Помощь студентам в учебе
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ УМВД РОССИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЙМА ПЕРСОНАЛА
|
Аннотация 2
Введение 9
Глава 1 Теоретико-методологические основы устойчивого развития организации 15
1.1 Понятие «устойчивое развитие» в общественно-гуманитарной литературе:
тенденции, факторы, принципы 15
1.2 Кадры как основной элемент устойчивого развития организации 23
1.3 Особенности кадров государственной службы в Российской ФедерацииЗ 1
Глава 2 Кадры УМВД России по Томской области 40
2.1 Особенности государственной и гражданской службы в УМВД России по
Томской области (характеристика) 40
2.2 Анализ кадров УМВД России по Томской области 49
Глава 3. Система найма кадров УМВД России по Томской области 54
3.1 Понятие эффективная и неэффективная система найма персонала 54
3.2 Система найма кадров УМВД России по Томской области 62
3.3.Оценка системы найма кадров УМВД России по Томской области 68
Заключение 77
Список литературы 82
Введение 9
Глава 1 Теоретико-методологические основы устойчивого развития организации 15
1.1 Понятие «устойчивое развитие» в общественно-гуманитарной литературе:
тенденции, факторы, принципы 15
1.2 Кадры как основной элемент устойчивого развития организации 23
1.3 Особенности кадров государственной службы в Российской ФедерацииЗ 1
Глава 2 Кадры УМВД России по Томской области 40
2.1 Особенности государственной и гражданской службы в УМВД России по
Томской области (характеристика) 40
2.2 Анализ кадров УМВД России по Томской области 49
Глава 3. Система найма кадров УМВД России по Томской области 54
3.1 Понятие эффективная и неэффективная система найма персонала 54
3.2 Система найма кадров УМВД России по Томской области 62
3.3.Оценка системы найма кадров УМВД России по Томской области 68
Заключение 77
Список литературы 82
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в контексте перехода российского общества на путь устойчивого развития стратегическими задачами являются активизация «человеческого фактора» и оптимизация профессиональной подготовки государственных служащих во всех сферах, в том числе и в УМВД. Существует острая необходимость в качественно новом подходе к модернизации системы найма государственных служащих УМВД России по Томской области, эффективному управлению его персоналом, созданию новой нормативно-правовой базы и современной системы найма государственных служащих.
Важно помнить, что эффективное управление основывается на качестве работы, уровне квалификации, профессионализме и социальной ответственности служащих УМВД России по Томской области.
Рассматривая службу в УМВД как профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов, можно выделить два компонента в ее составе - система найма персонала государственной службы и внутриорганизационное управление. Эти компоненты неразрывно связаны, поскольку эффективность государственной службы зависит от качества персонала и, следовательно, от успеха его управления. Это особенно важно учитывать при разработке и реализации кадровой политики в системе государственной службы, поскольку одним из ее элементов является профессиональное развитие государственных служащих.
В кадровых вопросах УМВД России по Томской области в целом и в вопросах системы найма персонала также существует много нерешенных проблем, которые включают в себя:
нерациональная расстановка персонала, что приводит к тому, что характер работы многих работников не соответствует их профессиональному образованию;
невозможность многих государственных служащих в полной мере реализовать свои способности в соответствии с уровнем их профессионального развития, слабость системы профессионального отбора;
слабая связь карьерного роста государственных служащих, особенно на руководящих должностях, с профессиональным развитием, включая профессиональную подготовку, обучение и переподготовку;
низкий потенциал кадровых служб государственных органов, непосредственно вовлеченных в управление персоналом, обеспечение более взвешенного решения руководства этих органов по кадровым вопросам и нечеткая определенность их функций при работе с персоналом по вопросам профессионального развития.
Несмотря на важность этих проблем, количество и уровень социологических разработок в работах отечественных и зарубежных авторов, посвященных изучению вопросов найма кадров в УМВД, остается незначительным. Научные работы по найму кадров в государственной службе слабо отражают специфику управления кадрами в системе государственной службы.
Эти обстоятельства определяют актуальность и практическую значимость исследования проблемы эффективной системы найма государственных служащих в современной России. С научной точки зрения необходимо изучить понятие устойчивого развития организации, особенности кадровых процессов на государственной службе, показать основные направления и социальные технологии управления профессиональным развитием государственных служащих.
