РОССИЙСКО-АРГЕНТИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРВЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ XXI ВЕКА

Аргентина является одним из старейших торгово-экономических партнеров России в Латинской Америке. С момента установления дипломатических отношений в 22 октября 1885г. в Аргентине сменились 17 Чрезвычайных и Полномочных послов нашей страны, состоялись визиты на высшем и высоком уровне, подписано множество двусторонних документов, появились новые сферы торгово-экономического сотрудничества, налажены гуманитарные связи. При этом первые 30 лет отношения носили больше номинальный, нежели фактический характер по ряду причин: неразвитость необходимого торгового флота у обеих стран, исторически сильное влияние Соединенного Королевства на политику Аргентины и элементарная большая географическая удаленность между странами. Реальное сближение между Россией и Аргентиной стало ощущаться в 1970-е годы с созданием Аргентино-советской торгово-промышленной палаты и подписанием соглашения о поставке энергетического оборудования для гидроэлектростанции Сальто- Гранде. В 1970-1980-х гг. Советский Союз стал главным рынком сбыта продовольственных товаров аргентинского производства в силу отказа Буэнос-Айреса присоединиться к объявленному Вашингтоном в 1980 г. международному зерновому эмбарго Москвы. Именно в этот момент Аргентина зарекомендовала себя как экономически надежный и прагматичный партнер, что подтверждалось не раз по мере развития российско- аргентинских отношений.
В 90-е годы ХХ века сотрудничество между странами претерпело значительный упадок, сократившись в 44 раза по сравнению с предыдущим десятилетием. Причиной этому стал глубокий политический и социально-экономический кризис, которые Россия и Аргентина пережили с 1998 по 2001гг. Окно возможностей для реактивации отношений открылось в начале XXI столетия. Россия преодолела тяжелые последствия дефолта 1998 г. и стала резко наращивать экономическую мощь. Аргентина, в свою очередь, пережила глубокий кризис 2001-2002 гг. и, изменив модель экономического развития, встала на путь модернизации и диверсификации экономики. Приход к власти Владимира Путина в России и Нестора Киршнера в Аргентине обозначил новаторский курс во внешней политике обоих государств, направленный на расширение спектра деловых связей и поиск новых партнеров. Фактически Россия и Аргентина стали «друзьями по несчастью», желающих вернуть былое влияние в своих регионах и на международной арене. В общем-то такая «вынужденная дружба» предопределила сближение двух стран и в скором принесла свои плоды. Так, была проведена ревизия договоров, заключенных между Советским Союзом и Аргентиной, а также были заключены новые соглашения. В период с 2003 по 2007 год в
торгово-экономических отношениях между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой наметился стремительный рост - товарооборот между двумя странами за 4 года увеличился с 256,3 до 1384,2 млн. долл. Можно заключить, что меры, предпринятые правительствами Нестора Киршнера и Владимира Путина по диверсификации внешнеторговых связей и выходу из аутсайда международных отношений продемонстрировали свою эффективность.
