднимаются вопросы нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности в вузе. Проводится анализ деятельности образовательной организации в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании», на примере Нижегородского государственного педагогического университета им. К. Минина. В статье Н.Ю. Спиридоновой выделены основные формы децентрализованного регулирования указанных отношений, а также предложена классификация нормативных правовых актов, входящих в систему централизованно-го правового регулирования образовательных отношений.
Ко второй группе литературы следует отнести работу А.В. Михайловой, посвященную анализу оценки эффективного управления образовательным учреждением в условиях реформирования системы образования, изменения нормативно-методических основ. В статье выделены особенности современного этапа развития образования и сделан акцент на анализе возможностей образовательного учреждения, с опорой на локальные нормативные акты.
В статьях А.В. Минбалеева1 и Н.И. Минкиной анализируется современное состояние локального нормативного регулирования в сфере высшего образования в России.
К.А. Игишев и И.Н. Князева в своих статьях рассматривают систему локальных актов образовательных организаций высшего образования в Российской Федерации. Также в статьях указывается на ряд проблем, связанных с осуществлением систематизации локальных актов образовательных организаций высшего образования с предлагаемыми вариантами решения выявленных проблем.
Стоит отметить работу М.П. Перова , где анализируются особенности принятия «обязательных» локальных нормативных актов и локальных актов, принимаемых в инициативном порядке. В статье подробно описываются понятие и виды локальных актов, принимаемых образовательными организациями высшего образования в соответствии с требованиями Закона об образовании в РФ, а также правовая природа. Также автором сформулированы рекомендации в области локального регулирования в сфере высшего образования, на примере Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. А в статье С.И. Фидаровой рассмотрено управление процессом нормативно-правового регулирования деятельности на примере государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Осетинского государственного педагогического института».
Таким образом, анализ работ позволил сделать вывод о том, что разработка локальных нормативных актов в высших учебных заведениях может и должна вестись комплексным образом на основе законодательства, с учетом организационных и экономических задач, решаемых высшим учебным заведением. Обзор литературы также показывает, что, несмотря на актуальность темы в сфере локального регулирования образовательной деятельности, на уровне отдельных организаций она нуждается в дальнейшем исследовании, поскольку работ, ориентированных на практику, крайне мало.
Объектом данного исследования является образовательная деятельность Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радио-электроники. Предметом исследования выступает документационное обеспечение образовательного процесса Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Томский институт радиоэлектроники и электронной техники был создан в 1962 году. В 1997 году вуз получил статус университета и новое название — Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (далее ТУСУР). В годы освоения человеком космоса Советскому Союзу требовался высокий уровень профессионализма и ответственности в создания лучшего в мире ракетно-космического комплекса. С тех пор ТУСУР входит в число лучших инженерных университетов России. Он одним из первых начал выстраивать партнерские отношения с предприятиями, созданными его выпускниками.
Миссия ТУСУР, как предпринимательского исследовательского университета, заключается в создании и развитии культурной, образовательной, научной и инновационной среды, обеспечивающей достижение успеха его выпускниками, трудом и знаниями которых высокие технологии служат государству, обществу и миру.
На сегодняшний день Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники включает в себя 13 факультетов очной и заочной формы, 140 специальностей в области радиотехники, информационной безопасности, электронной и вычисли-тельной техники, программирования, автоматики и систем управления, информационных технологий, экономики и социальной работы. Именно от слаженной и четко выполненной работы деканатов вуза между собой, а также взаимодействие с другими структурными подразделениями ТУСУР, зависит качество и скорость выполнения определенных задач.
Пристальное внимание в данном исследовании было уделено одному из факультетов ТУСУР: Юридическому факультету. Юридический факультет, осуществляющий в университете исключительно образовательный процесс, при этом, не включаясь в научно-исследовательскую работу, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие виды деятельности, имеющие место в ТУСУР. Он был создан для подготовки специалистов по правовому обеспечению защиты информации и интеллектуальной собственности, продиктованной тотальной информатизацией в современном обществе. Юридический факультет является коммерческим и непрофильным в вузе, потому должного внимания со стороны университета не получает.
