ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ КАК СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
|
Введение 3
1 Правовая природа института ходатайств и жалоб как средств защиты прав и
законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство 7
1.1 Понятие, сущность и назначение ходатайства и жалобы в уголовном процессе..7
1.2 Виды ходатайств и жалоб в досудебном производстве по уголовному делу 25
2 Реализация права участников уголовного судопроизводства на заявление
ходатайств и подачу жалоб 34
2.1 Предмет ходатайства и жалобы 34
2.2 Субъекты права на заявление ходатайств и подачу жалоб 50
2.3 Сроки и порядок подачи ходатайства и жалобы 64
3 Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб 75
3.1 Порядок разрешения ходатайств в досудебном производстве 75
3.2 Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного
органа в порядке ст. 124 УПК РФ 91
3.3 Судебный порядок рассмотрения жалоб 111
Заключение 141
Список использованных источников и литературы 149
Приложение А. Статистические сведения о деятельности органов прокуратуры, следственных органов и судов общей юрисдикции по рассмотрению жалоб 164
Приложение Б. Обобщение судебной практики 169
Приложение В. Примеры из судебной практики 174
Приложение Г. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно¬
процессуальный Кодекс Российской Федерации»
1 Правовая природа института ходатайств и жалоб как средств защиты прав и
законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство 7
1.1 Понятие, сущность и назначение ходатайства и жалобы в уголовном процессе..7
1.2 Виды ходатайств и жалоб в досудебном производстве по уголовному делу 25
2 Реализация права участников уголовного судопроизводства на заявление
ходатайств и подачу жалоб 34
2.1 Предмет ходатайства и жалобы 34
2.2 Субъекты права на заявление ходатайств и подачу жалоб 50
2.3 Сроки и порядок подачи ходатайства и жалобы 64
3 Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб 75
3.1 Порядок разрешения ходатайств в досудебном производстве 75
3.2 Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного
органа в порядке ст. 124 УПК РФ 91
3.3 Судебный порядок рассмотрения жалоб 111
Заключение 141
Список использованных источников и литературы 149
Приложение А. Статистические сведения о деятельности органов прокуратуры, следственных органов и судов общей юрисдикции по рассмотрению жалоб 164
Приложение Б. Обобщение судебной практики 169
Приложение В. Примеры из судебной практики 174
Приложение Г. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно¬
процессуальный Кодекс Российской Федерации»
Актуальность темы исследования. Системообразующим принципом российского уголовного процесса является его публичность. Властные органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление досудебного производства по уголовному делу, обязаны самостоятельно, независимо от волеизъявления частных лиц, совершать процессуальные действия и принимать соответствующие процессуальные решения, направленные на возникновение, последующее развитие и разрешение уголовного дела в целях установления в обществе и государстве состояния законности и правопорядка. Достижение указанных публичных задач неизбежно сопряжено с ограничением прав, свобод и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.
Тем не менее, Основной закон нашей страны в качестве особого объекта правовой охраны называет именно права и свободы человека и гражданина, что, в свою очередь, обусловило провозглашение назначением современного уголовного судопроизводства их защиту от незаконного и необоснованного ограничения и нарушения со стороны публичных субъектов, ведущих уголовный процесс. Одним из важнейших инструментов реализации указанного назначения уголовного процесса является закрепленный в главах 15-16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) институт ходатайств и жалоб, позволяющий частным субъектам, не наделенным властными полномочиями, не только защищать свои права и законные интересы в уголовном деле путем обжалования незаконных действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, но и активно участвовать в уголовно¬процессуальной деятельности, обеспечивая ход и движение уголовного дела. Именно в правовом институте ходатайств и жалоб находит свое отражение баланс публичных начал уголовного процесса и идеи диспозитивности в достижение провозглашенного его назначения в статье 6 УПК РФ.
Исследованию ходатайства и жалобы в досудебном производстве в последнее время уделяется большое внимание в научной литературе: изучаются как базовые положения (историческое развитие и становление в России, правовая природа, нормативное регулирование), так и отдельные проблемы (субъекты права на ходатайства и жалобу, предмет, требования, к ним предъявляемые, порядок их внесения, рассмотрения и разрешения и др.). Однако несмотря на всю изученность и проработанность темы исследования, действующее уголовно-процессуальное законодательство, а также практика его применения показывают наличие определенных проблем в реализации участниками уголовного процесса их права на ходатайство и жалобу. В частности, Закон не раскрывает понятие ходатайства и жалобы, не закрепляет исчерпывающий перечень субъектов этого права, четко не формулирует их предмет, не содержит требования к их форме и содержанию, не регламентирует порядок приема, регистрации, конкретные действия по проверке изложенных в ходатайстве и жалобе доводов, что, в свою очередь, не способствует единообразной правоприменительной деятельности. Сказанное обуславливает необходимость всестороннего исследования как теоретических, так и практических аспектов деятельности органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению внесенных им ходатайства и жалобы, а также обобщения и систематизации предложенных авторами направлений развития и совершенствования действующего правового регулирования указанного института.
Степень разработанности темы. На диссертационном уровне ходатайства и жалобы в досудебном производстве по уголовному делу исследовались в трудах Е.К. Антонович, А.Г. Алексеева, А.Н. Артамонова, А.О. Бекетова, В.Л. Будникова, Н.В. Горак, Н.В. Григорьевой, И.Р. Дочии, Д.И. Ережипалиева, А.К. Зебницкой, А.К. Кулбаева, Н.С. Курышевой, А.И. Лалиева, О.А. Максимова, Э.Р. Миргородской, П.С. Морозова, О.А. Мядзелец, Е.В. Носковой, С.В. Рудаковой, С.И. Рябоконева, В.В. Сидорова, И.А. Тутиковой, О.А. Максимова и других ученых. Вопросы ведомственного контроля, прокурорского надзора, судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу рассмотрены в работах В.А. Азарова, В.А. Лазаревой, Д.А. Мезинова, В.Ю. Мельникова, В.А. Семенцова, О.В. Химичевой, О.Ю. Цурлуй и других специалистов. Исследования перечисленных ученых-процессуалистов и легли в основу настоящей работы.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении уголовно¬процессуальной деятельности по реализации участниками уголовного производства закрепленного законом права на подачу жалобы и заявление ходатайства в досудебном производстве по уголовному делу, их рассмотрения и разрешения уполномоченными должностными лицами и судом. Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регламентирующих ходатайства и жалобы на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, судебная практика и уголовно¬процессуальная доктрина в данной сфере.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексный анализ института ходатайств и жалоб на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования на основе анализа норм действующего законодательства, актов высших судебных органов Российской Федерации, практики применения норм о ходатайствах и жалобах, научной литературы, а также выработка предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой части, повышению эффективности его правоприменения.
