Американо-китайская «Торговая война» в период президентства Д. Трампа, 2016-2020 гг.

Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРЕДЫСТОРИЯ КОНФЛИКТА МЕЖДУ КНР И США 18
1.1 Влияние торговых войн на мировую экономику 18
1.2 Причины и характеристика торговой войны между США и Китаем 27
1.3 Американо-китайские договоренности о членстве Китая в ВТО и
двусторонние торговые споры 34
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАЦИЯ Д. ТРАМПА: США И КНР НА ПОРОГЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» 42
2.1 Курс на эскалацию торговой войны при администрации Д. Трампа 42
2.2 Прогнозы последствий торговой войны между США и Китаем 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 67

Купить

На начало XXI в. одним из ключевых вопросов в сфере международных отношений является американо-китайский вектор взаимоотношений. Смежные интересы США и Китая в основном представлены в экономической сфере. Направленность американо - китайского вектора существенно влияет на экономическое развитие данных сверхдержав. Тем не менее, вопрос о том, какие отношения будут устанавливаться между КНР и США в будущем, остается спорным. Перспективы таких отношений остаются туманными, и различные эксперты дают противоположные оценки касательно них.
Сам термин «торговая война» в наше время уже довольно известен среди специалистов в сфере международных отношений и экономики. Под данным термином следует понимать различные ограничения в торговле, налагаемые одной страной и поддерживаемые в качестве ответных мер другой страны или даже группы стран. Целью торговой войны, в конечном итоге, является сохранение и повышение, усиление своих экономических позиций на мировой арене или в определенном регионе за счет ведения жесткой и ограничительной политики по отношению к другим странам, обычно конкурентам. В качестве орудия такой войны выступают различные политические, экономические и юридические меры, принимаемые на государственном уровне.
Хотя в литературе существуют альтернативные примеры торговых войн или тарифных войн, анализ показывает, что природа торговой войны между США и Китаем качественно иная и уникальная. Торговая война, в отличие от других примеров, происходит в эпоху многосторонности и существования Всемирной торговой организации (ВТО). Упрощенные тезисы о меркантилизме, выдвинутые Трампом, не соответствовали сложному характеру торговли. Торговая война между США и Китаем связана не только с торговлей и протекционизмом, но и с конкуренцией за глобальное доминирование.
Изучение американо-китайской торговой войны актуально в силу той высокой роли, которую играют США и КНР в современных мировых экономических отношениях. Поскольку данные страны являются гигантами мировой экономики, характер их взаимоотношений оказывает непосредственное влияние на глобальную торговлю и мировую экономику. Именно эти хозяйственные отношения задают направление трансформации международной системы. Благодаря изучению американо-китайских отношений в рамках торговой войны можно определить - как развиваются и строятся отношения нынешнего экономического лидера США и будущего лидера Китая. В эпоху глобализации усиливается взаимозависимость этих двух стран, обуславливающая необходимость сотрудничества между ними, как один из вариантов регулирования мировых экономических процессов.
Различные школы применяют свои теории для объяснения природы торговой войны. Такие экономисты как Н. Калдор, Х. Джонсон, К. Родригес, П. Кругман, Б. Локвуд, К. Вонг, К. Сырополус, Миягава, Х. Сонг, Х. Ванденбуше следовали теории об оптимальных тарифах, предполагая, что при определенных условиях страна может выиграть от введения тарифов для своего торгового партнера, даже столкнувшись с ответными мерами. Однако в данной выпускной работе утверждается, что на практике правительства не располагают подробной информацией для установления точного оптимального тарифа, поэтому государства используют аргумент об условиях торговли для оправдания своих протекционистских мер, необходимых для восстановления баланса в торговле.
Торговая война США и Китаем с бесконечным обменом пошлин на товары друг друга совсем не безобидный локальный торговый конфликт. При торговых спорах между двумя экономическими лидерами может пострадать мировой рынок. Россия также не сможет остаться в стороне от конфликта. Вследствие замедления роста мировой экономики и снижения мирового оборота экономика Российской Федерации получит ущерб. В результате торговой войны спрос на природные ресурсы России, поставляемые за рубеж, будет падать. В итоге будут снижаться и доходы бюджета. Следовательно, отношения, складывающиеся между КНР и США, приобретают особое для Российской Федерации, а их изучение представляет собой практическую значимость.