Целью данной работы являлся выявление возможностей для оптимизации системы документационного обеспечения образовательной деятельности Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать нормативно-правовую и методическую базу Юридического факультета ТУСУР.
2. Определить состав документов, обеспечивающих образовательный процесс на Юридическом факультете ТУСУР.
3. Определить технологический формат работы с документами в деканате Юридического факультета ТУСУР.
4. Сформулировать предложения по оптимизации образовательного процесса Юридического факультета ТУСУР в форме регламента документирования образовательного процесса.
Методология данного исследования построена на дедуктивном методе, то есть раскрытие заявленной темы осуществляется в режиме перехода от общего к частному: от характеристики нормативно-правовой базы образовательной деятельности в России до рас-смотрения опыта конкретного подразделения (деканата) образовательного учреждения. Также данный метод позволит выявить отдельные следствия общих достоверных положений и фактов, возникающих в деятельности деканатов.
Методология исследования включает анализ, синтез и обобщение. В ходе исследования также были использованы методы наблюдения, методы привлечения данных от сотрудников (интервьюирование), которые помогли вникнуть в специфику организации. А также, данные методы позволили увидеть проблемы, связанные непосредственно с деятельностью работников деканата и других подразделений Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Метод классификации помог в систематизации локальных нормативных актах ТУСУР.
Метод сравнения помог в данном исследовании сопоставить и выявить различия и сходства функционала работников деканата Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Также в исследовании был задействован метод системного анализа для выявления проблем связанных, прежде всего с организацией документирования образовательного процесса на Юридическом факультете ТУСУР. Графическое моделирование использовалось для визуализации структуры органов управления Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Научная новизна магистерской диссертации заключается в усовершенствовании известного элемента системы управления, относящегося к предмету исследования и к данному объекту исследования. До настоящего времени комплексного исследования системы документационного обеспечения образовательной деятельности Юридического факультета с целью ее совершенствования в ТУСУР не проводилось.
Практическая значимость диссертации состоит в составлении проекта регламента реализации процедур перевода, отчисления и восстановления обучающихся Юридическо-го факультета в ТУСУР. Проект регламента составлялся с учетом специфики управления документами на Юридическом факультете, на основе современной нормативно-правовой и методической базы документационного обеспечения управления.
В рамках данного исследования были привлечены различные источники, которые можно разделить на три группы:
1. Нормативные акты Российской Федерации.
2. Локальные нормативные акты ТУСУР.
3. Официальный сайт ТУСУР.
Первую группу источников составляют нормативные акты федерального уровня, регулирующие сферу образования в Российской Федерации.
В числе привлеченных федеральных нормативных актов, прежде всего, следует упомянуть Конституцию Российской Федерации1, которая гарантирует «образовательные» права граждан.
В Конституции Российской Федерации, а именно в ст.43, четко и лаконично определяются права граждан в образовательной сфере:
1. Право на образование имеет каждый гражданин.
2. Основное общее образование является обязательным.
3. Все граждане вправе получить бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, а также и высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В рамках данного исследования также были задействованы нормативные акты, та-кие как Гражданский кодекс РФ1, Семейный кодекс РФ2, Кодекс РФ об административных правонарушениях, косвенно затрагивающие образовательную деятельность.
Вспомогательное, но, тем не менее, важное значение в рамках данного исследования имеет Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», где оговариваются основные принципы и условия обработки персональных данных, под которые подпадают все организации и учреждения, в том числе и образовательные.
Государственный стандарт РФ «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» устанавливает общие требования к созданию документов, определяет состав реквизитов документов, правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий.
Особое значение для данного исследования имеют федеральные нормативные акты, регулирующие образовательную деятельность в Российской Федерации. Стоит упомянуть, в первую очередь, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В нём выделены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, структура системы образования, федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные программы, прописаны принципы реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, обозначены формы получения образования и формы обучения, а также - участники отношений в сфере образования, их права и обязанности.