В соответствии с указанной целью были определены следующие задачи исследования: 1) определить содержание понятий ходатайства и жалобы в соответствии с действующим законодательством и юридической доктриной; 2) определить сущность и назначение ходатайства и жалобы в уголовном процессе как процессуальных средств защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса; 3) выявить отличительные черты ходатайства и жалобы от иных форм обращения; 4) исследовать предмет ходатайства и жалобы в досудебном производстве; 5) определить круг субъектов, имеющих право на заявление ходатайства и подачу жалобы; 6) изучить порядок подачи жалобы и заявления ходатайства и требования, к ним предъявляемые; 7) проанализировать порядок рассмотрения и разрешения ходатайства; 8) исследовать порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа и судом; 9) обозначить круг решений, принимаемых по результатам рассмотрения и разрешения ходатайства и жалобы; 10) проанализировать актуальные проблемы правоприменения института ходатайств и жалоб и предложить способы их разрешения.
Методологической базой настоящего исследования являются общенаучные и частноправовые (специально-юридические) методы познавательной деятельности. Общенаучными методами выступили анализ, синтез, метод логического обобщения и систематизации, применяемые при исследовании понятий ходатайства и жалобы, их разграничения с иными формами обобщения, выделения их существенных признаков. Среди частноправовых методов познания были использованы сравнительно-правовой, используемый при исследовании понятий ходатайства и жалобы в российском законодательстве и нормативно-правовых актах зарубежных стран, формально-юридический, применяемый при исследовании действующего законодательства, статистический, используемый при сборе и анализе практики применения положений глав 15-16 УПК РФ, а также метод системного анализа права.
Нормативную базу исследования составляют нормы Конституции РФ, нормы действующего российского и зарубежного законодательства, постановления и определения Конституционного Суда РФ, ведомственные нормативные акты.
Теоретическую основу магистерской диссертации составляют исследования ученых в области уголовного процесса по вопросам ведомственного контроля, прокурорского надзора и судебного контроля в досудебном производстве в части рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб по уголовному делу.
Эмпирическую базу исследования составляют постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного суда РФ, статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры РФ и Томской области, данные о результатах работы следственных органов Следственного комитета РФ и следственного управления Следственного комитета РФ по Томской области по рассмотрению обращений граждан, статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, а также данные 100 (ста) архивных судебных дел по жалобам Советского районного суда г. Томска за 2022-2024 годы.
Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации и обобщении мнений и взглядов ученых о сущности института ходатайств и жалоб в досудебном производстве, его значении для обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства и иных лиц, порядка подачи, рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб должностными лицами и судом, что позволяет использовать работу как основу дальнейших исследований.
Практическая значимость исследования состоит в том, что были выявлены и проанализированы актуальные проблемы применения положений действующего уголовно¬процессуального законодательства, регламентирующего ходатайства и жалобы в досудебном производстве, и на основании этого предложены пути их устранения.
Структура магистерской диссертации предопределена целями и задачами настоящего исследования и включает в себя введение, три главы, состоящих из восьми параграфов, заключение, список использованной литературы и источников, приложения.
Тем не менее, Основной закон нашей страны в качестве особого объекта правовой охраны называет именно права и свободы человека и гражданина, что, в свою очередь, обусловило провозглашение назначением современного уголовного судопроизводства их защиту от незаконного и необоснованного ограничения и нарушения со стороны публичных субъектов, ведущих уголовный процесс. Одним из важнейших инструментов реализации указанного назначения уголовного процесса является закрепленный в главах 15-16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) институт ходатайств и жалоб, позволяющий частным субъектам, не наделенным властными полномочиями, не только защищать свои права и законные интересы в уголовном деле путем обжалования незаконных действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, но и активно участвовать в уголовно¬процессуальной деятельности, обеспечивая ход и движение уголовного дела. Именно в правовом институте ходатайств и жалоб находит свое отражение баланс публичных начал уголовного процесса и идеи диспозитивности в достижение провозглашенного его назначения в статье 6 УПК РФ.
Исследованию ходатайства и жалобы в досудебном производстве в последнее время уделяется большое внимание в научной литературе: изучаются как базовые положения (историческое развитие и становление в России, правовая природа, нормативное регулирование), так и отдельные проблемы (субъекты права на ходатайства и жалобу, предмет, требования, к ним предъявляемые, порядок их внесения, рассмотрения и разрешения и др.). Однако несмотря на всю изученность и проработанность темы исследования, действующее уголовно-процессуальное законодательство, а также практика его применения показывают наличие определенных проблем в реализации участниками уголовного процесса их права на ходатайство и жалобу. В частности, Закон не раскрывает понятие ходатайства и жалобы, не закрепляет исчерпывающий перечень субъектов этого права, четко не формулирует их предмет, не содержит требования к их форме и содержанию, не регламентирует порядок приема, регистрации, конкретные действия по проверке изложенных в ходатайстве и жалобе доводов, что, в свою очередь, не способствует единообразной правоприменительной деятельности. Сказанное обуславливает необходимость всестороннего исследования как теоретических, так и практических аспектов деятельности органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению внесенных им ходатайства и жалобы, а также обобщения и систематизации предложенных авторами направлений развития и совершенствования действующего правового регулирования указанного института.