В 2007 году пост президента Аргентины заняла экс первая леди Республики и лидер партии «Фронт за Победу» Кристина Фернандес де Киршнер, а через год пост руководителя Российской Федерации занял Дмитрий Анатольевич Медведев. Новоиспеченные лидеры не только сохранили преемственность политики, проводившейся при прошлых администрациях, но и выразили стремление вывести двусторонние отношения на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства. Стоит отметить, что прежде, чем совершить позитивный скачок, российско-аргентинские отношения два года провели «в коме». Причиной тому - мировой финансовый кризис 2009 г., из-за которого товарооборот между двумя странами всего за один год сократился на 84%. Можно сказать, что одним из последствий кризиса и стали столь динамичные действия правительств, направленные на фактическую реанимацию сотрудничества и выраженные в стремлении вывести отношения на качественно новый уровень. Об этом свидетельствует подписание в 2008 г. по результатам визита аргентинского президента в Москву «Совместного заявления Российской Федерации и Аргентинской Республики о построении отношений
стратегического партнерства». Президенты также поручили разработать программу «комплексных и взаимосвязанных шагов по развитию двустороннего и многостороннего партнерства». Кроме того, в результате встреч на высшем в период с 2008 по 2012гг. было достигнуто более 20 соглашений на миллиарды долларов, а товарооборот между странами в 2012 году достиг своего пика - в 1,8 млрд долл. Это сделало Аргентину вторым торговым партнером России в Латинкой Америки после Бразилии (российско-бразильский товарооборот в 2012 году составил 5,9 млрд. долларов), а Россию вывело на первое место среди стран вне латиноамериканского континента по количеству двусторонних соглашений с Аргентиной. Помимо развития отношений на государственном уровне, гораздо активнее стали взаимодействовать частные компании, банки, российско-аргентинская торгово¬промышленная палата, консалтинговые организации. В результате сотрудничество между странами стало наполняться более разнообразным содержанием и охватило практически все сферы деятельности, постепенно приобретая черты реального стратегического партнерства. Подтверждением тому может служить подписание многочисленных контрактов между российскими и аргентинскими частными компаниями (между ПАО 53
"Лукойл" и "Enarsa", "Pobater"; ОАО Уралтрансмашем и Петрокимика Комодоро Ривадавия и аргентинским филиалом бразильской компании Петробраз; ОАО Газпромом и YPF и т.д.). Период с 2009 по 2014 год можно назвать переходным этапом к всеобъемлющему стратегическому партнерству, которое юридически и фактически оформилось к 2015 году.
На волне всеобщего подъёма и воодушевления касательно позитивной динамики развития политических отношений между Аргентиной и Россией, неожиданно для многих президентское кресло в Розовом Доме 22 октября 2015 года занял руководитель оппозиционной партии Маурисио Макри. Еще во время президентской кампании Макри активно критиковал не только экономическую, но и внешнюю политику прошлой администрации, грозясь отменить многомиллиардные контракты с Россией и Китаем в случае победы. Подобные заявления поначалу вызвали если не панику, то недоумение в отечественном экспертном сообществе. Однако, несмотря на категоричные заявления президента-бизнесмена существенного ухудшения российско-аргентинских отношений не произошло. Даже наоборот, следуя лучшим традициям экономического прагматизма, сотрудничество в традиционных сферах, например в энергетике лишь укрепилось, а также появились новые области взаимодействия (космос). Кроме того, администрация Маурисио Макри учитывала при выработке внешней политики по отношению к России такие факторы как влияние 300-тысячной русской диаспоры, необходимость российских технологий и специалистов, а также угрозу потери десятков тысяч рабочих мест случае расторжения контрактов, заключенных при предыдущей администрации.
Отношения стратегического партнерства между Россией и Аргентиной - результат многолетней работы на взаимовыгодной основе, призванный носить не стихийный, а устойчивый и долгосрочный характер. В связи с этим смена правительства, а вместе с ним и поворот «слева направо» в 2015 году в Аргентине не повлияли кардинальным образом на внешнюю политику Аргентины по отношению к России. Обеим сторонам хватило здравого смысла, чтобы не прерывать процесс выстраивания всеобъемлющего стратегического партнерства. Фактически, образовавшийся понижательный тренд в аргентино-российских торгово-экономических отношениях обуславливается неблагоприятным изменением международной экономической и политической конъюнктуры в целом, а не приходом правительства с отличными от предыдущей администрации политическими взглядами.
По ходу своего развития, особенно в советский период российско-аргентинские отношения носили зигзагообразный характер из-за сильной идеологической составляющей во всех сферах взаимодействия. С началом деидеологизации экономических отношений в 80-х годах XX века, сотрудничество между странами начало стремительно расти. Аргентинская Республика, а затем и Российская Федерация демонстрировали готовность 54
друг с другом на прагматической взаимовыгодной основе не взирая на смену политической ориентации правительств и на политическую ситуацию на мировой арене. На основе этого хотелось бы заключить, что залог процветающих отношений с Латинской Америкой в целом, и с Аргентиной в частности кроется в прагматичности, а не в политической «близости». При этом у Российской Федерации накоплен весьма богатый и успешный опыт в таком подходе к сотрудничеству, который она может использовать при выстраивании отношений с новым правительством Аргентины при Хавьере Милее.


Купить