В данной работе для формирования общего представления о процессах, связанных непосредственно с деятельностью образовательной организации в целом и с движением контингента в отдельности, был задействован Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования1 и Порядок и условия осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.
Вторую группу источников составляют локальные нормативные акты ТУСУР, регламентирующие образовательную деятельность этого вуза.
Основным локальным нормативным актом является «Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники” », содержащий положения, определяющие структуру, виды и правила деятельности образовательного учреждения.
В вузе разработан и действует «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ТУСУР», определяющий условия, основания и требования к реализации процедур отчисления и восстановления обучающихся в ТУСУР, также условия, основания и требования к реализации процедур перевода обучающихся в ТУСУР из других образовательных организаций, перевода обучающихся ТУСУР в другие образовательные организации. Порядок регулирует перевод обучающихся внутри университета с одной основной профессиональной образовательной программы на другую, в том числе со сменой формы обучения.
Также в качестве источника для данного исследования послужил официальный сайт Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, где удалось почерпнуть сведения о руководстве и структуре университета1. Кроме того, в исследовании помогал специализированный сервис «База нормативных актов ТУСУР», расположенный на официальном сайте ТУСУР, доступ к которому был важен для данного исследования.
Структура магистерской диссертации состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав с разделами, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
На сегодняшний день ни одна организация, в том числе и образовательная, не может осуществлять ни внешнюю, ни внутреннюю деятельность без документов. В образовательном учреждении с их помощью оформляются взаимоотношения с работниками и деловыми партнерами, транслируются управленческие решения, осуществляется обратная связь. Документы разного содержания и назначения сопровождают производственную, финансовую и управленческую деятельность каждой организации. От того, как организовано документационное обеспечение управления в образовательном учреждении, как и в любой другой организации, зависит скорость прохождения информационных потоков, своевременность получения и представления необходимых сведений, а значит своевременность принятия управленческих решений.
На сегодняшний день, в учреждениях любой формы собственности пристальное внимание уделяется совершенствованию документационного обеспечения управления. Исходя из специфики управления документацией образовательных учреждений, это особенно актуально. Качественное исполнение и движение служебных документов, их сохранение и использование достигается за счет более совершенной системы документационного обеспечения управления.
Вследствие социально-экономических и организационных изменений последнего времени в сфере управления современная система образования России переживает период кардинального реформирования и требует обновления существующей законодательной и нормативно-методической базы управления, совершенствования его документационного обеспечения с целью повышения эффективности. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективное управление современным образовательным учреждением требует особого подхода к организационно-социальной и экономической среде и вызвано необходимостью осуществления адекватного управления в условиях реформы российского образования.
Тема система документационного обеспечения деятельности Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники в той или иной степени нашла свое отражение в различных работах авторов. В силу быстро развивающегося законодательства и знаний в этой области освещение проблем, связанных, прежде всего, со сферой образования, происходит в основном в формате исследовательских статей.
Использованную в магистерской диссертации литературу можно разделить на две группы: во-первых, это работы, посвященные законодательному регулированию сферы образования в России, во-вторых, затрагивающие локальное регулирование образовательного учреждения.
К первой группе можно отнести статью А. А. Кирилловых1, где показаны основные проблемы развития законодательства в сфере образования. Автором рассматриваются, в рамках анализа положений проекта Закона об образовании в Российской Федерации, его основные нормативные институты, делаются выводы о перспективах реализации предложенной законодателем концепции правового регулирования.
Также можно отметить работу С.А. Цыплаковой, в ней поднимаются вопросы нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности в вузе. Проводится анализ деятельности образовательной организации в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании», на примере Нижегородского государственного педагогического университета им. К. Минина. В статье Н.Ю. Спиридоновой выделены основные формы децентрализованного регулирования указанных отношений, а также предложена классификация нормативных правовых актов, входящих в систему централизованно-го правового регулирования образовательных отношений.