Степень разработанности темы. На диссертационном уровне ходатайства и жалобы в досудебном производстве по уголовному делу исследовались в трудах Е.К. Антонович, А.Г. Алексеева, А.Н. Артамонова, А.О. Бекетова, В.Л. Будникова, Н.В. Горак, Н.В. Григорьевой, И.Р. Дочии, Д.И. Ережипалиева, А.К. Зебницкой, А.К. Кулбаева, Н.С. Курышевой, А.И. Лалиева, О.А. Максимова, Э.Р. Миргородской, П.С. Морозова, О.А. Мядзелец, Е.В. Носковой, С.В. Рудаковой, С.И. Рябоконева, В.В. Сидорова, И.А. Тутиковой, О.А. Максимова и других ученых. Вопросы ведомственного контроля, прокурорского надзора, судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу рассмотрены в работах В.А. Азарова, В.А. Лазаревой, Д.А. Мезинова, В.Ю. Мельникова, В.А. Семенцова, О.В. Химичевой, О.Ю. Цурлуй и других специалистов. Исследования перечисленных ученых-процессуалистов и легли в основу настоящей работы.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении уголовно¬процессуальной деятельности по реализации участниками уголовного производства закрепленного законом права на подачу жалобы и заявление ходатайства в досудебном производстве по уголовному делу, их рассмотрения и разрешения уполномоченными должностными лицами и судом. Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регламентирующих ходатайства и жалобы на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, судебная практика и уголовно¬процессуальная доктрина в данной сфере.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексный анализ института ходатайств и жалоб на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования на основе анализа норм действующего законодательства, актов высших судебных органов Российской Федерации, практики применения норм о ходатайствах и жалобах, научной литературы, а также выработка предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в этой части, повышению эффективности его правоприменения.
В соответствии с указанной целью были определены следующие задачи исследования: 1) определить содержание понятий ходатайства и жалобы в соответствии с действующим законодательством и юридической доктриной; 2) определить сущность и назначение ходатайства и жалобы в уголовном процессе как процессуальных средств защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса; 3) выявить отличительные черты ходатайства и жалобы от иных форм обращения; 4) исследовать предмет ходатайства и жалобы в досудебном производстве; 5) определить круг субъектов, имеющих право на заявление ходатайства и подачу жалобы; 6) изучить порядок подачи жалобы и заявления ходатайства и требования, к ним предъявляемые; 7) проанализировать порядок рассмотрения и разрешения ходатайства; 8) исследовать порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа и судом; 9) обозначить круг решений, принимаемых по результатам рассмотрения и разрешения ходатайства и жалобы; 10) проанализировать актуальные проблемы правоприменения института ходатайств и жалоб и предложить способы их разрешения.
Методологической базой настоящего исследования являются общенаучные и частноправовые (специально-юридические) методы познавательной деятельности. Общенаучными методами выступили анализ, синтез, метод логического обобщения и систематизации, применяемые при исследовании понятий ходатайства и жалобы, их разграничения с иными формами обобщения, выделения их существенных признаков. Среди частноправовых методов познания были использованы сравнительно-правовой, используемый при исследовании понятий ходатайства и жалобы в российском законодательстве и нормативно-правовых актах зарубежных стран, формально-юридический, применяемый при исследовании действующего законодательства, статистический, используемый при сборе и анализе практики применения положений глав 15-16 УПК РФ, а также метод системного анализа права.
Нормативную базу исследования составляют нормы Конституции РФ, нормы действующего российского и зарубежного законодательства, постановления и определения Конституционного Суда РФ, ведомственные нормативные акты.
Теоретическую основу магистерской диссертации составляют исследования ученых в области уголовного процесса по вопросам ведомственного контроля, прокурорского надзора и судебного контроля в досудебном производстве в части рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб по уголовному делу.
Эмпирическую базу исследования составляют постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного суда РФ, статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры РФ и Томской области, данные о результатах работы следственных органов Следственного комитета РФ и следственного управления Следственного комитета РФ по Томской области по рассмотрению обращений граждан, статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, а также данные 100 (ста) архивных судебных дел по жалобам Советского районного суда г. Томска за 2022-2024 годы.
Теоретическая значимость исследования заключается в систематизации и обобщении мнений и взглядов ученых о сущности института ходатайств и жалоб в досудебном производстве, его значении для обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства и иных лиц, порядка подачи, рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб должностными лицами и судом, что позволяет использовать работу как основу дальнейших исследований.
Практическая значимость исследования состоит в том, что были выявлены и проанализированы актуальные проблемы применения положений действующего уголовно¬процессуального законодательства, регламентирующего ходатайства и жалобы в досудебном производстве, и на основании этого предложены пути их устранения.
Структура магистерской диссертации предопределена целями и задачами настоящего исследования и включает в себя введение, три главы, состоящих из восьми параграфов, заключение, список использованной литературы и источников, приложения.
В настоящем исследовании был проведен комплексный анализ уголовно-процессуальных положений и юридической доктрины о ходатайствах и жалобах в досудебном производстве по уголовному делу, а также практики его применения. Было определено содержание понятий ходатайства и жалобы, их отличительные черты от иных форм обращения в уголовном судопроизводстве, выявлены их сущность и правовая природа, назначение как процессуальных средств защиты прав и законных интересов участников уголовного процесса. Помимо этого, был определен предмет ходатайства и жалобы, обозначен круг субъектов, имеющих право на заявление ходатайства и подачу жалобы на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, изучен порядок подачи жалобы и заявления ходатайства, требования, предъявляемые к их форме и содержанию. Также в работе был проанализирован уголовно-процессуальный порядок рассмотрения и разрешения ходатайства, исследован порядок проверки, рассмотрения и разрешения жалобы прокурором, руководителем следственного органа и судом, определены основные элементы уголовно-процессуальной деятельности указанных органов и должностных лиц, а также определен круг решений, принимаемых по результатам рассмотрения и разрешения ходатайства и жалобы. Наконец, на основе анализа норм действующего законодательства, актов высших судебных органов, практики применения, юридической доктрины были выявлены и проанализированы актуальные проблемы правоприменения института ходатайств и жалоб на стадиях досудебного производства по уголовному делу, на основании чего предложены пути их разрешения.
Таким образом, поставленная перед диссертационным исследованием цель, а также предопределенные целью задачи, достигнуты в полном объеме.
По итогам проведенного исследования были сформулированы следующие основополагающие выводы.
