Тема: Актуальные проблемы, связанные с отдельными видами нотариальной деятельности

Изменившиеся за последние десятилетия социальные, политические и экономические условия жизнедеятельности российского общества очень повлияли на уровень, качество и номенклатуру подготовки специалистов, в том числе и в области юриспруденции. Профессии, которые ранее были не востребованы, возрождаются, общество нуждается в профессионалах. Можно сказать, что подобная ситуация произошла у нас сейчас и с нотариусами. Профессия нотариуса за последние 7-10 лет из неприметной, приниженной, какой она была в советском государственном аппарате, превратилась в престижную, общественно значимую юридическую профессию. Расширение круга объектов частной собственности, развитие гражданского оборота обуславливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах.
Актуальность темы исследования заключается в том, что нотариат в Российской Федерации представляет в обществе один из важнейших юридических институтов. Он играет немаловажную роль в современной жизни каждого человека. Практически любой российский гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, например, за доверенностью на представительство в судебных органах власти, за оформлением наследства, за нотариальным удостоверением юридически значимых документов и так далее. Можно сказать, что на сегодняшний день это неотъемлемая часть современного общества. Нередко мы сталкиваемся с покупкой, продажей недвижимости, с наследованием и другими гражданско-правовыми, трудовыми, семейными особенностями законодательства. И поэтому поводу, встречаясь с такими ситуациями, необходима профессиональная помощь нотариуса.
Так что же такое "нотариат"? Во-первых, нотариат - это система органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия. Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые совершают нотариальные действия на территории других государств. Правом совершать отдельные нотариальные действия наделены и главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно - учебных заведений. Во-вторых, нотариат представляет собой отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.
Несколько слов необходимо сказать о степени научной новизны. При подготовке дипломной работы использовалась современная литература по теории и истории государства и права, конституционному, гражданскому и другим отраслям права по вопросам и правовому регулированию нотариата, а также многочисленные специальные работы по современным проблемам российского нотариата. Это работы Н. И. Авдеенко, Г. В. Атамчука, С. С. Алексеева, М. А. Кабаковой, В. П. Казимирчука, Б. М. Лазарева, А. А. Соловьева, Л. А. Стешенко, К. Ф. Шеремета, В. В. Яркова и других, а также нормативно-правовые акты, современное законодательство.
В процессе исследования были поставлены такие задачи как исследовать историю развития института российского нотариата; изучить предпосылки, условия и исторические формы становления и развития нотариальной системы; рассмотреть виды нотариальных действий в Российской Федерации и общий порядок их совершения; изучить особенности совершения отдельных видов нотариальных действий а также проблемные аспекты современного российского нотариата.
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в сфере нотариата в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, входящих в систему российского нотариата, при реализации механизма защиты прав, свобод и интересов человека и гражданина.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере нотариата, определяющие его правовую природу.
Цель работы заключается в том, чтобы всесторонне исследовать актуальные проблемы современного нотариата, особенности его деятельности в России в современных условиях, выработать рекомендации по решению актуальных проблем и дальнейшему совершенствованию института нотариата.
В ходе работы использовались общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов, это такие, как формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, исторический методы.
По структуре дипломная работа состоит из введения; двух глав, первая глава содержит два параграфа, вторая глава содержит два параграфа; заключения; библиографического списка.