Ко второй группе литературы следует отнести работу А.В. Михайловой, посвященную анализу оценки эффективного управления образовательным учреждением в условиях реформирования системы образования, изменения нормативно-методических основ. В статье выделены особенности современного этапа развития образования и сделан акцент на анализе возможностей образовательного учреждения, с опорой на локальные нормативные акты.
В статьях А.В. Минбалеева1 и Н.И. Минкиной анализируется современное состояние локального нормативного регулирования в сфере высшего образования в России.
К.А. Игишев и И.Н. Князева в своих статьях рассматривают систему локальных актов образовательных организаций высшего образования в Российской Федерации. Также в статьях указывается на ряд проблем, связанных с осуществлением систематизации локальных актов образовательных организаций высшего образования с предлагаемыми вариантами решения выявленных проблем.
Стоит отметить работу М.П. Перова , где анализируются особенности принятия «обязательных» локальных нормативных актов и локальных актов, принимаемых в инициативном порядке. В статье подробно описываются понятие и виды локальных актов, принимаемых образовательными организациями высшего образования в соответствии с требованиями Закона об образовании в РФ, а также правовая природа. Также автором сформулированы рекомендации в области локального регулирования в сфере высшего образования, на примере Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. А в статье С.И. Фидаровой рассмотрено управление процессом нормативно-правового регулирования деятельности на примере государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Осетинского государственного педагогического института».
Таким образом, анализ работ позволил сделать вывод о том, что разработка локальных нормативных актов в высших учебных заведениях может и должна вестись комплексным образом на основе законодательства, с учетом организационных и экономических задач, решаемых высшим учебным заведением. Обзор литературы также показывает, что, несмотря на актуальность темы в сфере локального регулирования образовательной деятельности, на уровне отдельных организаций она нуждается в дальнейшем исследовании, поскольку работ, ориентированных на практику, крайне мало.
Объектом данного исследования является образовательная деятельность Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радио-электроники. Предметом исследования выступает документационное обеспечение образовательного процесса Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Томский институт радиоэлектроники и электронной техники был создан в 1962 году. В 1997 году вуз получил статус университета и новое название — Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (далее ТУСУР). В годы освоения человеком космоса Советскому Союзу требовался высокий уровень профессионализма и ответственности в создания лучшего в мире ракетно-космического комплекса. С тех пор ТУСУР входит в число лучших инженерных университетов России. Он одним из первых начал выстраивать партнерские отношения с предприятиями, созданными его выпускниками.
Миссия ТУСУР, как предпринимательского исследовательского университета, заключается в создании и развитии культурной, образовательной, научной и инновационной среды, обеспечивающей достижение успеха его выпускниками, трудом и знаниями которых высокие технологии служат государству, обществу и миру.
На сегодняшний день Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники включает в себя 13 факультетов очной и заочной формы, 140 специальностей в области радиотехники, информационной безопасности, электронной и вычисли-тельной техники, программирования, автоматики и систем управления, информационных технологий, экономики и социальной работы. Именно от слаженной и четко выполненной работы деканатов вуза между собой, а также взаимодействие с другими структурными подразделениями ТУСУР, зависит качество и скорость выполнения определенных задач.
Пристальное внимание в данном исследовании было уделено одному из факультетов ТУСУР: Юридическому факультету. Юридический факультет, осуществляющий в университете исключительно образовательный процесс, при этом, не включаясь в научно-исследовательскую работу, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие виды деятельности, имеющие место в ТУСУР. Он был создан для подготовки специалистов по правовому обеспечению защиты информации и интеллектуальной собственности, продиктованной тотальной информатизацией в современном обществе. Юридический факультет является коммерческим и непрофильным в вузе, потому должного внимания со стороны университета не получает.
Целью данной работы являлся выявление возможностей для оптимизации системы документационного обеспечения образовательной деятельности Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать нормативно-правовую и методическую базу Юридического факультета ТУСУР.
2. Определить состав документов, обеспечивающих образовательный процесс на Юридическом факультете ТУСУР.