Ходатайство в уголовном процессе представляет собой поданное в установленном законом порядке в устной или письменной форме обращение (просьбу) участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены выполнением процессуальных действий или принятием соответствующих решений в ходе досудебного производства по делу, органам и должностным лицам, осуществляющим производство по уголовному делу, о реализации их прав и законных интересов путем производства процессуальных действий или принятии процессуальных решений (или воздержания от их совершения) для установления имеющих значение для уголовного дела обстоятельств и обеспечения прав, свобод и законных интересов лица, заявившего ходатайство или иного лица, организации, им представляемых. Под жалобой в досудебном производстве по уголовному делу, в свою очередь, следует понимать устное или письменное обращение участников уголовного судопроизводства и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) и решениями дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда в вышестоящие инстанции (к руководителю следственного органа, прокурору и суду соответственно) с требованием об устранении допущенных нарушений (ограничений) и восстановлении их конституционных и процессуальных прав и свобод. В рассматриваемом аспекте ходатайство характеризуется перспективной направленностью, выражая просьбу «на будущее», в то время как жалобе присуща ретроспективная ориентация, выраженная в проверке и оценке уже совершенных и исполненных действий (бездействий) и решений.
В институте ходатайств и жалоб находит свое отражение диспозитивное начало российского уголовного процесса. Своими активными действиями, инициируя производство по разрешению ходатайства и рассмотрению жалобы, лица, вовлеченные в уголовный процесс, обеспечивают правильное применение норм уголовного и уголовно-процессуального закона, строгое соблюдение уголовно-процессуальной формы и процедуры на всех стадиях уголовного процесса, что позволяет участникам уголовного производства обозначить свою значимость в уголовно-процессуальных правоотношениях и уголовно-процессуальной деятельности. Помимо этого, посредством заявления ходатайства и подачи жалобы частными субъектами, с одной стороны, и их последующей проверки, рассмотрением и разрешением органами и должностными лицами уголовного судопроизводства, с другой стороны, реализуется отведенная им УПК РФ уголовно-процессуальная функция.
Специфика уголовно-процессуальной деятельности по их заявлению, рассмотрению и разрешению позволяет заключить, что и ходатайства, и жалобы в досудебном производстве по уголовному делу возможно дифференцировать в зависимости от таких критериев, как стадия производства по уголовному делу, субъект права на подачу жалобы и заявления ходатайства, адресат обращения (или субъект, уполномоченный на принятие решения по ходатайству и жалобе), выполняемая уголовно-процессуальная функция участников уголовного процесса, форма обращения. Дополнительно ходатайства в уголовном процессе классифицируются на виды по таким основаниям, как предмет (цель их заявления) и обязательность их удовлетворения. В свою очередь, жалобы в уголовном процессе предлагается дифференцировать на группы в зависимости от субъекта, чьи действия (бездействие) и процессуальные решения могут быть предметом жалобы в досудебном производстве по уголовному делу, а также в зависимости от категории прав, в обеспечение которых она подается.
Предметом ходатайства в досудебном производстве являются те процессуальные действия (бездействие) и решения должностных лиц, которые еще не были произведены и приняты, однако, по мнению заявителя, должны быть, при этом законом не установлен исчерпывающий перечень действий и решений по уголовному делу, о принятии или производстве которых может просить участник уголовно-процессуальных правоотношений. По предметному критерию все ходатайства в досудебном производстве следует разделить на ходатайства, содержанием которых является установление обстоятельств, образующих предмет доказывания в соответствии со статьей 73 УПК РФ и имеющих значение для уголовного дела, и ходатайства, направленные на защиту прав и законных интересов лица, вовлеченного в уголовный процесс, а именно посредством которых приводится в действие механизм процессуальных гарантий, предусмотренных законом.
Вопрос о предмете обжалования в досудебном производстве по уголовному делу в порядке ст. 125 УПК РФ является одним из наиболее сложных и дискуссионных в уголовно¬процессуальном праве и судебной практике ввиду законодательного отсутствия четких критериев для его ограничения. В каждом конкретном случае при подаче жалобы на процессуальные действия (бездействие) и решения должностных лиц субъекту, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства, надлежит проверять наличие следующих условий, удовлетворяющих предмету жалобы: 1) оспариваемое действие (бездействие) и решение должно быть принято и осуществлено в рамках досудебного производства по уголовному делу; 2) такое действие (бездействие) и решение должно влечь за собой негативное последствие в виде нарушения прав и свобод заявителя (лица, им представляемого), гарантированных Конституцией РФ, а равно чинить препятствия гражданину для доступа к правосудию, то есть ограничивать его право на судебную защиту; 3) для обжалования процессуального действия (бездействия) и решения должностного лица не предусмотрен иной исключительный порядок проверки его законности и обоснованности; 4) предмет жалобы не должен касаться обстоятельств, которые могут быть предметом проверки в ходе рассмотрения уголовного дела судом по существу. В свою очередь, внесудебная жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ может быть направлена на защиту любых прав, свобод и законных интересов лица, вовлеченного в уголовное судопроизводство: трудовых, материальных, имущественных, процессуальных и других, которые могут быть и не регламентированы в Основном законе нашей страны в качестве неотъемлемых. Обжалуемое действие (бездействие) и решение должно соответствовать следующим критериям: 1) принятие и производство обжалуемых решений, действий (бездействия) должно быть предусмотрено действующим уголовно-процессуальным законом; 2) они должны быть приняты и осуществлены именно в рамках уголовного процесса; 3) оспариваемое действие (бездействие) и решение должно нарушать (или быть способными нарушить) законные права и интересы лиц, участвующих в той или иной форме в уголовно-процессуальной деятельности.
Уголовно-процессуальное законодательство не ограничивает круг субъектов, имеющих право на внесение ходатайства и подачу жалобы, а лишь дифференцирует их в зависимости от степени их участия в уголовном деле. В связи с этим всех лиц, которым законодатель предоставил указанное право на, можно дифференцировать в зависимости от их процессуального статуса на две основные группы: участников уголовного судопроизводства и иных лиц. Участниками уголовного судопроизводства, имеющими право на заявление ходатайства и подачу жалобы, являются все участники уголовного судопроизводства со стороны защиты и стороны обвинения, а также субъекты, которые законом отнесены к категории иных лиц, выполняющих уголовно-процессуальную функцию по содействию осуществлению правосудия. В свою очередь, иными лицами, наделенные правомочиями по обжалованию и внесению ходатайств, являются лица, в отношении которых не имеется процессуально оформленного решения о признании их участниками уголовного процесса, однако которые выступают в качестве участников уголовно-процессуальных отношений, и законные интересы и права которых были затронуты должностными лицами в ходе осуществления производства по делу, а равно лица, которые не являются участниками уголовно-процессуальных отношений, но в отношении которых были осуществлены процессуальные действия, ограничивающие их права и свободы.
