Правовой статус сотрудников полиции

В результате проведенного исследования приходим к следующим выводам.
Реформа системы МВД России изменила административно-правовой статус сотрудника полиции, и это стало основой для возникновения эффективно функционирующей правоохранительной системы.
Реформа в настоящее время еще не закончена, внутри ведомства происходят в том числе и структурные преобразования. Прошедшее после начала реформирования время дает основание сделать вывод, что изменение правового статуса сотрудника полиции заключаются не только в конкретизации его полномочий и компетенции, но и в ужесточении требований к порядку приема на службу, прохождения службы, а также к его служебному поведению.
Исследование правового статуса сотрудника полиции имеет важнейшее значение в аспекте дальнейшего построения правового государства в Российской Федерации. Ценность правового статуса сотрудника полиции состоит в том, что создается система нормативных правовых актов, обеспечивающая высокий уровень правовой защищенности полицейского. Единство социального содержания и правовой формы в конечном итоге определяет правовой статус сотрудников полиции, который реализуется в конкретных правоотношениях.
Служба в полиции, как государственная служба стала своеобразным связующим звеном между человеком и государством и от того, насколько она эффективно реализуется, зависит многое в жизни граждан и государства в целом. Но эффективность службы в полиции во многом обусловлена наличием у сотрудника полиции четкого определенного административно-правового статуса.
В целом правовой статус сотрудника полиции носит особенный, а в некоторых случаях и специальный характер. Обусловлено это своеобразием тех задач и функций, которые возложены на соответствующих сотрудников как федеральных государственных служащих. Если обобщить те задачи и функции, которые выполняют сотрудники полиции, то они сводятся преимущественно к обеспечению правопорядка, а также к защите прав и свобод граждан. Более детально правовой статус проявляет себя именно в специальном аспекте и определяется в соответствующем должностном регламенте, именно в этом нормативном документе закрепляются границы его должностной компетенции.
Составляющие правового положения сотрудника полиции в системе органов внутренних дел как федерального государственного служащего, в конечном итоге образуют такой феномен, как его административно-правовой статус. Правовой статус занимает центральное место в содержании правового положения сотрудника полиции как субъекта права. Он является базой для становления и развития самых различных аспектов служебного положения сотрудников полиции как федеральных государственных служащих. По своей структуре административно-правового статуса сотрудника полиции в содержательном плане очень близок к правовому положению гражданина, тем не менее в силу особенностей служебной деятельности, говорить о том, что статус гражданина и статус государственного служащего в структурном плане идентичен, конечно же, нельзя. Сердцевиной обозначенного положения являются права, обязанности, запреты (ограничения), гарантии реализации прав и исполнения обязанностей, а также ответственность. Все эти компоненты правового положения сотрудника полиции находятся между собой в определенной логической взаимосвязи, более того, они взаимно дополняют друг друга.
Основными элементами правового статуса сотрудника полиции являются: способ замещения должности; требования, предъявляемые к сотруднику; права и обязанности сотрудника; ограничения и запреты, связанные со службой; режим служебного времени и организация службы; порядок прохождения службы; гарантии правовой защиты сотрудника; меры стимулирования служебной деятельности; характер ответственности сотрудника полиции.
Основой правового статуса сотрудника полиции являются его права и обязанности (общие и специальные или должностные).
К общим полномочиям сотрудника полиции относятся его права и обязанности как государственного служащего и как гражданина Российской Федерации.
Обеспечить полноценную реализацию административно-правового статуса сотрудников полиции как федеральных государственных служащих могут гарантии, которые подразделяются на правовые гарантии, организационные, экономические, идеологические, а также социальные гарантии.
Без экономических гарантий невозможно полноценно обеспечить работу органов государственной власти и управления, а также создать необходимые материально-технические условия для деятельности сотрудников органов внутренних дел. Организационные гарантии позволяют сформировать надлежащую систему управления теми процессами, которые протекают в ходе прохождения государственной службы в органах и организациях системы МВД России.
На современном этапе реформирования системы государственной службы Российской Федерации одним из ключевых элементов правового статуса полицейского, на который следует обратить особое внимание в рамках повышения эффективности функционирования системы МВД России, являются установленные законодательством запреты и ограничения для сотрудников полиции.
Проведенный анализ позволил сделать предположение, что централизованная федеральная система не соответствует принципам государственно управления и федеративного устройства Российской Федерации, в силу чего реформа не значимых результатов, и исходя из этого, внести ряд предложений по оптимизации деятельности полиции, совершенствованию правового регулирования административно-правового статуса сотрудника полиции и повышения их престижа.
Представляется необходимым:
- дополнить Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» статьей 1.1. Полиция в Российской Федерации следующего содержания:
«1. Полиция в Российской Федерации — децентрализованная система государственных органов исполнительной власти, входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Система органов полиции Российской Федерации основывается на разделении на три автономных уровня:
1) федеральный;
2) региональный — на уровне республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного округов (полиция субъекта российской Федерации);
3) муниципальный — на уровне муниципальных образований (полиция муниципального уровня)».
Для сотрудников полиции всех уровней должен быть сохранен общий подход к правовому статусу сотрудника полиции за счет единой нормативно-правовой базы.
Правовой статус сотрудников полиции должен быть прозрачным и для самих сотрудников полиции, и для граждан и общественности в целом.
В целях решения проблемы модели взаимодействия и общения сотрудников полиции с гражданами, не отвечающей современной концепции организации и направленности работы полиции с населением, и для повышения уровня доверия к ней предлагается внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» следующие изменения:
1) часть 2 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:
«Полиция обязана обеспечить гражданам Российской Федерации и общественным объединениям, осуществляющим в соответствии с положениями настоящего Федерального закона общественный контроль за деятельностью полиции, возможность ознакомления с информацией, полученной в установленном статьей 11 настоящего Федерального закона порядке, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом»;
2) часть 3 статьи 11 дополнить абзацами следующего содержания:
«В случаях применения к гражданам мер государственного принуждения, а также осуществления иных действий в отношении граждан, предусмотренных настоящим Федеральным законом, аудио- и видеофиксация с трансляцией в режиме реального времени обязательна.
Порядок применения средств аудио- и видеофиксации, порядок трансляции в режиме реального времени устанавливается Правительством Российской Федерации.
Умышленное создание помех для аудио- и видеофиксации (в том числе совершение указанных в настоящей статье действий без включения средств аудио- и видеофиксации, выход за пределы поля видимости средств аудио- и видеофиксации) запрещается.
Хранение, использование и защита информации, полученной средствами аудио- и видеофиксации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».


Купить