📄Работа №192898
Тема: ТЕХНОЛОГИИ ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОЙ ПАРАДИГМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
муниципальное управление
Объем:
120 листов
Год:
2018
Просмотров:
44
4960
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Патисипативные социальные технологии как основной инструмент
принятия решений в современном публичном управлении 6
1.1 Патисипативность как основной принцип современного публичного
управления 6
1.2 Социальные технологии реализации принципа патисипативности
в публичном управлении 13
1.3. Развитие патисипативного публичного управления в России 22
2 Лучшие патисипативные практики в государственном и муниципальном управлении России и зарубежных стран 28
2.1 Технологии патисипативного принятия решений в российском и
зарубежном публичном управлении 28
2.2 Формы участия граждан в деятельности государственных и
муниципальных органов управления России и зарубежных стран 47
3 Социальные технологии патисипативного принятия муниципальных
решений в Томском районе Томской области 62
3.1. Методика эмпирического исследования форм и технологий участия
населения Томского района в принятии управленческих решений 62
3.2. Анализ патисипативных механизмов, используемых в Томском
районе 67
3.3. Рекомендации по совершенствованию социальных технологий соучастия населения Томского района в принятии управленческих решений .. 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 96
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Патисипативные социальные технологии как основной инструмент
принятия решений в современном публичном управлении 6
1.1 Патисипативность как основной принцип современного публичного
управления 6
1.2 Социальные технологии реализации принципа патисипативности
в публичном управлении 13
1.3. Развитие патисипативного публичного управления в России 22
2 Лучшие патисипативные практики в государственном и муниципальном управлении России и зарубежных стран 28
2.1 Технологии патисипативного принятия решений в российском и
зарубежном публичном управлении 28
2.2 Формы участия граждан в деятельности государственных и
муниципальных органов управления России и зарубежных стран 47
3 Социальные технологии патисипативного принятия муниципальных
решений в Томском районе Томской области 62
3.1. Методика эмпирического исследования форм и технологий участия
населения Томского района в принятии управленческих решений 62
3.2. Анализ патисипативных механизмов, используемых в Томском
районе 67
3.3. Рекомендации по совершенствованию социальных технологий соучастия населения Томского района в принятии управленческих решений .. 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 96
ПРИЛОЖЕНИЯ
📖 Введение
Современное общество отличается независимостью, инициативностью и активностью в решении проблем, с которыми граждане сталкиваются в своей повседневной жизни. Современные концепции публичного управления рассматривают общество как полноправный субъект управления, который становится в одном ряду с государственными и муниципальными органами. Именно поэтому современное публичное управление не может существовать без участия граждан в принятии управленческих решений. Но для того, чтобы это было осуществимо, необходимо наличие определенных социальных технологий. Особенно это актуально на местном уровне, где органы местного управления наиболее приближены к населению. Актуальность темы исследования подтверждается вновь принятыми нормативно-правовыми актами на федеральном уровне. Так, в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач обозначается создание механизма прямого участия граждан в принятии управленческих решений.
Но, как показывает практика, со стороны органов публичного управления все еще наблюдается низкая заинтересованность в патисипативном принятии решений, а современных технологий патисипативного принятия решений на сегодняшний день разработано очень мало. Теме социальных технологий принятия решений посвящены работы А.А. Мерзлякова, В. А. Захарова, А.С. Майорова, С.Т. Афанасьева, Л.Я. Дятченко, С.Э. Мартыновой. На сегодняшний день патисипативных социальных технологий принятия муниципальных управленческих решений, учитывающих особенности различных типов муниципальных образований не выявлено. Социальные технологии в работах представленных авторов имеют более общий характер.
Поэтому проблема заключается в следующем: недостаточно разработаны и недостаточно используются технологии патисипативного принятия решений в публичном управлении, в частности, на местном уровне.
Объект исследования: технологии принятия решений на муниципальном уровне.
Предмет исследования - участие населения в принятии муниципальных управленческих решений.
Целью исследования является разработка социальных технологий патисипативного принятия муниципальных решений с учетом местной специфики сельского муниципального района.
Задачи:
1. Проанализировать научные взгляды на патисипативность как основной принцип современного социального управления.
2. Систематизировать алгоритмы патисипативных социальных технологий, изложенные в научной и специальной литературе.
3. Проанализировать существующую практику вовлечения населения в патисипативное принятие и реализацию решений со стороны Администрации Томского района.