Фактором, формирующим геоэкономический ландшафт XXI в. является усиление Китая. С возвышением Китая как сверхдержавы, вместе с тем растет его удельный вес в мировой экономике. Усиление КНР на глобальной арене является одним из важных феноменов, который воздействует на современные международные экономические процессы. Если в 2005 г. по показателю внутреннего валового продукта (ВВП) Китай был на пятом месте, то в 2019 г. переместился на второе место в мире после США . В XXI в. сфера интересов Китая расширилась далеко за пределы Восточной Азии и не фокусируется только на внутреннем экономическом развитии. Бурные отношения между Соединенными Штатами и Китаем в настоящее время доминируют в глобальных дебатах - от политического до торгового вопроса. Мир заинтересован в том, как две крупнейшие экономики мира противостоят друг другу. Для США характерно стремление к гегемонии, что вытекает из мессианской роли в их истории, закрепленной еще в Мейфлауэрском соглашении. «Китайская мечта» же ставит перед собой не менее амбициозные планы «обогнать Великобританию и превзойти Америку». В 1950-е гг. данные планы казались неосуществимыми, однако сейчас КНР - вторая экономика после США. Есть шанс предположить, что экономика данного восточноазиатского государства значительно расширится и продолжит свой рост. ««Китайская мечта» не тождественна
«американской», но вместе с тем говорить об их несовместимости было бы натяжкой - в Китае также есть место для личного успеха и для реализации индивидуальной мечты о богатстве» . Напряженность между двумя странами вполне закономерна - соперничество двух экономических гигантов, каждый из которых претендует на мировое лидерство. Китай стал главным конкурентом США в мировой экономике, Америка должна принять немедленные меры, чтобы не утратить позицию мирового лидера.
Следовательно, приоритетной задачей для США является сдерживание роста КНР, чтобы не допустить становления Китая в качестве супердержавы и продолжить доминировать в мировой экономике. После изменения внешней политики при Д. Трампе в отношении Китая, возникли существенные разногласия между США и КНР по ряду вопросов. Президенство Д. Трампа лаконично характеризуется его недвусмысленным лозунгом «Вернем Америке былое величие» («Make America G reat Again»). Согласно взглядам Д. Трампа, КНР не является другом Соединенных Штатов, эта страна представляет собой угрозу и является врагом для Вашингтона. Президент США в своих предвыборных обещаниях четко подчеркивал принятие более твердой позиции по отношению к Китаю как в торговле, так и по территориальным вопросам. Отношения Китая и Америки в период 2016-2020 гг. переживали серьезнейший кризис: торговая война, санкции и депортации. В американской политической повестке за Китаем закрепился образ главного стратегического и идеологического противника. Довольно часто в СМИ можно встретить громкие заголовки, что именно при президентстве Д. Трампа американо-китайские отношения оказались на пороге Холодной войны.
Объектом данного исследования является американо-китайские отношения в 2016-2020-е гг., а его предметом - американо - китайская торговая война в период президентства Д. Трампа, 2016-2020 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2016 г. по 2020 г., что позволяет проследить динамику развития американо¬
китайских отношений, ведь путь американо-китайских взаимоотношений был продуктом последовательности накопленных решений, а не одного решающего момента. После администрации Б. Обамы и постепенного потепления в американо-китайских отношениях 8 ноября 2016 г. Республиканская партия в лице Д. Трампа побеждает на выборах. С приходом к власти Д. Трампа сразу же обострились отношения между Вашингтоном и Пекином. Именно в указанный период отношения Китая с США накаляются до предела, что фактически привело американо-китайские отношения на грань Холодной войны. 3 ноября 2020 г. победу в выборах одержал кандидат от Демократической партии Дж. Байден, который сменит Д. Трампа на посту президента в 2021 г. Впрочем, это не означало, что подход к китайской политики США будет изменен.