Степень научной разработанности темы. Обеспечению устойчивости функционирования организаций посвящены работы И. Ансоффа, В. Р. Веснина, В. Я. Горфинкеля, В. П. Грузинова, П. Друкера, Ю. В. Журавлева, У. Кинга, Г. Б. Клейнера, Е. В. Минаевой, И. В. Рыжова, А. И. Хорева, В. А. Чевычелова, В. А. Швандара и др.
Развитие института государственной службы в последние годы привело к значительному интересу ученых к проблемам кадрового обеспечения его деятельности. Проблемы организации и управления персоналом освещались в работах М. С. Безрядина, М. Вебера, А. И. Пригожина, П.А. Сорокина и других. Вопросы теории и практики управления персоналом и администрирования получили большое развитие в работах зарубежных авторов, таких как М. Альберт, Т. Катарбинский, А. Мескон, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд, М. Хедоури, Ю.Л. Яккока и многие другие.
Большой научный интерес представляют работы по проблемам управления персоналом современных отечественных ученых В.Б. Аверьянова, В.А. Карташева, Ю.Г. Одегова, В.П. Пугачева и др., которые изучают теоретические основы и научно-практические вопросы приведения организационных структур аппарата управления в соответствие с меняющимися задачами и обновленным содержанием его деятельности.
Для социологического анализа по задачам диссертационного исследования важное значение имели работы ученых-специалистов по вопросам государственной службы и управления, кадровой политики государства, развития персонала органов государственной власти, их профессионализма. Среди авторов, разработавших этот вопрос, необходимо отметить В.М. Анисимова, Г.В. Атаманчука, А.И. Горбачева, В.Д. Граждана, Б.С. Карпичева, И.П. Литвинова, В.И. Лукьяненко, Б.В. Лытова, В.С. Нечипоренко, Е.Б. Охотского, И.Н. Панина, Б.Т. Пономаренко, В.Л. Романова, Ю.Н. Старилова.
Большое значение для раскрытия темы диссертационного исследования имело исследование А.И. Турчинова, в котором теория профессионализации представлена как основа деятельности кадровой политики и управления персоналом.
Исходной базой для диссертационного исследования являются данные порталов «Госслужба», Управления МВД России по Томской области.
Однако следует отметить, что ученые в последнее время занимались теоретическими и прикладными вопросами развития системы государственных служащих, и разрыв в решении этой проблемы остается незаполненным. Необходимы изменения, поскольку система найма кадров УМВД России по Томской области является одним из приоритетных направлений совершенствования системы управления персоналом государственной службы Российской Федерации на современном этапе.
Объектом исследования являются государственные служащие УМВД России по Томской области.
Предметом исследования является система найма кадров в УМВД России по Томской области.
Гипотеза: процедуры и результаты найма государственных служащих оказывают существенное влияние на устойчивое развитие организаций государственной службы на примере УМВД России по Томской области.
Целью работы является разработка рекомендаций по созданию эффективной системы найма кадров в УМВД России по Томской области.
Задачи:
7. изучить факторы устойчивого развития организации;
8. рассмотреть кадры как основной элемент устойчивого развития организации;
9. определить особенности кадров государственной и гражданской службы в России;
10. рассмотреть особенности государственной и гражданской службы в УМВД России по Томской области, провести анализ кадрового состава УМВД России по Томской области;
11. дать понятие эффективная и неэффективная система найма персонала;
12. проанализировать и дать оценку системы найма сотрудников УМВД России по Томской области.
Методы исследования:
теоретические: анализ литературных источников по проблеме исследования; моделирование условий;
эмпирические: формирующий (проектный) эксперимент, наблюдение.
Опытно - экспериментальная база исследования: УМВД России по Томской области.
Основные результаты, полученные автором, и их научная новизна заключаются в следующем:
устойчивое развитие государственных учреждений связано, прежде всего, с кадровой политикой, а именно с системой найма персонала;
выявлены и раскрыты основные принципы системы найма государственных служащих, которая выражается в рациональном использовании кадрового потенциала государственной службы и активизации ее деятельности;
определены место и роль системы найма государственных служащих в удовлетворении новых потребностей общества в эффективной системе государственной службы;
доказано, что процедуры и результаты профессионального отбора государственных служащих оказывают существенное влияние на устойчивое развитие организаций государственной службы на примере УМВД России по Томской области, в то же время система найма персонала может служить стимулом для профессионального развития государственных служащих, если он предусматривает приоритет профессиональных качеств;
установлено, что обновление содержания и оптимизация системы найма государственных служащих предполагает совершенствование системы их профессионального образования, подготовки и переподготовки.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и результаты могут:
применяться в конкретной работе органов государственной власти Российской Федерации по управлению персоналом с целью устойчивого развития организации;
использоваться для повышения эффективности государственной службы, создания ее современной модели с учетом усиления управленческой функции государства.
