СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РФ НА ПРИМЕРЕ НИ ТГУ

В рамках управления бюджетным учреждением ежедневное управление денежными средствами через планирование часто рассматривается как рутинная и малозначительная деятельность. Но результаты этой деятельности затрагивают благополучие учреждения в целом. Деятельность любой организации невозможна без финансового планирования.
Одной из приоритетных задач экономической политики Российской Федерации на современном этапе развития является повышение эффективности использования бюджетных ресурсов любого уровня. Управление расходами представляет собой важную часть деятельности любой государственной организации. Совершенствование практики бюджетирования, ориентированной на результат, или программно-целевого бюджетирования следует рассматривать, как необходимый инструмент повышения эффективности государственных расходов, в корне меняющих концепцию управления расходами.
Финансовое планирование помогает сделать возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий; прояснить возникающие проблемы; улучшить координацию действий в организации, увеличить возможности в обеспечении учреждения необходимой информацией; способствовать более рациональному распределению ресурсов; улучшить контроль в организации.
От того, насколько прогнозирование будет точным и своевременным, а также соответствовать поставленным проблемам, будут зависеть, в конечном счете, конечные результаты деятельности организации.
Основные недостатки действующей системы планирования сводятся к следующему: учреждения не используют долгосрочное перспективное планирование, мотивируя это неопределенностью условий хозяйствования и динамизмом внешней среды. Принимаемые плановые решения охватывают период не более года. В основном же планы разрабатываются на квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы носят фрагментарный характер, не содержат необходимых разделов и показателей, что не способствует целостности и комплексности планирования и снижает эффект от его применения. Составляемые планы, будучи по своей форме директивными, не содержат механизма корректировки в процессе их реализации, что вносит определенную дезорганизацию в работу учреждения и подрывает доверие исполнителей к возможностям средств и методов планирования, снижает исполнительскую и финансовую дисциплину и ответственность за конечные результаты деятельности организаций.
На сегодняшний день в Российской Федерации с учетом международной практики сложились следующие основные инструменты внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат: доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, целевые программы, реестр расходных обязательств, реестр государственных (муниципальных) услуг, государственные задания, обоснование бюджетных ассигнований.
Среди финансовых планов НИ ТГУ ключевыми являются план финансовохозяйственной деятельности по бюджетным и внебюджетным источникам. Он включает в себя информацию о плановых и фактических поступлениях и выплатах, связанных с текущей деятельностью учреждения в течение определенного времени.
В то же время для руководства учреждения можно рекомендовать использовать полную систему финансовых планов для бюджетных организаций, которая включает в себя следующие элементы:
- прогноз баланса;
- прогноз отчета о финансовых результатах (аналог сметы о доходах и расходах);
- прогноз движения денежных средств.
Данные финансовые планы должны составляться в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Однако следует иметь в виду, что ориентация руководства бюджетных организаций на финансовые показатели, должна быть достаточно объективной, так как деятельность организаций сильно зависит от бюджетного финансирования. Руководству учреждения необходимо использовать финансовое планирование с учетом специфики своей деятельности, внешней и внутренней среды организации, зависимости от бюджета.
В ходе исследования системы финансового планирования деятельности в НИ ТГУ были выявлены следующие недостатки:
- существующая программное обеспечение для бюджетирования и составления плана ФХД не используется в полном объеме;
- отсутствует связующее звено между руководством и финансовыми службами Университета.
Были предложены меры по устранению недостатков системы финансового планирования на предприятии НИ ТГУ, включающие:
- использование данного программного обеспечения для более детального анализа предыдущих финансовых планов и финансовых показателей;
- изменение в организационной структуре НИ ТГУ.
Результатами комплексных изменений в системе финансового планирования в учреждении являются следующие эффекты:
- оптимизация активов учреждения;
- оптимизация пассивов учреждения;
- оптимизация структуры затрат.
Таким образом, цель магистерской диссертации - исследование методов финансового планирования и разработка рекомендаций по совершенствованию системы финансового планирования на примере НИ ТГУ - достигнута, а также решены следующие задачи:
- проанализировано содержание финансового планирования;
- раскрыта сущность, цели и задачи финансового планирования;
- раскрыты особенности финансового планирования ф организациях государствен- ноо сектора экономики Российской Федерации;
- проанализирована деятельность НИ ТГУ
- выявлены недостатки финансового планирования в организациях государственного сектора экономики Российской Федерации и предложены пути его совершенствования.
Исследование, проведенное данной работе, позволило сделать вывод о необходимости финансового планирования деятельности любой организации. Каждое бюджетное учреждение требует качественного финансового планирования, так как за все негативные последствия и просчеты планов ответственность несет само учреждение ухудшением своего финансового состояния.


Купить