Возможность заявления ходатайства о совершении процессуальных действий и принятии процессуальных решений, а также право подачи жалобы на незаконные и необоснованные действия (бездействие) и решения должностных лиц, ограничены рамками досудебного производства, а именно реализуются с момента поступления в орган предварительного расследования заявления о преступлении до направления уголовного дела в суд с обвинительным заключением для его рассмотрения по существу.
Уголовно-процессуальная деятельность по рассмотрению ходатайства включает в себя следующие элементы: определение предмета ходатайства; установление процессуального статуса лица, заявившего ходатайства, и его права на обращение; анализ фактических обстоятельств и доводов, изложенных в обращении в обоснование просьбы; сопоставление фактических обстоятельств и просьбы заявителя, отраженных в ходатайстве, с материалами уголовного дела; оценка относимости просьбы к уголовному делу и значимости ее удовлетворения для уголовного процесса и обеспечения прав заявителя (представляемого им лица); производство процессуальных действий и принятие соответствующих решений, необходимых для принятия решения по существу ходатайства; формирование позиции должностного лица по ходатайству; оформление процессуального решения в соответствии с УПК РФ; уведомление заявителя и иных заинтересованных лиц о принятом решении по результатам рассмотрения ходатайства, разъяснение им права на обжалование постановления и порядка реализации данного права.
В порядке ст. 124 УПК РФ жалоба на незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц рассматривается и разрешается только руководителем следственного органа, осуществляющим процессуальное руководство за деятельностью следователя, в отношении которого подана жалоба, и прокурором, надзирающем за законностью деятельности органов предварительного расследования по данному уголовному делу. Несогласие с принятыми решениями по жалобе рассматривается вышестоящим должностным лицом по правилам федерального законодательства о порядке рассмотрения граждан.
Этапы уголовно-процессуальной деятельности по жалобе включают в себя: 1) рассмотрение жалобы, а именно определение надлежащего предмета жалобы, относимости жалобы к уголовному делу, установление собственно полномочий должностного лица для принятия решения по ней; 2) разрешение жалобы, включающее изучение содержащихся в жалобе доводов заявителя, анализ фактических обстоятельств, изложенных в жалобе, истребование дополнительных материалов, установление факта наличия или отсутствия нарушения прав и законных интересов субъекта оспариваемым действием или решением, определение средств восстановления прав и законных интересов, оформление постановления и доведение его до сведения заявителя. Процессуальными средствами проверки жалобы прокурором и руководителем следственного органа являются истребование дополнительных материалов, производство следственных и иных процессуальных действий, получение письменных объяснений у заинтересованных лиц и письменных возражений у должностного лица, в отношении которого подана жалоба.
Уголовно-процессуальное законодательство не устанавливает обязанность руководителя следственного органа исполнить запрос прокурора об истребовании дополнительных материалов для проверки жалобы, что затрудняет своевременное рассмотрение жалобы. Это обуславливает необходимость внесения изменений в действующее законодательство (Приложение Г).
По своей правовой природе производство по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ является особым уголовно-процессуальным производством, возникающим в связи и по поводу проверки законности и обоснованности принимаемых и совершаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу публичными субъектами в отношении частных лиц процессуальных действий (бездействий) и решений, их способности ограничить или нарушить конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Особая правовая природа исследуемого судебно-контрольного производства объясняется специфическими предметом и задачами, стоящими перед ней, материально-правовой базой, положенной в его основу, а также порядком осуществления судебной деятельности по рассмотрению жалоб, отличными от правосудия;
Деятельность суда по поступившей ему жалобе проходит следующие основные этапы: 1) подготовительный этап, или предварительную подготовку к судебному заседанию, 2) судебное разбирательство по жалобе, 3) вынесение решения по жалобе, 4) исполнение решения по жалобе, - каждый из которых характеризуется собственными целями и задачами, совершаемыми процессуальными действиями участниками исследуемого особого производства, а также принимаемыми по их окончанию решениями;
На подготовительном этапе жалобы к рассмотрению суд создает необходимые условия для последующего производства по ней. Стадия подготовки жалобы к слушанию заканчивается принятием одного из следующих видов решений: 1) о передаче жалобы по подсудности, 2) о возвращении жалобы заявителю для устранения недостатков, 3) об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, 4) о прекращении производства по жалобе, если в ходе подготовки выяснится факт отмены руководителем следственного органа или прокурором обжалуемого решения, если заявитель воспользовался правом на отзыв жалобы, и если жалоба с тем же предметом уже была проверена судом или в порядке ст. 124 УПК РФ, 5) о передаче жалобы в суд, рассматривающему уголовное дело по существу, 6) об истребовании материалов уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении, 7) о назначении судебного заседания.
При подготовке к судебному заседанию по жалобе суду надлежит совершить следующие подготовительные действия: установить круг участвующих в судебном заседании лиц и известить их о его месте, дате и времени; решить вопрос об этапировании подозреваемого (обвиняемого), находящегося под стражей, если он изъявил желание присутствовать лично в судебном заседании, или обеспечить ему участие в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи; проверить факт уведомления участников о принесенных жалобах; вручить копии жалобы заинтересованным лицам; разрешить вопрос об отводе при наличии к тому оснований. По результатам совершения указанных действий суд может принять следующие решения: 1) об истребовании материалов уголовного дела; 2) о передаче жалобы по подсудности; 3) о передаче жалобы в суд, рассматривающему уголовное дело по существу; 4) о прекращении производства по жалобе; 5) о рассмотрении жалобы с использованием системы видеоконференцсвязи.