Важно помнить, что эффективное управление основывается на качестве работы, уровне квалификации, профессионализме и социальной ответственности служащих УМВД России по Томской области.
Рассматривая службу в УМВД как профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов, можно выделить два компонента в ее составе - система найма персонала государственной службы и внутриорганизационное управление. Эти компоненты неразрывно связаны, поскольку эффективность государственной службы зависит от качества персонала и, следовательно, от успеха его управления. Это особенно важно учитывать при разработке и реализации кадровой политики в системе государственной службы, поскольку одним из ее элементов является профессиональное развитие государственных служащих.
В кадровых вопросах УМВД России по Томской области в целом и в вопросах системы найма персонала также существует много нерешенных проблем, которые включают в себя:
нерациональная расстановка персонала, что приводит к тому, что характер работы многих работников не соответствует их профессиональному образованию;
невозможность многих государственных служащих в полной мере реализовать свои способности в соответствии с уровнем их профессионального развития, слабость системы профессионального отбора;
слабая связь карьерного роста государственных служащих, особенно на руководящих должностях, с профессиональным развитием, включая профессиональную подготовку, обучение и переподготовку;
низкий потенциал кадровых служб государственных органов, непосредственно вовлеченных в управление персоналом, обеспечение более взвешенного решения руководства этих органов по кадровым вопросам и нечеткая определенность их функций при работе с персоналом по вопросам профессионального развития.
Несмотря на важность этих проблем, количество и уровень социологических разработок в работах отечественных и зарубежных авторов, посвященных изучению вопросов найма кадров в УМВД, остается незначительным. Научные работы по найму кадров в государственной службе слабо отражают специфику управления кадрами в системе государственной службы.
Эти обстоятельства определяют актуальность и практическую значимость исследования проблемы эффективной системы найма государственных служащих в современной России. С научной точки зрения необходимо изучить понятие устойчивого развития организации, особенности кадровых процессов на государственной службе, показать основные направления и социальные технологии управления профессиональным развитием государственных служащих.
Степень научной разработанности темы. Обеспечению устойчивости функционирования организаций посвящены работы И. Ансоффа, В. Р. Веснина, В. Я. Горфинкеля, В. П. Грузинова, П. Друкера, Ю. В. Журавлева, У. Кинга, Г. Б. Клейнера, Е. В. Минаевой, И. В. Рыжова, А. И. Хорева, В. А. Чевычелова, В. А. Швандара и др.
Развитие института государственной службы в последние годы привело к значительному интересу ученых к проблемам кадрового обеспечения его деятельности. Проблемы организации и управления персоналом освещались в работах М. С. Безрядина, М. Вебера, А. И. Пригожина, П.А. Сорокина и других. Вопросы теории и практики управления персоналом и администрирования получили большое развитие в работах зарубежных авторов, таких как М. Альберт, Т. Катарбинский, А. Мескон, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд, М. Хедоури, Ю.Л. Яккока и многие другие.
Большой научный интерес представляют работы по проблемам управления персоналом современных отечественных ученых В.Б. Аверьянова, В.А. Карташева, Ю.Г. Одегова, В.П. Пугачева и др., которые изучают теоретические основы и научно-практические вопросы приведения организационных структур аппарата управления в соответствие с меняющимися задачами и обновленным содержанием его деятельности.
Для социологического анализа по задачам диссертационного исследования важное значение имели работы ученых-специалистов по вопросам государственной службы и управления, кадровой политики государства, развития персонала органов государственной власти, их профессионализма. Среди авторов, разработавших этот вопрос, необходимо отметить В.М. Анисимова, Г.В. Атаманчука, А.И. Горбачева, В.Д. Граждана, Б.С. Карпичева, И.П. Литвинова, В.И. Лукьяненко, Б.В. Лытова, В.С. Нечипоренко, Е.Б. Охотского, И.Н. Панина, Б.Т. Пономаренко, В.Л. Романова, Ю.Н. Старилова.
Большое значение для раскрытия темы диссертационного исследования имело исследование А.И. Турчинова, в котором теория профессионализации представлена как основа деятельности кадровой политики и управления персоналом.