4. Предложить патисипативные технологии и формы участия населения Томского района в муниципальном управлении.
В магистерской диссертации были использованы такие методы исследования, как индукция и дедукция, теоретический анализ и синтез, бенчмаркинг, контент-анализ сообщений СМИ, анализ нормативно-правовых документов, глубинное интервью.
Новизна исследования заключается в разработке новых патисипативных социальных технологий, адаптированных к различным типам муниципальных образований, в частности для сельского муниципального района.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных социальных технологий в практике Администрации Томского района и подобных муниципальных образованиях.
Работа состоит из 3 глав. Первая глава посвящена патисипативности как основному принципу современного публичного управления, вторая посвящена лучшим патисипативным социальным технологиям в публичном управлении России и зарубежных странах. В третьей рассматриваются социальные технологии патисипативного принятия муниципальных решений в Томском районе Томской области, предложены новые социальные технологии и формы участия населения в Томском районе. В заключении резюмируются результаты проделанной работы. Список литературы включает 102 источника.
По теме работы опубликованы 2 статьи:
Агеева А.Н. Ожидания молодежи, связанные с деятельностью органа МСУ, в контексте «сервисной» модели государственного и муниципального управления // Juvenis scientia . 2015. №1 С.46-49.
Агеева А.Н. Партисипативные социальные технологии принятия муниципальных управленческих решений в зарубежных странах // Juvenis scientia. 2017. №8. С. 38-41.
Но, как показывает практика, со стороны органов публичного управления все еще наблюдается низкая заинтересованность в патисипативном принятии решений, а современных технологий патисипативного принятия решений на сегодняшний день разработано очень мало. Теме социальных технологий принятия решений посвящены работы А.А. Мерзлякова, В. А. Захарова, А.С. Майорова, С.Т. Афанасьева, Л.Я. Дятченко, С.Э. Мартыновой. На сегодняшний день патисипативных социальных технологий принятия муниципальных управленческих решений, учитывающих особенности различных типов муниципальных образований не выявлено. Социальные технологии в работах представленных авторов имеют более общий характер.
Поэтому проблема заключается в следующем: недостаточно разработаны и недостаточно используются технологии патисипативного принятия решений в публичном управлении, в частности, на местном уровне.
Объект исследования: технологии принятия решений на муниципальном уровне.
Предмет исследования - участие населения в принятии муниципальных управленческих решений.
Целью исследования является разработка социальных технологий патисипативного принятия муниципальных решений с учетом местной специфики сельского муниципального района.
Задачи:
1. Проанализировать научные взгляды на патисипативность как основной принцип современного социального управления.
2. Систематизировать алгоритмы патисипативных социальных технологий, изложенные в научной и специальной литературе.
3. Проанализировать существующую практику вовлечения населения в патисипативное принятие и реализацию решений со стороны Администрации Томского района.
4. Предложить патисипативные технологии и формы участия населения Томского района в муниципальном управлении.
В магистерской диссертации были использованы такие методы исследования, как индукция и дедукция, теоретический анализ и синтез, бенчмаркинг, контент-анализ сообщений СМИ, анализ нормативно-правовых документов, глубинное интервью.
Новизна исследования заключается в разработке новых патисипативных социальных технологий, адаптированных к различным типам муниципальных образований, в частности для сельского муниципального района.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных социальных технологий в практике Администрации Томского района и подобных муниципальных образованиях.
Работа состоит из 3 глав. Первая глава посвящена патисипативности как основному принципу современного публичного управления, вторая посвящена лучшим патисипативным социальным технологиям в публичном управлении России и зарубежных странах. В третьей рассматриваются социальные технологии патисипативного принятия муниципальных решений в Томском районе Томской области, предложены новые социальные технологии и формы участия населения в Томском районе. В заключении резюмируются результаты проделанной работы. Список литературы включает 102 источника.
По теме работы опубликованы 2 статьи:
Агеева А.Н. Ожидания молодежи, связанные с деятельностью органа МСУ, в контексте «сервисной» модели государственного и муниципального управления // Juvenis scientia . 2015. №1 С.46-49.
Агеева А.Н. Партисипативные социальные технологии принятия муниципальных управленческих решений в зарубежных странах // Juvenis scientia. 2017. №8. С. 38-41.