Целью данного исследования является определение роли и места американо-китайской торговой войны в период администрации Д. Трампа в контексте двусторонних отношений США и КНР.
Для достижения цели необходимо выполнить несколько задач:
- охарактеризовать, как развивались китайско-американские
отношения, и какие противоречия в них возникали;
- определить и дать характеристику основным направлениям политики США в отношении КНР при администрации Д. Трампа;
- определить и проанализировать основы политики Китая в отношении США при администрации Д. Трампа;
- охарактеризовать противоречия современных американо -китайских отношений в торгово-экономической сфере;
- проследить динамику и определить последствия соперничества между США и Китаем в торгово-экономической сфере.
можно ли считать, что именно
администрация Д. Трампа привела Соединенные Штаты к состоянию «торговой войны» с Китаем?
Для данного исследования был выбран комплексный подход, основанный на использовании различных методов исследования. С целью изучения развития экономических связей КНР и США и влияния их взаимодействия на глобальную экономику были использованы глобальный и региональный подходы. Для выявления закономерностей и тенденций в развитии двусторонних отношений между КНР и США за период с 2016 по 2020 гг. был применен сравнительно-исторический метод. В качестве дополнительного инструментария были задействованы общенаучные методы, такие как анализ, синтез, дедукция, обобщение, а также статистические методы исследования, обеспечивающие объективный анализ. Применение этих методов позволило всесторонне изучить и проанализировать торгово¬экономические отношения между КНР и США.
При написании работы был использован ряд источников и научно-практическая, а также специализированная литература. В дополнение к этому были использованы научные доклады, освещающие данную тему, материалы Интернета, документы и материалы политических деятелей, документы государственных органов. Также в ходе работы использовались данные разнообразных новостных источников.
Основными источниками, раскрывающими теоретические и фактологические основы американо-китайской торговой войны являются: газета «Жэньминь жибао», официальные сайты Министерства иностранных дел КНР, Посольства КНР в США, Всемирного банка, Конгресса США, Офиса торгового представителя США и Всемирной торговой организации.
Китайская точка зрения на торговую войну рассмотрена на основе «Жэньминь жибао» - официальное печатное издание Центрального комитета Коммунистической партии Китая. Благодаря данному источнику, можно сделать выводы о взгляде китайских лидеров на политику Соединенных Штатов, а также узнать о китайской оценке принятых Вашингтоном решений. Наиболее актуальной статьей из «Жэньминь жибао» является рассмотренная статья о необходимости долгосрочных перспектив китайско-американских отношений . В ней подчеркивалось, что китайско-американские отношения никогда не были чисто двусторонними отношениями, а скорее всего, являлись важным фактором для поддержания мира и безопасности во всем мире, для содействия глобальному развитию. В дополнении к этому, из данного источника можно получить данные о позиции Китая в отношении внутренней и внешней политики Поднебесной. Например, заявление Си Цзиньпина о весомом статусе Китая на международной арене, а также что в зарубежной обстановке произошли большие изменения. Китайскую точку зрения также отражает Министерство иностранных дел КНР и Посольство КНР в США. Интервью с китайским послом в США Цуй Тянькай также является важным источником. После объявления намерений администрации Д. Трампа ввести тарифы на импорт из Китая на сумму до 60 миллиардов долларов США состоялось данное интервью. Цуй сказал, что лучшее взаимное уважение является краеугольным камнем здоровых и взаимных китайско-американских отношений. «Мы должны расширять наше сотрудничество, конструктивно разрешая возможные разногласия и добиваясь взаимовыгодного результата». По мнению Цуя, нынешнюю ситуацию между Китаем и США следует полностью отнести на счет Вашингтона, поскольку Китай всегда вел международную торговлю на основе взаимной выгоды.
