Аннотация 2
Введение 3
Глава 1. Основы энергетической стратегии США 14
1.1. Основные законы в сфере энергетики США 14
1.2. Энергетические ресурсы США 20
1.3. Проблемы энергетического сектора США 24
Глава 2. Энергетическая политика США в 2017-2023 гг 30
2.1. Энергетическая политика США в 2017-2021 гг 30
2.2. Энергетическая политика США в 2021-2023 гг 36
2.3. Сравнительный анализ двух разных направлений энергетической
политики США в период с 2017 по 2023 гг 46
2.4. Энергетическая стратегия США во внешней политике в 2017-2023
гг 55
Заключение 64
Список источников и литературы 68
Актуальность. В настоящее время в энергетической сфере Соединенные Штаты Америки - ведущая держава. Торговля и сотрудничество с другими государствами являются ведущими важными направлениями политики США. Энергетическая политика США регулирует производство электроэнергии, позволяет эффективно распределять и потреблять государственные ресурсы, обеспечивая стабильное развитие, энергетическую безопасность, и играет важную роль в уменьшении негативного воздействия на окружающую среду.
С 2017 по 2023 год энергетическая политика США претерпела значительные изменения, направленные на решение возникающих проблем, использование технологических достижений и адаптацию к меняющейся динамике рынка. Одним из ключевых моментов энергетической политики США в этот период было усиление внимания к диверсификации и независимости источников энергии. Политика была направлена на эффективное использование внутренних энергетических ресурсов, снижение зависимости от иностранной нефти и газа и содействие ответственной разработке запасов сланцевого газа и нефти. Этот подход был направлен на укрепление национальной безопасности, создание возможностей трудоустройства в энергетическом секторе и содействие экономическому росту при одновременном соблюдении баланса между экологическими соображениями и устойчивостью.
Хронологическими рамками исследования являются 2017-2023 годы, характеризующиеся двумя различными энергетическими стратегиями, которые осуществляли разные администрации Дональда Трампа и Джозефа Байдена в течение их президентских сроков.
Энергетическая стратегия Д. Трампа была сфокусирована на производстве ископаемого топлива, отмены дорогостоящих регулирований, принятых предыдущими администрациями. Политика периода его правления также характеризуется тенденцией к спаду внимания к вопросу климатических изменений. Д. Трамп стремился вывести США на более высокий уровень доминирования государства на мировой арене энергетического рынка, а также снизить затраты на потребление энергии. Во время своей кампании Трамп обещал, что США будут использовать (без рисков для окружающей среды) всевозможные внутренние источники энергии для достижения цели становления нетто - экспортером электроэнергии. Впоследствии такой план действий должен был привести к появлению новых рабочих мест.
Когда к власти в 2021 году пришел Джозеф Байден, приоритеты энергетической политики вновь резко сменились. Важность экологической проблемы возросла, выйдя на передний план. Байден вновь присоединился к Парижскому соглашению, подчеркнул важность перехода к чистой энергии для повышения экономического роста, уровня занятости и смягчения негативного воздействия энергетического сектора на окружающую среду. Также администрация поставила цели достигнуть безуглеродного энергетического сектора к 2035 году и нулевых выбросов к 2050 году.
США и Китай часто называют “сотрудничающими соперниками”. Сотрудничество получило широкое распространение во многих областях, от фундаментальных исследований до совместных предприятий. В то же время Китай и США все больше конкурируют за ресурсы, таланты и экономические рынки. Но конкуренция также может способствовать инновациям и развитию низкоуглеродной политики.
Торговая война между США и Китаем оказывает огромное влияние на отношения двух государств. Ее главными причинами стали разногласия в торговой политике и проблемы в сфере интеллектуальной собственности и прав на нее. Китай и США - крупнейшие потребители энергии. Взаимные тарифы негативно сказываются на ценах на энергоносители и снижают процент импорта, что впоследствии негативно отражается на спросе и на мировом энергетическом рынке.