✅ Заключение
Изменения экономики в постиндустриальный период повлекли за собой изменения личности и общества в целом, и как следствие - взглядов на социальное управление. Современное общество - это общество активное и инициативное, обладающее достаточными знаниями, для того чтобы участвовать в управлении государством или муниципальным образованием. Государственное и муниципальное управление сегодня, в условиях демократии, просто невозможно без участия населения. Поэтому патисипативный стиль управления является наиболее адекватным современному состоянию общества. Патисипативность - это активное участие граждан, их вовлеченность в управлении общественными и государственными делами.
Во многих развитых странах патисипативный стиль государственного и муниципального управления используется давно, и уже успел доказать свою эффективность. Что касается Российской Федерации, то здесь о необходимости внедрения патисипавного публичного управления задумались относительно недавно, но несмотря на это в России уже имеются все необходимые предпосылки для формирования патисипавного управления. В целях вовлечение граждан в управление в России были приняты соответствующие нормативные правовые акты, программы, создаются и развиваются различные формы взаимодействия граждан и органов государственного и муниципального управления. Кроме того, различные города России демонстрируют успешный опыт вовлечения граждан в управление.
Для успешного внедрения патисипавного управления, необходимо наличие определенных технологий социального участия граждан в управлении. Под социальными технологиями понимается совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода социальных проблем. Использование социальных технологий позволяет принимать управленческие решения более рационально, исключая неэффективные операции. В России успешно используются такие социальные технологии как: «Открытое пространство» - технология, которая представляет собой площадку для обсуждения наиболее значимых вопросов, и выработку совместных с гражданами управленческих решений; выставки в формате «Глазами граждан» - где вовлечение граждан в управление происходит с помощью творчества; проект «Городской форум», на котором любой гражданин может выдвинуть свои предложения по вопросам улучшения среды, в которой он проживает; «Школа активный граждан» -проект, позволяющий гражданам получить знания, которые касаются их непосредственной жизнедеятельности; «Молодежный банк» - социальная технология, с помощью которой осуществляется финансирование молодежных проектов; «Форсайт» - технология построения образа будущего нацеленная на координацию совместных действий.
Помимо технологий, мировой и российский опыт демонтирует применение различных форм вовлечения граждан в управление. А именно: использование краутсорсинга, позволяющий привлечь интеллект и ресурсы большого количества людей к решению определенных проблем; патисипативное бюджетирование - где проект бюджета разрабатывается и утверждается с участием общественности; различные формы вовлечения граждан посредством сети Интернет, такие как «электронные петиции», «интерактивные выборы», мобильные приложения, позволяющие сообщать местным органам управления о городских проблемах и многое другое.
На данный момент на территории Томского района имеется опыт вовлечения населения в принятии управленческих решений. В частности, используются такие формы и технологии вовлечения граждан в местное управление как: Интернет обращение к Главе Томского района, опрос населения, программа “Команда эффективных решений", Сход граждан, Сельский совет, Совет ветеранов, Проект по благоустройству общественных территорий. Анализ форм и технологий участия населения Томского района показал, что часть из них являются эффективными, о чем свидетельствует активность граждан при участии в отдельных проектах, а также результат, полученный от этого участия. Но тем не менее, в управленческой практике Администрации Томского района уделяется мало внимания взаимодействию с населением. Большая часть проектов и программ, связанных с участием населения Томского района в управлении, имеют федеральный или региональный характер.
Что касается существующей технологии принятия решений, то можно утверждать о том, что она не является патисипативной, то есть данная технология не позволяет местному населению оказывать влияние на разработку и принятие решений. Поэтому необходимо внедрение как новых форм вовлечения населения в муниципальное управление, так и внедрение новых технологий принятия решений.
В данной работе, была предложена базовая патисипативная технология принятия решений, которая позволяет вырабатывать решения совместно с местным населением. Алгоритм технологии включает этапы:
1. Исследование среды;
2. Определение проблемы;
3. Информирование населения о результатах социологического исследования.
4. Выбор технологий и форм совместного принятия решений;
5. Информирование населения о возможности участия;
6. Организация взаимодействия;
7. Нормативное закрепление принятых решений;
8. Реализация принятых решений;
9. Контроль за выполнением договоренностей;
10. Мониторинг ситуации;
11. Корректировка действий по результатам мониторинга;
Также, с учетом специфики Томского района, были разработаны следующие патисипативные технологии принятия муниципальных решений: технология «Мозговой штурм», технология «Патисипативный бюджет Томского района», технология «Форсайт Томского района».