С целью сравнения показателей ВНП и ВВП Китайской Народной республики и Соединенных Штатов Америки была выбрана статистика и графики, представленные Всемирным Банком . Анализируя данные Всемирного банка за 2019 г., можно выделить, что КНР и США лидируют по показателям ВВП. За 2019 г. ВВП США составляет 21, 4 трлн долл., а КНР 14, 3 трлн. долл. Данные позволяют сделать вывод об экономических показателях двух держав и выделить соответствующие причины конфликта. Всемирная торговая организация тоже делится статистикой . Она предоставляет данные, касательно тарифных мер в отношении некоторых товаров из Китая. Данный документ также отражает, что Соединенные Штаты не представили объяснения, демонстрирующего подлинную взаимосвязь целей и средств между введением пошлин на продукты и целью общественной морали, на которую ссылаются. В дополнении к этому, можно увидеть наименование товаров и размер пошлин, предлагаемые США, что делает документ хорошим источником статистических и актуальных данных. Следует отметить такой источник как Офис торгового представителя США . На сайте данного органа можно найти американо-китайские торговые соглашения, а также свежие данные об экспорте, импорте и в целом торговле между США и КНР.
В дополнение к этому, важным источником для рассмотрения американской позиции касательно торговой войны с Китаем может служить официальный сайт Конгресса США . Некоторые члены Конгресса выразили обеспокоенность асимметрией в экономических связях, участием США в промышленной политике Китая, связями США с фирмами КНР, нарушающими права человека, и практикой Китая, которая может принудительно или несправедливо стимулировать передачу американских технологий и данных Китаю. Эти проблемы, по-видимому, переросли в более широкие опасения по поводу того, как условия, установленные Китаем для коммерческих связей, могут бросить вызов США. Например, в отчете Конгресса за 26 сентября 2019 г. отмечается, как президент (Д. Трамп) продолжал говорить, что введенные тарифы ослабляют экономику Китая. Однако в реальности страдал американский бизнес, т.к. торговые тарифы оказали негативное влияние на малый бизнес и потребителей. Также подчеркивалось, что продолжающаяся неопределенность и угрозы новых тарифов создали атмосферу непредсказуемости и неопределенности, которая может тормозить рост и инновации. Тем не менее, мы можем увидеть иную точку зрению в отчете Конгресса за 16 октября 2019 г.
Спикером Конгресса было отмечено, что внешняя политика Д. Трампа призвана положить конец меркантилистской политике Китая. Отсутствие открытости, неспособность контролировать кражу интеллектуальной собственности, которая продолжалась уже более двух десятилетий, все это наносило ущерб не только американскому бизнесу, но и другим предприятиям в Азии, а также в Европе. «Я благодарю президента за то, что он выделил вызов, с которым мы столкнулись и с которым столкнулись на Западе. Президент Трамп уже почти 3 года работает над тем, чтобы изменить мировоззрение Китая, положить конец его меркантилистскому протекционизму, чтобы по-настоящему присоединиться к мировой торговой системе, а не только на бумаге».
Что касается литературы, крайне важная работа на тему становления экономических отношений между Америкой и Китаем была написала З. Карабелли. В своем труде «Как Китай и Америка стали одной экономикой и почему от этого зависит мировое процветание» автор представляет убедительную сводку о маловероятном сближении экономик США и Китая. Он начинает с введения в экономические реформы Китая в эпоху после Мао. Далее переходит к конкретным примерам того, как такие американские компании, как KFC, Avon и Nike, которые использовали эту возможность для переосмысления своего бизнеса в соответствии с крупнейшими мировыми рынками. Карабелл утверждает, что вступление Китая в ВТО заложило основы «Химерики» - симбиотических отношений между Китаем и Америкой, которые в значительной степени ускользнули от анализа, поскольку устаревшие количественные инструменты рассматривают национальные государства как замкнутые системы. Он также иллюстрирует, почему Китай как дешевый производитель менее важен, чем новая роль Китая как заядлого потребителя; почему неработающие кредиты означают такие разные вещи в Китае и на Западе и возможные причины "загадки процентных ставок", которая так озадачила Алана Гринспена . Данный труд демонстрирует взаимозависимость между КНР и США, общественное противостояние между обеими странами и какие последствия ждут США, поскольку они сталкиваются с конкуренцией со стороны страны, которую они не могут принудить. Как и в случае с любыми крупными странами, США и Китай являются партнерами и конкурентами в различных областях. Однако неоспоримым фактом является тесная взаимосвязь между их экономиками за последние несколько десятилетий. Это, в свою очередь, неизбежно создает серьезные проблемы в их взаимоотношениях.