3. Определить технологический формат работы с документами в деканате Юридического факультета ТУСУР.
4. Сформулировать предложения по оптимизации образовательного процесса Юридического факультета ТУСУР в форме регламента документирования образовательного процесса.
Методология данного исследования построена на дедуктивном методе, то есть раскрытие заявленной темы осуществляется в режиме перехода от общего к частному: от характеристики нормативно-правовой базы образовательной деятельности в России до рас-смотрения опыта конкретного подразделения (деканата) образовательного учреждения. Также данный метод позволит выявить отдельные следствия общих достоверных положений и фактов, возникающих в деятельности деканатов.
Методология исследования включает анализ, синтез и обобщение. В ходе исследования также были использованы методы наблюдения, методы привлечения данных от сотрудников (интервьюирование), которые помогли вникнуть в специфику организации. А также, данные методы позволили увидеть проблемы, связанные непосредственно с деятельностью работников деканата и других подразделений Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Метод классификации помог в систематизации локальных нормативных актах ТУСУР.
Метод сравнения помог в данном исследовании сопоставить и выявить различия и сходства функционала работников деканата Юридического факультета Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Также в исследовании был задействован метод системного анализа для выявления проблем связанных, прежде всего с организацией документирования образовательного процесса на Юридическом факультете ТУСУР. Графическое моделирование использовалось для визуализации структуры органов управления Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.
Научная новизна магистерской диссертации заключается в усовершенствовании известного элемента системы управления, относящегося к предмету исследования и к данному объекту исследования. До настоящего времени комплексного исследования системы документационного обеспечения образовательной деятельности Юридического факультета с целью ее совершенствования в ТУСУР не проводилось.
Практическая значимость диссертации состоит в составлении проекта регламента реализации процедур перевода, отчисления и восстановления обучающихся Юридическо-го факультета в ТУСУР. Проект регламента составлялся с учетом специфики управления документами на Юридическом факультете, на основе современной нормативно-правовой и методической базы документационного обеспечения управления.
В рамках данного исследования были привлечены различные источники, которые можно разделить на три группы:
1. Нормативные акты Российской Федерации.
2. Локальные нормативные акты ТУСУР.
3. Официальный сайт ТУСУР.
Первую группу источников составляют нормативные акты федерального уровня, регулирующие сферу образования в Российской Федерации.
В числе привлеченных федеральных нормативных актов, прежде всего, следует упомянуть Конституцию Российской Федерации1, которая гарантирует «образовательные» права граждан.
В Конституции Российской Федерации, а именно в ст.43, четко и лаконично определяются права граждан в образовательной сфере:
1. Право на образование имеет каждый гражданин.
2. Основное общее образование является обязательным.
3. Все граждане вправе получить бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование, а также и высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В рамках данного исследования также были задействованы нормативные акты, та-кие как Гражданский кодекс РФ1, Семейный кодекс РФ2, Кодекс РФ об административных правонарушениях, косвенно затрагивающие образовательную деятельность.
Вспомогательное, но, тем не менее, важное значение в рамках данного исследования имеет Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», где оговариваются основные принципы и условия обработки персональных данных, под которые подпадают все организации и учреждения, в том числе и образовательные.
Государственный стандарт РФ «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» устанавливает общие требования к созданию документов, определяет состав реквизитов документов, правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий.
Особое значение для данного исследования имеют федеральные нормативные акты, регулирующие образовательную деятельность в Российской Федерации. Стоит упомянуть, в первую очередь, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В нём выделены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, структура системы образования, федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные программы, прописаны принципы реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, обозначены формы получения образования и формы обучения, а также - участники отношений в сфере образования, их права и обязанности.
В данной работе для формирования общего представления о процессах, связанных непосредственно с деятельностью образовательной организации в целом и с движением контингента в отдельности, был задействован Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования1 и Порядок и условия осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.
Вторую группу источников составляют локальные нормативные акты ТУСУР, регламентирующие образовательную деятельность этого вуза.
