Правовое регулирование договора энергоснабжения

Договор энергоснабжения предусмотрен в ГК РФ как отдельный вид договора купли-продажи, в соответствии с которым энергоснабжающая организация подает (передает) абоненту энергию, а абонент принимает и оплачивает ее. Выделение договора энергоснабжения в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи обусловлено особым объектом данного договора - энергией и способом ее передачи - через присоединенную сеть.
При написании выпускной квалификационной работы, в ходе изучения нормативно-правовой базы были выявлены некоторые недостатки и пробелы в законодательстве, поэтому предлагается внести следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.
1. Предложение об устранении коллизии между федеральным
законодательством и подзаконными актами в сфере применения
договора энергоснабжения
Законодательно установлено
В п. 1 ст. 539 ГК РФ установлено: «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».
Недостатки
Сегодня нормы §6 «Энергоснабжение» главы 30 ГК РФ являются лишь источником субсидиарного нормативно-правового регулирования отношений по договору энергоснабжения, уступающим по юридической силе не только 64
«иным законам», но и «другим правовым актам», в том числе Постановлениям Правительства Российской Федерации. Такое положение идет вразрез с широко продекларированным, общепризнанным и, как представляется, верным взглядом на ГК РФ как на «экономическую конституцию» России. Такое положение не способствует ни цельности доктринального восприятия действующей системы нормативно-правового регулирования отношений по договору энергоснабжения, ни ясности ее для правоприменителя.
Предложение
Предлагается изложить п. 1 ст. 539 ГК РФ в следующей редакции: «1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу абоненту (потребителю) энергии самостоятельно или через третьих лиц, оказывать абоненту (потребителю) услуги по передаче через присоединенную сеть энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения абонента (потребителя) энергией, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».
Обоснование
Данное дополнение создаст целостное восприятие для доктрины и практики действующей системы нормативно-правового регулирования отношений по договору энергоснабжения.
2. Предложение о конкретизации условий договора
энергоснабжения
Законодательно установлено
В п. 2 ст. 539 ГК РФ установлено: «Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства,
присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».
Недостатки
На сегодняшний день законодательные положения, регулирующие отношения в сфере купли-продажи не в полной мере фиксируют общие принципы правового регулирования отношений снабжения потребителя энергией через присоединенную сеть.
Предложение
Пункт 2 статья 539 ГК РФ изложить в следующей редакции: «2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации или территориальной сетевой организации, либо иного владельца объектов энергосетевого хозяйства, обязанных в соответствии с законом, иным правовым актом и (или) договором оказывать абоненту (потребителю) услуги по передаче энергии, продаваемой абоненту (потребителю) энергоснабжающей организацией, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».
Обоснование
Данное предложение позволит в полной мере на законодательном уровне конкретизировать общие условия правового регулирования отношений снабжения потребителя энергией через присоединенную сеть.
3. Предложение о законодательном закреплении понятия
«субабонентский договор»
Законодательно установлено
В ст. 545 ГК РФ установлено: «Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации».
Недостатки
Действующее законодательство не содержит определения субабонентского договора, что вносит определенные сложности в теорию и практику.
Предложение
Статью 545 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Субабонентский договор представляет собой договор, по которому абонент обязуется передавать с согласия энергоснабжающей организации субабоненту часть энергии, принятой абонентом от энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения через присоединенную сеть, а субабонент обязуется оплачивать абоненту принятую субабонентом энергию, а также соблюдать предусмотренный субабонентским договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации используемых им энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».
Обоснование
Данное предложение позволит закрепить в законодательстве определение субабонентского договора, что внесет определенные ясность в теорию и практику.
4. Предложение о усилении прав потребителей энергии
Законодательно не установлено
В законодательстве отсутствует право потребителя на внесение изменений в предлагаемый энергоснабжающей организацией формуляр до подписания соглашения.
Недостатки
На сегодня содержание публичных договоров определяется одной из сторон, а другая зачастую не только не может обсуждать договорные условия, но и не имеет выбора - присоединяться или нет ктакого рода условиям. В связи с чем, одна сторона договора пользуется своим преимуществом одностороннего определения его условий, и возникает проблема защиты интересов присоединяющегося контрагента, как более слабой стороны в договоре.
Предложение
Пункт 1 статья 426 ГК РФ дополнить абз. 3 следующего содержания:
«В случае заключения публичного договора путем присоединения к формуляру или иной стандартной форме, разработанной стороной, потребитель имеет право требовать внесения изменений в предлагаемый формуляр до подписания соглашения, если установленные в нем условия противоречат положениям статьи 426 ГК РФ или не соответствуют обычно устанавливаемым правам и обязанностям по таким видам договорных обязательств».
Обоснование
Данное предложение позволит усилить гарантии прав потребителей при присоединении к договору энергоснабжения и исключить дисбаланс в правах сторон такого договора.


Купить