Исходной базой для диссертационного исследования являются данные порталов «Госслужба», Управления МВД России по Томской области.
Однако следует отметить, что ученые в последнее время занимались теоретическими и прикладными вопросами развития системы государственных служащих, и разрыв в решении этой проблемы остается незаполненным. Необходимы изменения, поскольку система найма кадров УМВД России по Томской области является одним из приоритетных направлений совершенствования системы управления персоналом государственной службы Российской Федерации на современном этапе.
Объектом исследования являются государственные служащие УМВД России по Томской области.
Предметом исследования является система найма кадров в УМВД России по Томской области.
Гипотеза: процедуры и результаты найма государственных служащих оказывают существенное влияние на устойчивое развитие организаций государственной службы на примере УМВД России по Томской области.
Целью работы является разработка рекомендаций по созданию эффективной системы найма кадров в УМВД России по Томской области.
Задачи:
7. изучить факторы устойчивого развития организации;
8. рассмотреть кадры как основной элемент устойчивого развития организации;
9. определить особенности кадров государственной и гражданской службы в России;
10. рассмотреть особенности государственной и гражданской службы в УМВД России по Томской области, провести анализ кадрового состава УМВД России по Томской области;
11. дать понятие эффективная и неэффективная система найма персонала;
12. проанализировать и дать оценку системы найма сотрудников УМВД России по Томской области.
Методы исследования:
теоретические: анализ литературных источников по проблеме исследования; моделирование условий;
эмпирические: формирующий (проектный) эксперимент, наблюдение.
Опытно - экспериментальная база исследования: УМВД России по Томской области.
Основные результаты, полученные автором, и их научная новизна заключаются в следующем:
устойчивое развитие государственных учреждений связано, прежде всего, с кадровой политикой, а именно с системой найма персонала;
выявлены и раскрыты основные принципы системы найма государственных служащих, которая выражается в рациональном использовании кадрового потенциала государственной службы и активизации ее деятельности;
определены место и роль системы найма государственных служащих в удовлетворении новых потребностей общества в эффективной системе государственной службы;
доказано, что процедуры и результаты профессионального отбора государственных служащих оказывают существенное влияние на устойчивое развитие организаций государственной службы на примере УМВД России по Томской области, в то же время система найма персонала может служить стимулом для профессионального развития государственных служащих, если он предусматривает приоритет профессиональных качеств;
установлено, что обновление содержания и оптимизация системы найма государственных служащих предполагает совершенствование системы их профессионального образования, подготовки и переподготовки.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и результаты могут:
применяться в конкретной работе органов государственной власти Российской Федерации по управлению персоналом с целью устойчивого развития организации;
использоваться для повышения эффективности государственной службы, создания ее современной модели с учетом усиления управленческой функции государства.
Кадры - это многогранное понятие, формирование которого осуществляется государством, руководством организации и выражается в виде высококвалифицированных сотрудников во всех сферах деятельности. Развитие кадров должно быть ориентировано на устойчивое развитие, привлечение образованных специалистов. Кадры организации состоят из потенциала каждого отдельного сотрудника. Эффективность найма кадров отражается в высокой результативности производства, социального обеспечения, создания благоприятного морально-психологического климата, комфортных условий труда и широких возможностей для самореализации личности.
Систематическое и своевременное управление процессами, связанными с изменениями в структуре кадров, может быть обеспечено посредством осуществления системы найма кадров, разработанной в каждой конкретной организации.
Нами определено, что специфика государственной службы заключается в том, что она носит публичный характер, включает в себя комплекс социальных связей между государством и его гражданами, между управляющей и управляемой системой. Но социальная среда, в которой действуют управленческие структуры, сама по себе субъективна, она формирует эти структуры, воздействует на процессы принятия и исполнения управленческих решений. Государственная власть постоянно взаимодействует с самоуправлением социальных групп и общностей, и без чёткого представления особенностей группового поведения, специфики реагирования на социальные факты, государственное управление просто немыслимо. Основной целью найма граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по нашему мнению, является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
Особенности найма кадров государственной службы заключается в том, что вне зависимости от конъюнктуры и возможных дальнейших коррекций к числу главных целей кадров следует также отнести:
обеспечение высокого профессионального управленческого и технологического процесса, профессиональной служебной деятельности квалифицированными, активно действующими, добросовестными работниками;
создание благоприятных и равных социальных условий и правовых гарантий для проявления каждым государственным служащим своих способностей, знаний и умений, для достижения вершины творчества;
установление надежных преград на пути проникновения на руководящие и управленческие должности в системе государственной службы людей, склонных к карьеризму;
всемерное стимулирование профессионального роста и служебного продвижения, повышение качества и эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Что касается системы найма сотрудников в УМВД России по Томской области, в последние годы ведется планомерная работа по совершенствованию кадрового отбора, разработке её новых принципов и методов формирования кадрового состава государственной службы, включающих развитую правовую базу и современные кадровые технологии. Правовая стабильность в обществе зависит, прежде всего, от эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Поэтому к ним предъявляются высокие требования со стороны общества, принимаются специальные программы по реформированию и развитию данного вида государственной службы, составляющие основу кадровой политики. Повышение эффективности государственной службы в целом, совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации и повышение качества его формирования; совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности; повышение престижа государственной службы; совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной службы являются в качестве цели системы найма сотрудников в УМВД России по Томской области.