Основным локальным нормативным актом является «Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники” », содержащий положения, определяющие структуру, виды и правила деятельности образовательного учреждения.
В вузе разработан и действует «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ТУСУР», определяющий условия, основания и требования к реализации процедур отчисления и восстановления обучающихся в ТУСУР, также условия, основания и требования к реализации процедур перевода обучающихся в ТУСУР из других образовательных организаций, перевода обучающихся ТУСУР в другие образовательные организации. Порядок регулирует перевод обучающихся внутри университета с одной основной профессиональной образовательной программы на другую, в том числе со сменой формы обучения.
Также в качестве источника для данного исследования послужил официальный сайт Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, где удалось почерпнуть сведения о руководстве и структуре университета1. Кроме того, в исследовании помогал специализированный сервис «База нормативных актов ТУСУР», расположенный на официальном сайте ТУСУР, доступ к которому был важен для данного исследования.
Структура магистерской диссертации состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав с разделами, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Современная организация документационного обеспечения управления - довольно сложный процесс. Она является одним из важнейших направлений деятельности любой организации, в том числе образовательной.
Деятельность образовательной организации требует создания множества видов документов, без которых невозможно решать задачи управления, организации учебного процесса, кадрового обеспечения деятельности всего вуза. Успешное функционирование и поступательное развитие высших учебных заведений напрямую зависит от грамотного документального оформления их деятельности. Документация отражает состояние образовательного процесса, его содержательность и кадровое обеспечение, финансово-хозяйственную деятельность, осуществляемую образовательным учреждением.
Объем документооборота, сопровождающего учебный процесс в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники, огромен. В данной работе более детально рассматривалось документационное обеспечение образовательного процесса на Юридическом факультете. Документы на Юридическом факультете оформляются в большинстве случаев на бланках университета, имеющих установленный комплекс реквизитов и стабильный порядок их расположения.
Документационное обеспечение управления вуза должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. В последние годы в этом направлении нормативная база федерального уровня активно расширяется и актуализируется. На данный момент действует целый ряд нормативных актов, распространяющих свое действие на образовательные организации и регламентирующих те или иные аспекты управления документацией.
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники, с одной стороны, выполняет общие функции, которые свойственны федеральному уровню нормативно-правовой базы, с другой - частные, которые ориентируются на правовое регулирование и упорядочение отношений между субъектами образовательных процессов в вузе.
Сегодня в ТУСУР локальному регулированию подлежат все сферы образователь-ной деятельности. Но, тем не менее, исследование текущего состояния управления образовательной деятельности в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники позволило выявить ряд проблем. Основной проблемой является недо-статочно разработанная нормативно-методическая база, регулирующая деятельность, связанную с движением контингента.
В ходе исследования были выявлены и проанализированы важнейшие процессы, связанные с движением контингента (отчисление, восстановление, перевод, зачисление из другого вуза) в ТУСУР, которые требуют пристального внимания. Данный вид деятельности нашел свое отражение в локальных нормативных актах университета в виде положения. Положение разработано в 2014 году, оно описывает условия, основания и требования к процедурам, связанным с движением контингента. Исследование показало, что данное положение распространяет свое действие на все структурные подразделения университета, касающиеся движения контингента, но при этом недостаточно охватывает специфику конкретных подразделений. Чтобы сделать работу сотрудников подразделений университета, вовлеченных в соответствующий процесс, более эффективной, а также четко вы-строить последовательность и взаимосвязи ключевых этапов, определить механизмы взаимодействия между ними, необходимо разработать универсальный регламент движения контингента обучающихся в ТУСУР. Важна специфика каждого подразделения университета в разработке данного регламента. Это наглядно продемонстрировано в работе на примере Юридического факультета.
В данном исследовании был разработан проект регламента, учитывающий специфику Юридического факультета ТУСУР. К особенностям факультета можно отнести то, что он является гуманитарным и осуществляет образовательную деятельность исключительно на коммерческой основе. В проекте регламента подробно описана совокупность правил, определяющих порядок работы сотрудников деканата, а также других структурных подразделений, с указанием требуемых сроков выполнения определенных работ.