Данную позицию разделяет и В. Я. Воробьев в своей статье «Будущее американо - китайских отношений при администрации Дональда Трампа» . Автор данного исследования утверждает, что Китай глубоко интегрирован в мировую экономику, которая контролируется Соединенными Штатами . Независимо от того, кто занимает пост президента США, долгосрочные стратегические цели американской внешней политики остаются неизменными. Воробьев делает акцент на том, что Д. Трамп провозгласил всестороннее сдерживание Китая в качестве одного из векторов направления внешней политики. По мнению автора, это решение приведет к разнообразным экономическим последствиям. В последние годы Китай стал второй по величине экономикой в мире, однако его экономический рост замедлился. С другой стороны, США успешно преодолели последствия финансового кризиса 2009 г. В своем исследовании В. Воробьев отмечает, что разрыв между ВВП двух стран снова увеличивается.
Мнения В. Воробьева и З. Карабелли о том, что экономики КНР и США тесно взаимосвязаны подкрепляется работой П. Д. Гумновой «К вопросу об американо-китайском промышленном и научно-технологическом сотрудничестве» . Автор считает, что Китай давно уже не просто «поставщик дешевого ширпотреба в США» . За последние тридцать лет экономические связи между КНР и США серьезно усилились и расширились по многим фронтам. П. Гумнова полагает, что американские компании, и не предполагали, что сами создают себе мощнейшего конкурента на мировом рынке, перенося свои производства, технологии, специалистов в КНР. США, по сути, стали зависимы от дешевых китайских товаров, которые, однако, по качеству не уступают американским или европейским. Резюмируя, автор спрогнозировала, что уже в обозримом будущем Китай обойдет США и станет ведущей мировой державой с точки зрения объема ВВП.
Анализируя кризис в торгово-экономических отношениях между США и КНР, доктор экономических наук В. Б. Супян в своей работе «Американо¬китайские торгово-экономические отношения: причины кризиса и его перспективы» отмечает, что торговая война между Америкой и Китаем может иметь серьезные последствия для всей мировой экономики. «После вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 г., объем торговли США с КНР возрос со 125 млрд долл. до более 700 млрд в 2018 г. В 2018 г. Китай был крупнейшим торговым партнером США» . Однако отношение США к КНР претерпело изменение - от главного экономического партнера до главной стратегической угрозы. Вследствие этих взаимоотношений Америка все же получила существенную выгоду: возросло количество рабочих мест в сельском хозяйстве и производстве оборудования. Китай - один из крупнейших импортеров американских товаров и услуг. Однако существуют двусторонние противоречия между США и КНР. В.Б. Супян выделяет следующие сферы противоречий. Во - первых, одним из важнейших вопросов для США и КНР является вопрос о дефиците торгового баланса. Автор приводит статистику «дефицит торгового баланса США с Китаем вырос с 81 млрд долл. в 2001 г. до 336 млрд в 2017 г., что составляет 60% дефицита американского торгового баланса» . Во- вторых, существует серьезная проблема, связанная с нарушением прав интеллектуальной собственности и киберпреступностью, что является проблемой для ведения деловой деятельности в Китае. В -третьих, нарастающие противоречия возникают в связи с систематическими нарушениями КНР прав в области интеллектуальной собственности. Эти нарушения привели к введению Соединенными Штатами 25-процентных пошлин на товары из Китая. В-четвертых, по мнению США, Китай не перешел к рыночным отношениям. Также озабоченность США вызывает растущий объем инвестиций из Китая. Автор приходит к выводу, что экономические отношения США и КНР вступили в новый этап, который характеризуется усилением конкуренции и обострением двусторонних противоречий в экономической и научно-технической областях.