Нами выявлено, что система найма сотрудников УМВД России по Томской области обладает следующим критериями эффективности:
научность: данный критерий реализуется в УМВД России по Томской области наличием различных нормативных документов в области подбора персонала: закон О государственной гражданской службе Российской Федерации, О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области;
комплексность: это выражется в специальной комплексной оценки кандидатов специально сформированной комиссией, включающей независимых экспертов, в процессе конкурсного отбора на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности;
обоснованность: методы подбора регламентированы законами и нормативными актами, обозначенными нами выше: О государственной гражданской службе Российской Федерации, О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области;
объективность: в системе УМВД России по Томской области происходит оценка кандидата по определенным критериям, а также на основании анкеты и представленных документов;
последовательность: в УМВД России по Томской области выражается в подборе персонала начиная со школы (наличие профильных классов), обучение в специальных учебных заведениях;
эффективность: создание эффективной системы подбора персонала УМВД России по Томской области требует не только высокого профессионального уровня, но и ответственности руководящих должностных лиц. Высококвалифицированные специалисты в данной системе обеспечивают функционирование правового государства, имеют огромное социальное значение.
Тем не менее совершенствование деятельности системы органов внутренних дел неразрывно связано с постоянным возрастанием требований к личностным качествам и профессиональному уровню сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время первостепенное значение в вопросах подготовки кадров для органов внутренних дел отдается ведомственным образовательным организациям МВД России как научно-образовательным центрам.
Фактически система найма персонала в УМВД России по Томской области начинается еще со школьной скамьи. Руководством УМВД России по Томской области совместно с Департаментом общего образования Томской области в целях формирования у подрастающего поколения зрелой гражданской позиции, правового просвещения, патриотического воспитания и подготовки, учащихся для поступления на обучение в образовательные организации МВД России (Омская академия МВД России, Барнаульский юридический институт МВД России) в МАОУ средней общеобразовательной школе №30 города Томска создается профильный класс правоохранительной направленности. Также с 2018 года профильный класс правоохранительной направленности открыт в МБОУ «Мирненская СОШ» Томского района. Тем не менее мы наблюдаем низкий уровень поступления в ведомственные образовательные организации МВД России.
Как видно из наших расчетов, коэффициент текучести кадров является нормальным, соответственно, нехватка кадров в УМВД России по Томской области можно связать со слабой системой найма. Нами собраны данные о том, что количество выпускников образовательных учреждений Томской области не снижается, что позволяет делать нам вывод о слабой предпрофильной подготовке в образовательных учреждениях Томской области. Как показывает
практика, причиной непрохождения конкурсных испытаний является слабая физическая подготовка школьников.
По нашему мнению, необходимо увеличивать количество профильных классов для широких возможностей отбора и увеличения поступивших в профильные высшие учебные заведения УМВД России. Увеличение классов МВД возможно при заключении администрацией школ соглашений с УМВД России по Томской области.
Систематическое и своевременное управление процессами, связанными с изменениями в структуре кадров, может быть обеспечено посредством осуществления системы найма кадров, разработанной в каждой конкретной организации.