Внедрение в Томском государственном университете систем управления и радио-электроники подобного регламента, разработанного на примере Юридического факультета, позволит обеспечить слаженное взаимодействие различных структурных подразделений, снизить трудозатраты работников, а также повысить эффективность деятельности, связанной с движением контингента.
Деятельность образовательной организации требует создания множества видов документов, без которых невозможно решать задачи управления, организации учебного процесса, кадрового обеспечения деятельности всего вуза. Успешное функционирование и поступательное развитие высших учебных заведений напрямую зависит от грамотного документального оформления их деятельности. Документация отражает состояние образовательного процесса, его содержательность и кадровое обеспечение, финансово-хозяйственную деятельность, осуществляемую образовательным учреждением.
Объем документооборота, сопровождающего учебный процесс в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники, огромен. В данной работе более детально рассматривалось документационное обеспечение образовательного процесса на Юридическом факультете. Документы на Юридическом факультете оформляются в большинстве случаев на бланках университета, имеющих установленный комплекс реквизитов и стабильный порядок их расположения.
Документационное обеспечение управления вуза должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. В последние годы в этом направлении нормативная база федерального уровня активно расширяется и актуализируется. На данный момент действует целый ряд нормативных актов, распространяющих свое действие на образовательные организации и регламентирующих те или иные аспекты управления документацией.
Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники, с одной стороны, выполняет общие функции, которые свойственны федеральному уровню нормативно-правовой базы, с другой - частные, которые ориентируются на правовое регулирование и упорядочение отношений между субъектами образовательных процессов в вузе.
Сегодня в ТУСУР локальному регулированию подлежат все сферы образователь-ной деятельности. Но, тем не менее, исследование текущего состояния управления образовательной деятельности в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники позволило выявить ряд проблем. Основной проблемой является недо-статочно разработанная нормативно-методическая база, регулирующая деятельность, связанную с движением контингента.
В ходе исследования были выявлены и проанализированы важнейшие процессы, связанные с движением контингента (отчисление, восстановление, перевод, зачисление из другого вуза) в ТУСУР, которые требуют пристального внимания. Данный вид деятельности нашел свое отражение в локальных нормативных актах университета в виде положения. Положение разработано в 2014 году, оно описывает условия, основания и требования к процедурам, связанным с движением контингента. Исследование показало, что данное положение распространяет свое действие на все структурные подразделения университета, касающиеся движения контингента, но при этом недостаточно охватывает специфику конкретных подразделений. Чтобы сделать работу сотрудников подразделений университета, вовлеченных в соответствующий процесс, более эффективной, а также четко вы-строить последовательность и взаимосвязи ключевых этапов, определить механизмы взаимодействия между ними, необходимо разработать универсальный регламент движения контингента обучающихся в ТУСУР. Важна специфика каждого подразделения университета в разработке данного регламента. Это наглядно продемонстрировано в работе на примере Юридического факультета.
В данном исследовании был разработан проект регламента, учитывающий специфику Юридического факультета ТУСУР. К особенностям факультета можно отнести то, что он является гуманитарным и осуществляет образовательную деятельность исключительно на коммерческой основе. В проекте регламента подробно описана совокупность правил, определяющих порядок работы сотрудников деканата, а также других структурных подразделений, с указанием требуемых сроков выполнения определенных работ.
Внедрение в Томском государственном университете систем управления и радио-электроники подобного регламента, разработанного на примере Юридического факультета, позволит обеспечить слаженное взаимодействие различных структурных подразделений, снизить трудозатраты работников, а также повысить эффективность деятельности, связанной с движением контингента.
Подобные работы
- ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ НА ЮРИДИЧЕСКОМ ФАКУЛЬТЕТЕ
ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И
РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
Дипломные работы, ВКР, документоведение. Язык работы: Русский. Цена: 4500 р. Год сдачи: 2019