В качестве форм участия населения Томского в принятии муниципальных управленческих решений предлагается создание краутсорсингового Интернет-портала «Томский район» и проведение опросов граждан на регулярной основе.
Во многих развитых странах патисипативный стиль государственного и муниципального управления используется давно, и уже успел доказать свою эффективность. Что касается Российской Федерации, то здесь о необходимости внедрения патисипавного публичного управления задумались относительно недавно, но несмотря на это в России уже имеются все необходимые предпосылки для формирования патисипавного управления. В целях вовлечение граждан в управление в России были приняты соответствующие нормативные правовые акты, программы, создаются и развиваются различные формы взаимодействия граждан и органов государственного и муниципального управления. Кроме того, различные города России демонстрируют успешный опыт вовлечения граждан в управление.
Для успешного внедрения патисипавного управления, необходимо наличие определенных технологий социального участия граждан в управлении. Под социальными технологиями понимается совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития, решения разного рода социальных проблем. Использование социальных технологий позволяет принимать управленческие решения более рационально, исключая неэффективные операции. В России успешно используются такие социальные технологии как: «Открытое пространство» - технология, которая представляет собой площадку для обсуждения наиболее значимых вопросов, и выработку совместных с гражданами управленческих решений; выставки в формате «Глазами граждан» - где вовлечение граждан в управление происходит с помощью творчества; проект «Городской форум», на котором любой гражданин может выдвинуть свои предложения по вопросам улучшения среды, в которой он проживает; «Школа активный граждан» -проект, позволяющий гражданам получить знания, которые касаются их непосредственной жизнедеятельности; «Молодежный банк» - социальная технология, с помощью которой осуществляется финансирование молодежных проектов; «Форсайт» - технология построения образа будущего нацеленная на координацию совместных действий.
Помимо технологий, мировой и российский опыт демонтирует применение различных форм вовлечения граждан в управление. А именно: использование краутсорсинга, позволяющий привлечь интеллект и ресурсы большого количества людей к решению определенных проблем; патисипативное бюджетирование - где проект бюджета разрабатывается и утверждается с участием общественности; различные формы вовлечения граждан посредством сети Интернет, такие как «электронные петиции», «интерактивные выборы», мобильные приложения, позволяющие сообщать местным органам управления о городских проблемах и многое другое.
На данный момент на территории Томского района имеется опыт вовлечения населения в принятии управленческих решений. В частности, используются такие формы и технологии вовлечения граждан в местное управление как: Интернет обращение к Главе Томского района, опрос населения, программа “Команда эффективных решений", Сход граждан, Сельский совет, Совет ветеранов, Проект по благоустройству общественных территорий. Анализ форм и технологий участия населения Томского района показал, что часть из них являются эффективными, о чем свидетельствует активность граждан при участии в отдельных проектах, а также результат, полученный от этого участия. Но тем не менее, в управленческой практике Администрации Томского района уделяется мало внимания взаимодействию с населением. Большая часть проектов и программ, связанных с участием населения Томского района в управлении, имеют федеральный или региональный характер.
Что касается существующей технологии принятия решений, то можно утверждать о том, что она не является патисипативной, то есть данная технология не позволяет местному населению оказывать влияние на разработку и принятие решений. Поэтому необходимо внедрение как новых форм вовлечения населения в муниципальное управление, так и внедрение новых технологий принятия решений.
В данной работе, была предложена базовая патисипативная технология принятия решений, которая позволяет вырабатывать решения совместно с местным населением. Алгоритм технологии включает этапы:
1. Исследование среды;
2. Определение проблемы;
3. Информирование населения о результатах социологического исследования.
4. Выбор технологий и форм совместного принятия решений;
5. Информирование населения о возможности участия;
6. Организация взаимодействия;
7. Нормативное закрепление принятых решений;
8. Реализация принятых решений;
9. Контроль за выполнением договоренностей;
10. Мониторинг ситуации;
11. Корректировка действий по результатам мониторинга;
Также, с учетом специфики Томского района, были разработаны следующие патисипативные технологии принятия муниципальных решений: технология «Мозговой штурм», технология «Патисипативный бюджет Томского района», технология «Форсайт Томского района».
В качестве форм участия населения Томского в принятии муниципальных управленческих решений предлагается создание краутсорсингового Интернет-портала «Томский район» и проведение опросов граждан на регулярной основе.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.