Структура судебного заседания по жалобе включает в себя следующие части: подготовительную ч., рассмотрение жалобы по существу, реплики сторон и постановление решения. В его структуре отсутствуют такие его части, как последнее слово подсудимого, а также прения сторон. В ограниченном виде представлена и стадия судебного следствия, которую в исследуемом производстве предлагается наименовать в качестве стадии рассмотрения жалобы по существу, поскольку сведения, представленные сторонами в обоснование их доводов по жалобе, не являются доказательствами по смыслу УПК РФ (ст. 74), а деятельность суда по их собиранию, проверке и исследованию не является уголовно¬процессуальным доказыванием. Обязательным участником судебного производства по жалобе является прокурор, выполняющий в нем особую правозащитную (правообеспечительную) функцию, направленную на защиту процессуальных и материальных прав участников судебного разбирательства по жалобе.
Предметом доказывания по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ являются законность обжалуемого действия (бездействия) или решения; обоснованность действия (бездействия) и решения; его способность (неспособность) нарушить конституционные права заявителя (иного представляемого лица); его способность (неспособность) затруднить доступ к правосудию; наличие или отсутствие полномочий должностного лица на принятия обжалуемого решения или совершения действия. Пределы доказывания в производстве по жалобе ограничены запретом на предрешение вопросов, которые в последующем могут стать предметом судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела по существу. Заявитель жалобы должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение доводов жалобы, а должностное лицо обязано доказать законность и обоснованность принятого им решения или совершенного действия (бездействия), являющегося предметом жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы по существу суд вправе принять одно из следующих постановлений: 1) об удовлетворении жалобы; 2) о частичном удовлетворении жалобы; 3) об отказе в удовлетворении жалобы; 4) о передаче жалобы по подсудности; 5) о передаче жалобы в суд, рассматривающий уголовное дело по существу; 6) о прекращении производства по жалобе, если в ходе судебного заседания выяснится факт отмены в порядке ведомственного контроля или прокурорского надзора обжалуемого решения, а равно если заявитель воспользовался правом на отзыв жалобы, и если жалоба с аналогичным предметом уже рассмотрена судом или прокурором и руководителем следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ.
Наконец, на основании проведенного исследования был сделан о необходимости дальнейшего совершенствования нормативного регулирования деятельности должностных лиц и суда по рассмотрению и разрешению ходатайств и жалоб в досудебном производстве по уголовному делу для обеспечения эффективной реализации прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводства, а также их права на участие в уголовно¬процессуальных правоотношениях. Анализ доктринальных положений и судебной практики позволил предложить внести соответствующие изменения и дополнения в действующее уголовно-процессуальное законодательство, отраженные в Приложении Г, которые, как видится, будут способствовать развитию единообразной практики правоприменения положений глав 15-16 уголовно-процессуального законодательства.
Таким образом, поставленная перед диссертационным исследованием цель, а также предопределенные целью задачи, достигнуты в полном объеме.
По итогам проведенного исследования были сформулированы следующие основополагающие выводы.
Ходатайство в уголовном процессе представляет собой поданное в установленном законом порядке в устной или письменной форме обращение (просьбу) участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены выполнением процессуальных действий или принятием соответствующих решений в ходе досудебного производства по делу, органам и должностным лицам, осуществляющим производство по уголовному делу, о реализации их прав и законных интересов путем производства процессуальных действий или принятии процессуальных решений (или воздержания от их совершения) для установления имеющих значение для уголовного дела обстоятельств и обеспечения прав, свобод и законных интересов лица, заявившего ходатайство или иного лица, организации, им представляемых. Под жалобой в досудебном производстве по уголовному делу, в свою очередь, следует понимать устное или письменное обращение участников уголовного судопроизводства и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) и решениями дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда в вышестоящие инстанции (к руководителю следственного органа, прокурору и суду соответственно) с требованием об устранении допущенных нарушений (ограничений) и восстановлении их конституционных и процессуальных прав и свобод. В рассматриваемом аспекте ходатайство характеризуется перспективной направленностью, выражая просьбу «на будущее», в то время как жалобе присуща ретроспективная ориентация, выраженная в проверке и оценке уже совершенных и исполненных действий (бездействий) и решений.
В институте ходатайств и жалоб находит свое отражение диспозитивное начало российского уголовного процесса. Своими активными действиями, инициируя производство по разрешению ходатайства и рассмотрению жалобы, лица, вовлеченные в уголовный процесс, обеспечивают правильное применение норм уголовного и уголовно-процессуального закона, строгое соблюдение уголовно-процессуальной формы и процедуры на всех стадиях уголовного процесса, что позволяет участникам уголовного производства обозначить свою значимость в уголовно-процессуальных правоотношениях и уголовно-процессуальной деятельности. Помимо этого, посредством заявления ходатайства и подачи жалобы частными субъектами, с одной стороны, и их последующей проверки, рассмотрением и разрешением органами и должностными лицами уголовного судопроизводства, с другой стороны, реализуется отведенная им УПК РФ уголовно-процессуальная функция.
Специфика уголовно-процессуальной деятельности по их заявлению, рассмотрению и разрешению позволяет заключить, что и ходатайства, и жалобы в досудебном производстве по уголовному делу возможно дифференцировать в зависимости от таких критериев, как стадия производства по уголовному делу, субъект права на подачу жалобы и заявления ходатайства, адресат обращения (или субъект, уполномоченный на принятие решения по ходатайству и жалобе), выполняемая уголовно-процессуальная функция участников уголовного процесса, форма обращения. Дополнительно ходатайства в уголовном процессе классифицируются на виды по таким основаниям, как предмет (цель их заявления) и обязательность их удовлетворения. В свою очередь, жалобы в уголовном процессе предлагается дифференцировать на группы в зависимости от субъекта, чьи действия (бездействие) и процессуальные решения могут быть предметом жалобы в досудебном производстве по уголовному делу, а также в зависимости от категории прав, в обеспечение которых она подается.
Предметом ходатайства в досудебном производстве являются те процессуальные действия (бездействие) и решения должностных лиц, которые еще не были произведены и приняты, однако, по мнению заявителя, должны быть, при этом законом не установлен исчерпывающий перечень действий и решений по уголовному делу, о принятии или производстве которых может просить участник уголовно-процессуальных правоотношений. По предметному критерию все ходатайства в досудебном производстве следует разделить на ходатайства, содержанием которых является установление обстоятельств, образующих предмет доказывания в соответствии со статьей 73 УПК РФ и имеющих значение для уголовного дела, и ходатайства, направленные на защиту прав и законных интересов лица, вовлеченного в уголовный процесс, а именно посредством которых приводится в действие механизм процессуальных гарантий, предусмотренных законом.