Нами определено, что специфика государственной службы заключается в том, что она носит публичный характер, включает в себя комплекс социальных связей между государством и его гражданами, между управляющей и управляемой системой. Но социальная среда, в которой действуют управленческие структуры, сама по себе субъективна, она формирует эти структуры, воздействует на процессы принятия и исполнения управленческих решений. Государственная власть постоянно взаимодействует с самоуправлением социальных групп и общностей, и без чёткого представления особенностей группового поведения, специфики реагирования на социальные факты, государственное управление просто немыслимо. Основной целью найма граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по нашему мнению, является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
Особенности найма кадров государственной службы заключается в том, что вне зависимости от конъюнктуры и возможных дальнейших коррекций к числу главных целей кадров следует также отнести:
обеспечение высокого профессионального управленческого и технологического процесса, профессиональной служебной деятельности квалифицированными, активно действующими, добросовестными работниками;
создание благоприятных и равных социальных условий и правовых гарантий для проявления каждым государственным служащим своих способностей, знаний и умений, для достижения вершины творчества;
установление надежных преград на пути проникновения на руководящие и управленческие должности в системе государственной службы людей, склонных к карьеризму;
всемерное стимулирование профессионального роста и служебного продвижения, повышение качества и эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Что касается системы найма сотрудников в УМВД России по Томской области, в последние годы ведется планомерная работа по совершенствованию кадрового отбора, разработке её новых принципов и методов формирования кадрового состава государственной службы, включающих развитую правовую базу и современные кадровые технологии. Правовая стабильность в обществе зависит, прежде всего, от эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Поэтому к ним предъявляются высокие требования со стороны общества, принимаются специальные программы по реформированию и развитию данного вида государственной службы, составляющие основу кадровой политики. Повышение эффективности государственной службы в целом, совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации и повышение качества его формирования; совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышение их профессионализма и компетентности; повышение престижа государственной службы; совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной службы являются в качестве цели системы найма сотрудников в УМВД России по Томской области.
Нами выявлено, что система найма сотрудников УМВД России по Томской области обладает следующим критериями эффективности:
научность: данный критерий реализуется в УМВД России по Томской области наличием различных нормативных документов в области подбора персонала: закон О государственной гражданской службе Российской Федерации, О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области;
комплексность: это выражется в специальной комплексной оценки кандидатов специально сформированной комиссией, включающей независимых экспертов, в процессе конкурсного отбора на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности;
обоснованность: методы подбора регламентированы законами и нормативными актами, обозначенными нами выше: О государственной гражданской службе Российской Федерации, О службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области;
объективность: в системе УМВД России по Томской области происходит оценка кандидата по определенным критериям, а также на основании анкеты и представленных документов;
последовательность: в УМВД России по Томской области выражается в подборе персонала начиная со школы (наличие профильных классов), обучение в специальных учебных заведениях;
эффективность: создание эффективной системы подбора персонала УМВД России по Томской области требует не только высокого профессионального уровня, но и ответственности руководящих должностных лиц. Высококвалифицированные специалисты в данной системе обеспечивают функционирование правового государства, имеют огромное социальное значение.
Тем не менее совершенствование деятельности системы органов внутренних дел неразрывно связано с постоянным возрастанием требований к личностным качествам и профессиональному уровню сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время первостепенное значение в вопросах подготовки кадров для органов внутренних дел отдается ведомственным образовательным организациям МВД России как научно-образовательным центрам.
Фактически система найма персонала в УМВД России по Томской области начинается еще со школьной скамьи. Руководством УМВД России по Томской области совместно с Департаментом общего образования Томской области в целях формирования у подрастающего поколения зрелой гражданской позиции, правового просвещения, патриотического воспитания и подготовки, учащихся для поступления на обучение в образовательные организации МВД России (Омская академия МВД России, Барнаульский юридический институт МВД России) в МАОУ средней общеобразовательной школе №30 города Томска создается профильный класс правоохранительной направленности. Также с 2018 года профильный класс правоохранительной направленности открыт в МБОУ «Мирненская СОШ» Томского района. Тем не менее мы наблюдаем низкий уровень поступления в ведомственные образовательные организации МВД России.
Как видно из наших расчетов, коэффициент текучести кадров является нормальным, соответственно, нехватка кадров в УМВД России по Томской области можно связать со слабой системой найма. Нами собраны данные о том, что количество выпускников образовательных учреждений Томской области не снижается, что позволяет делать нам вывод о слабой предпрофильной подготовке в образовательных учреждениях Томской области. Как показывает
практика, причиной непрохождения конкурсных испытаний является слабая физическая подготовка школьников.
По нашему мнению, необходимо увеличивать количество профильных классов для широких возможностей отбора и увеличения поступивших в профильные высшие учебные заведения УМВД России. Увеличение классов МВД возможно при заключении администрацией школ соглашений с УМВД России по Томской области.