Купить

В ходе изучения специальной литературы и анализа действующего Законодательства РФ, можно смело указать на то, что современный российский нотариат имеет уникальную двойственную правовую природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан и действующее при этом от имени государства, с другой, нотариус - представитель свободной профессии, выступающий при совершении нотариальных действий в качестве независимого консультанта.
В процессе исследования были поставлены следующие задачи: изучить предпосылки, условия и исторические формы становления и развития нотариальной системы; рассмотреть виды нотариальных действий в Российской Федерации и общий порядок их совершения; изучить особенности совершения отдельных видов нотариальных действий, а также проблемные аспекты современного российского нотариата.
В ходе выпускной квалификационной работы было выяснено, что институт нотариата имеет свои перспективы развития, но и существуют отдельные пробелы и в законодательстве, и на практике.
1. Предложение по совершенствованию Законодательства в вопросе наделения правом совершения нотариальных действий лиц, не имеющих специальных знаний в области нотариата
Законодательно установлено
В статье 37 Основ установлено: "В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления 56
поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:... "
Недостатки
Наделение правом совершения нотариальных действий лиц, не имеющих специальных знаний в области нотариата, а также юридического образования является большим пробелом в нотариальной практике. Так в соответствии со статьей 37 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия имеет право совершать главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления.
К данным лицам законодательством не предъявляется никаких требований, наряду с тем, что к нотариусу и лицу, временно его замещающему установлено ряд требований, а именно: наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, отсутствие судимости и т.д. Сам же порядок наделения нотариуса полномочиями достаточно сложный, предусматривающий годичную стажировку с двумя экзаменами, а с 01 октября 2018 года конкурс на вакантную должность будет состоять из трех этапов: экзамен, оценка характеристики и собеседование претендентов.
Предложение
С учетом того, что в сельских местностях нехватка квалифицированных сотрудников, стоит ввести ряд требований к лицам, совершающим нотариальные действия, а именно статью 37 Основ дополнить пунктом 2, следующей редакции:
"Лицом, указанным в пункте первом настоящей статьи может быть гражданин Российской Федерации:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; 2) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
3) прошедший курс нотариат и сдавший экзамен.
Лицом, указанным в пункте первом настоящей статьи не может быть лицо:
1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании
решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением
законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья). "
Обоснование
Законодатель делает все попытки для исключения назначения на должность нотариуса случайных людей, не имеющих специальных навыков и знаний. И все это для оказания гражданам и юридическим лицам квалифицированной юридической помощи.
Между тем законодатель забывает о том, что примерно одна треть нотариальных действий совершается лицами, не имеющими соответствующих знаний и не несущих ответственность за их совершение.
Применение к лицам, указанным в статье 37 Основ требований об образовании и квалификации повысит уровень нотариального обслуживания в сельской местности и исключит большой процент мошеннических схем с имуществом граждан.
2. Предложение о закреплении на законодательном уровне размеров нотариальных тарифов
Законодательно установлено
В статье 23 Основ установлено: "Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.
Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.
Денежные средства и ценные бумаги, внесенные в "депозит" нотариуса, занимающегося частной практикой, не являются доходом нотариуса и не поступают в его собственность. Обращение взыскания на них по долгам нотариуса не допускается".
Недостатки
Острой проблемой современного нотариата являются нотариальные тарифы. До 01 января 2005 года в России действовал Закон РФ от 09 декабря 1991 года № 2005-1 (ред. от 20.08.2004г.) "О государственной пошлине", который наряду с различными пошлинами включал в себя раздел "Государственная пошлина за совершение нотариальных действий". Так, в статье 4 пункте 4 было закреплено: "За совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов государственная пошлина взимается в следующих размерах".
Государственная пошлина по каждому нотариальному действию в законе имела три составляющие: 1) сумма государственной пошлины; 2) сумма за составление проекта; 3) сумма за техническую работу, и назывались одним словом государственная пошлина, уплачиваемая полностью за каждое нотариальное действие. Указанные суммы государственной пошлины соответствовали реальным затратам нотариусов в связи с совершением нотариальных действий.
Вышеуказанная структура соответствовала статье 23 Основ "Финансирование нотариальной деятельности".
Предложение
Статью 23 Основ изложить в следующей редакции: "Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Размер нотариальных тарифов (государственной пошлины) ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой, которые размещают на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера".
Обоснование
Так как в законе нет четкого указания на сумму нотариального тарифа, порождаются постоянные судебные споры о необходимости уплаты услуг правового и технического характера за совершение нотариальных действий. Решения судов по данным вопросам противоречивые.
В связи с этим, разработано данное предложение на законодательном уровне закрепить размеры нотариальных тарифов в Налоговом кодексе РФ и Основах законодательства РФ о нотариате, которые ежегодно будут изменяться в соответствии с уровнем инфляции цен.
3. Предложение о дополнении действующей редакции статьи о
правах супруга при наследовании ссылкой, для более точного
толкования
Законодательно установлено
Статья 1150 устанавливает: "Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом".
Недостатки
Отсылка в указанной статье, при определении доли на статью 256 ГК РФ дает нам основание только определить является ли данное имущество совместным или нет. Ссылка на вышеуказанную статью не определяет размера доли пережившего супруга.
Предложение
Статью 1150 изложить в следующей редакции: "Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяется в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, 29 Семейного Кодекса РФ входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом".
Обоснование
Актуальный вопрос при оформлении наследственных прав стоит при выделе доли в имуществе пережившему супругу и поэтому необходимо привести к единообразию норму содержащуюся в статье 1150 Гражданского кодекса.

Купить