Вопрос о предмете обжалования в досудебном производстве по уголовному делу в порядке ст. 125 УПК РФ является одним из наиболее сложных и дискуссионных в уголовно¬процессуальном праве и судебной практике ввиду законодательного отсутствия четких критериев для его ограничения. В каждом конкретном случае при подаче жалобы на процессуальные действия (бездействие) и решения должностных лиц субъекту, вовлеченному в сферу уголовного судопроизводства, надлежит проверять наличие следующих условий, удовлетворяющих предмету жалобы: 1) оспариваемое действие (бездействие) и решение должно быть принято и осуществлено в рамках досудебного производства по уголовному делу; 2) такое действие (бездействие) и решение должно влечь за собой негативное последствие в виде нарушения прав и свобод заявителя (лица, им представляемого), гарантированных Конституцией РФ, а равно чинить препятствия гражданину для доступа к правосудию, то есть ограничивать его право на судебную защиту; 3) для обжалования процессуального действия (бездействия) и решения должностного лица не предусмотрен иной исключительный порядок проверки его законности и обоснованности; 4) предмет жалобы не должен касаться обстоятельств, которые могут быть предметом проверки в ходе рассмотрения уголовного дела судом по существу. В свою очередь, внесудебная жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ может быть направлена на защиту любых прав, свобод и законных интересов лица, вовлеченного в уголовное судопроизводство: трудовых, материальных, имущественных, процессуальных и других, которые могут быть и не регламентированы в Основном законе нашей страны в качестве неотъемлемых. Обжалуемое действие (бездействие) и решение должно соответствовать следующим критериям: 1) принятие и производство обжалуемых решений, действий (бездействия) должно быть предусмотрено действующим уголовно-процессуальным законом; 2) они должны быть приняты и осуществлены именно в рамках уголовного процесса; 3) оспариваемое действие (бездействие) и решение должно нарушать (или быть способными нарушить) законные права и интересы лиц, участвующих в той или иной форме в уголовно-процессуальной деятельности.
Уголовно-процессуальное законодательство не ограничивает круг субъектов, имеющих право на внесение ходатайства и подачу жалобы, а лишь дифференцирует их в зависимости от степени их участия в уголовном деле. В связи с этим всех лиц, которым законодатель предоставил указанное право на, можно дифференцировать в зависимости от их процессуального статуса на две основные группы: участников уголовного судопроизводства и иных лиц. Участниками уголовного судопроизводства, имеющими право на заявление ходатайства и подачу жалобы, являются все участники уголовного судопроизводства со стороны защиты и стороны обвинения, а также субъекты, которые законом отнесены к категории иных лиц, выполняющих уголовно-процессуальную функцию по содействию осуществлению правосудия. В свою очередь, иными лицами, наделенные правомочиями по обжалованию и внесению ходатайств, являются лица, в отношении которых не имеется процессуально оформленного решения о признании их участниками уголовного процесса, однако которые выступают в качестве участников уголовно-процессуальных отношений, и законные интересы и права которых были затронуты должностными лицами в ходе осуществления производства по делу, а равно лица, которые не являются участниками уголовно-процессуальных отношений, но в отношении которых были осуществлены процессуальные действия, ограничивающие их права и свободы.
Возможность заявления ходатайства о совершении процессуальных действий и принятии процессуальных решений, а также право подачи жалобы на незаконные и необоснованные действия (бездействие) и решения должностных лиц, ограничены рамками досудебного производства, а именно реализуются с момента поступления в орган предварительного расследования заявления о преступлении до направления уголовного дела в суд с обвинительным заключением для его рассмотрения по существу.
Уголовно-процессуальная деятельность по рассмотрению ходатайства включает в себя следующие элементы: определение предмета ходатайства; установление процессуального статуса лица, заявившего ходатайства, и его права на обращение; анализ фактических обстоятельств и доводов, изложенных в обращении в обоснование просьбы; сопоставление фактических обстоятельств и просьбы заявителя, отраженных в ходатайстве, с материалами уголовного дела; оценка относимости просьбы к уголовному делу и значимости ее удовлетворения для уголовного процесса и обеспечения прав заявителя (представляемого им лица); производство процессуальных действий и принятие соответствующих решений, необходимых для принятия решения по существу ходатайства; формирование позиции должностного лица по ходатайству; оформление процессуального решения в соответствии с УПК РФ; уведомление заявителя и иных заинтересованных лиц о принятом решении по результатам рассмотрения ходатайства, разъяснение им права на обжалование постановления и порядка реализации данного права.
В порядке ст. 124 УПК РФ жалоба на незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц рассматривается и разрешается только руководителем следственного органа, осуществляющим процессуальное руководство за деятельностью следователя, в отношении которого подана жалоба, и прокурором, надзирающем за законностью деятельности органов предварительного расследования по данному уголовному делу. Несогласие с принятыми решениями по жалобе рассматривается вышестоящим должностным лицом по правилам федерального законодательства о порядке рассмотрения граждан.
Этапы уголовно-процессуальной деятельности по жалобе включают в себя: 1) рассмотрение жалобы, а именно определение надлежащего предмета жалобы, относимости жалобы к уголовному делу, установление собственно полномочий должностного лица для принятия решения по ней; 2) разрешение жалобы, включающее изучение содержащихся в жалобе доводов заявителя, анализ фактических обстоятельств, изложенных в жалобе, истребование дополнительных материалов, установление факта наличия или отсутствия нарушения прав и законных интересов субъекта оспариваемым действием или решением, определение средств восстановления прав и законных интересов, оформление постановления и доведение его до сведения заявителя. Процессуальными средствами проверки жалобы прокурором и руководителем следственного органа являются истребование дополнительных материалов, производство следственных и иных процессуальных действий, получение письменных объяснений у заинтересованных лиц и письменных возражений у должностного лица, в отношении которого подана жалоба.
Уголовно-процессуальное законодательство не устанавливает обязанность руководителя следственного органа исполнить запрос прокурора об истребовании дополнительных материалов для проверки жалобы, что затрудняет своевременное рассмотрение жалобы. Это обуславливает необходимость внесения изменений в действующее законодательство (Приложение Г).