В своей книге «Реагирование на подъем Китая: стратегии США и ЕС» К. Винод рассматривает усиление Китая. Важность Китая в начале XXI в. становится очевидной. В политических кругах происходят дебаты на тему возвращения к биполярному миру и как это повлияет на отношения между государствами. Поднебесная трансформировала глобальную экономику и породила проблему угрозы или возможностей для западных держав и международного институционального порядка. Автор отмечает, что существуют разные международные теории на эту тему. Для западных теорий характерно использование неореализма, неолиберализма и конструктивизма с целью анализа исторического поведения Китая и его будущего отношения к США. Китайские ученые же рассматривают подъем КНР как понятие «мирного подъема». Будучи коммунистической страной, Китай в послевоенную эпоху был отрезан от мировых рынков. КНР потребовалось несколько десятилетий, чтобы принять более рыночный, ориентированный на внешний мир, подход, который проложил путь к ее становлению в качестве глобальной державы в мире. Только в конце 1970-х гг. появилось пространство для реформистской экономической политики, началось осуществление программы экономических реформ
«Реформатирование и открытие» ( Й. Ж Ж Ж ). Первые эксперименты с экспортно-ориентированной экономикой начались с создания в 1979 г. нескольких прибрежных особых экономических зон (ОЭЗ). В середине 1990 - х гг. начался новый подход к экономической реформе, характеризующейся включением Китая в международный бизнес. Китай фокусировался не только на внутреннем развитии, но также начал участвовать в международных финансовых организациях - Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. В 1990-е гг. КНР начинает расширяет сотрудничество со странами АСЕАН из Юго-восточной Азии через механизмы АСЕАН+1 и АСЕАН+3. Трансформация экономической модели, ориентированной на внутренний рынок, к модели, ориентированной на внешний мир, была довольно успешной, что подтверждается статистикой. «С 1950 -х по 1978 год темпы роста Китая на душу населения составляли в среднем 3 %; с 1979 года Китай вырос в среднем на 8%. Китай также стал ключевым рынком почти для всех стран Восточной и Юго - Восточной Азии, вытеснив США в качестве своего крупнейшего экспортного рынка». К. Винод считает, мир начинает переходить к новой биполярной системе и начинает ориентироваться на азиатский регион.
Директор по исследованиям Азии Совета по международным отношениям Элизабет Экономи сообщает, что, хотя торговая война стала возможной при Д. Трампе, это свидетельствует о гораздо большем, чем желание президента Д. Трампа восстановить баланс в торговле. Торговая война является «кульминацией десятилетий сдерживаемого разочарования в Соединенных Штатах из-за неспособности Китая выполнить обещание, данное при вступлении в ВТО в 2001 году: открыть свои рынки, обеспечить прозрачность и верховенство закона в рамках своего торгового режима, и защита интеллектуальной собственности (ИС)» (E. Economy, 2019). Она приходит к выводу, что торговая война является частью более широкой геополитической конкуренции, которая приводит к разделению двух крупнейших экономик и конфронтации двух моделей развития.
Политический экономист К. Шаффер рассматривает торговые споры как результат давления групп интересов на государство. Грегори К. Шаффер объясняет агрессивный подход американской торговой стратегии активной ролью ее частного бизнеса в судебных процессах и изучает механизм государственно-частного партнерства. Автор утверждает, что односторонность торговли США является результатом «непропорциональной открытости США по сравнению с зарубежными рынками во все более конкурентной глобализирующейся экономике».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы и источников. Во введении сформулирована актуальность темы работы, определены объект и предмет исследования, его цель и задачи. В первой главе автор дает представление о предыстории возникновения торговых войн, а также описывает и анализирует причины возникновения торговой войны между США и КНР. Раздел состоит из двух параграфов. В первом параграфе отмечается, как торговые войны влияют на мировую экономику. Во втором параграфе автор характеризует торговую войну между Китаем и Соединенными штатами. В третьем параграфе рассматривается пример торговых споров между США и КНР. Вторая глава фокусируется на администрации Д. Трампа и включает в себя два параграфа. В первом дана характеристика внешнеполитическому курсу Д. Трампа, второй посвящен анализу и прогнозированию последствий американо-китайской торговой войны. В заключении подведены итоги исследования, сделаны выводы.
Купить