По своей правовой природе производство по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ является особым уголовно-процессуальным производством, возникающим в связи и по поводу проверки законности и обоснованности принимаемых и совершаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу публичными субъектами в отношении частных лиц процессуальных действий (бездействий) и решений, их способности ограничить или нарушить конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Особая правовая природа исследуемого судебно-контрольного производства объясняется специфическими предметом и задачами, стоящими перед ней, материально-правовой базой, положенной в его основу, а также порядком осуществления судебной деятельности по рассмотрению жалоб, отличными от правосудия;
Деятельность суда по поступившей ему жалобе проходит следующие основные этапы: 1) подготовительный этап, или предварительную подготовку к судебному заседанию, 2) судебное разбирательство по жалобе, 3) вынесение решения по жалобе, 4) исполнение решения по жалобе, - каждый из которых характеризуется собственными целями и задачами, совершаемыми процессуальными действиями участниками исследуемого особого производства, а также принимаемыми по их окончанию решениями;
На подготовительном этапе жалобы к рассмотрению суд создает необходимые условия для последующего производства по ней. Стадия подготовки жалобы к слушанию заканчивается принятием одного из следующих видов решений: 1) о передаче жалобы по подсудности, 2) о возвращении жалобы заявителю для устранения недостатков, 3) об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, 4) о прекращении производства по жалобе, если в ходе подготовки выяснится факт отмены руководителем следственного органа или прокурором обжалуемого решения, если заявитель воспользовался правом на отзыв жалобы, и если жалоба с тем же предметом уже была проверена судом или в порядке ст. 124 УПК РФ, 5) о передаче жалобы в суд, рассматривающему уголовное дело по существу, 6) об истребовании материалов уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении, 7) о назначении судебного заседания.
При подготовке к судебному заседанию по жалобе суду надлежит совершить следующие подготовительные действия: установить круг участвующих в судебном заседании лиц и известить их о его месте, дате и времени; решить вопрос об этапировании подозреваемого (обвиняемого), находящегося под стражей, если он изъявил желание присутствовать лично в судебном заседании, или обеспечить ему участие в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи; проверить факт уведомления участников о принесенных жалобах; вручить копии жалобы заинтересованным лицам; разрешить вопрос об отводе при наличии к тому оснований. По результатам совершения указанных действий суд может принять следующие решения: 1) об истребовании материалов уголовного дела; 2) о передаче жалобы по подсудности; 3) о передаче жалобы в суд, рассматривающему уголовное дело по существу; 4) о прекращении производства по жалобе; 5) о рассмотрении жалобы с использованием системы видеоконференцсвязи.
Структура судебного заседания по жалобе включает в себя следующие части: подготовительную ч., рассмотрение жалобы по существу, реплики сторон и постановление решения. В его структуре отсутствуют такие его части, как последнее слово подсудимого, а также прения сторон. В ограниченном виде представлена и стадия судебного следствия, которую в исследуемом производстве предлагается наименовать в качестве стадии рассмотрения жалобы по существу, поскольку сведения, представленные сторонами в обоснование их доводов по жалобе, не являются доказательствами по смыслу УПК РФ (ст. 74), а деятельность суда по их собиранию, проверке и исследованию не является уголовно¬процессуальным доказыванием. Обязательным участником судебного производства по жалобе является прокурор, выполняющий в нем особую правозащитную (правообеспечительную) функцию, направленную на защиту процессуальных и материальных прав участников судебного разбирательства по жалобе.
Предметом доказывания по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ являются законность обжалуемого действия (бездействия) или решения; обоснованность действия (бездействия) и решения; его способность (неспособность) нарушить конституционные права заявителя (иного представляемого лица); его способность (неспособность) затруднить доступ к правосудию; наличие или отсутствие полномочий должностного лица на принятия обжалуемого решения или совершения действия. Пределы доказывания в производстве по жалобе ограничены запретом на предрешение вопросов, которые в последующем могут стать предметом судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела по существу. Заявитель жалобы должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение доводов жалобы, а должностное лицо обязано доказать законность и обоснованность принятого им решения или совершенного действия (бездействия), являющегося предметом жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы по существу суд вправе принять одно из следующих постановлений: 1) об удовлетворении жалобы; 2) о частичном удовлетворении жалобы; 3) об отказе в удовлетворении жалобы; 4) о передаче жалобы по подсудности; 5) о передаче жалобы в суд, рассматривающий уголовное дело по существу; 6) о прекращении производства по жалобе, если в ходе судебного заседания выяснится факт отмены в порядке ведомственного контроля или прокурорского надзора обжалуемого решения, а равно если заявитель воспользовался правом на отзыв жалобы, и если жалоба с аналогичным предметом уже рассмотрена судом или прокурором и руководителем следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ.
Наконец, на основании проведенного исследования был сделан о необходимости дальнейшего совершенствования нормативного регулирования деятельности должностных лиц и суда по рассмотрению и разрешению ходатайств и жалоб в досудебном производстве по уголовному делу для обеспечения эффективной реализации прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводства, а также их права на участие в уголовно¬процессуальных правоотношениях. Анализ доктринальных положений и судебной практики позволил предложить внести соответствующие изменения и дополнения в действующее уголовно-процессуальное законодательство, отраженные в Приложении Г, которые, как видится, будут способствовать развитию единообразной практики правоприменения положений глав 15-16 уголовно-процессуального законодательства.
Подобные работы
- Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних на современном этапе
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4955 р. Год сдачи: 2018 - Свидетель как участник уголовного судопроизводства (Уральский Государственный Юридический Университет)
Дипломные работы, ВКР, уголовный процесс. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2022 - Особенности судебной защиты прав и интересов предпринимателей
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4985 р. Год сдачи: 2021 - ТИПОЛОГИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (12.00.09.)
Диссертации (РГБ), юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2001 - Процессуальное положение обвиняемого в уголовном судопроизводстве Российской Федерации (Сочинский Государственный Университет)
Дипломные работы, ВКР, уголовный процесс. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2018 - Потерпевший в уголовном процессе
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2018 - Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
Дипломные работы, ВКР, уголовный процесс. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Потерпевший в уголовном процессе
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2016