С Россией отношения США также сложны. Оба государства - крупные производители энергии, конкурирующие на мировом рынке. Россия поставляет энергоносители в Европу и страны СНГ, в то время как США стремится завоевывать мировые рынки.
Отношения США и России очень важны для обоих государств и всего мира, так как они могут влиять на политическую обстановку. Энергетический сектор - ключевой фактор, влияющий на экономику и безопасность государства.
Исследование берет за основу концепцию трехполюсного мира, в котором центрами тяжести являются три крупные державы, соперничающие за мировое господство во множественных сферах современного мира - США, Россия, Китай.
Целью данного исследования является сравнить подходы администраций Д. Трампа и Дж. Байдена для поддержания лидерства на мировом энергетическом рынке.
Задачи исследования:
1. Проанализировать принятые администрациями основные законы в сфере энергетики;
2. Охарактеризовать базовые аспекты политики администраций для поддержания лидерства на мировом энергетическом рынке;
3. Сравнить энергетическую политику двух администраций;
4. Охарактеризовать отношения США в сфере энергетики с другими ведущими мировыми державами (Китай, Россия);
Объектом исследования является энергетическая стратегия США, а предметом выступает энергетическая политика администраций Д. Трампа и Дж. Байдена
Аннотация к списку источников и литературы:
Для решения поставленных задач были использованы различные источники. Литературу можно разделить на несколько блоков:
1. Энергетическая политика США. В этой группе работ исследуются энергетическая безопасность, климатические проблемы, присутствие США на рынке энергоресурсов, и как администрации разных президентов осуществляли энергетическую стратегию.
• Аржаев Ф. И. рассуждает о потенциальных направлениях энергетической политики США.
• Салихов М. Р., Курилов В. оценивают потенциальное влияние
• президентских выборов на сланцевую отрасль США.
• Хлопов О. А. обсуждает новые подходы Д. Трампа в энергетической стратегии, как они влияют на внешнюю политику.
2. Энергетическая безопасность и возобновляемая энергетика.
• Гарипов М. Г., Гарипов В.М. исследуют геотермальную энергетику и ее потенциал.
Кибербезопасность, кибертерроризм, слабые места
инфраструктуры, кибератаки. Экологический транспорт, плотины.
• Боровский Ю.В. рассматривает проблему энергетической безопасности в контексте мирового "Энергетического перехода".
• Ho M. (и другие авторы) обсуждают будущую роль плотин в США и их влияние на энергетическую политику.
2. Политические аспекты
Эта группа работ анализирует влияние внешней политики на энергетическую стратегию, различные подходы администраций, роль США в сфере энергетики мира, и международное сотрудничество в этой сфере.
• Балашова А. А. оценивает энергетическое партнерство Китая с другими странами.
• Матвеев В. А. обсуждает изменение климата как новую арену соперничества США и Китая.
• Сеньковская Д.А. изучает участие США в динамике
энергетического рынка между Россией и Европейским Союзом.
Источники также можно разделить на несколько блоков:
1. Официальные документы и законодательные акты:
• Energy Policy Act of 2005 (Закон об энергетической политике 2005 года). Закон был создан для решения актуальных на тот момент проблем в сфере энергетики, он изменил энергетическую политику США и отменил многие ранее принятые законы, заменив их новыми.
• Summary of the Clean Air Act (Краткое описание Закона об очистке воздуха). Краткое изложение Закона о чистом воздухе содержит обзор ключевых положений и целей законодательства.
• Summary of the Clean Water Act (Краткое описание Закона о чистой воде). В кратком изложении Закона о чистой воде излагаются ключевые положения и цели законодательства, касающиеся качества воды и контроля загрязнения.
• Summary of the Energy Independence and Security Act (Краткое описание Закона об энергетической независимости и безопасности). Освещаются ключевые компоненты и цели законодательства, принятого в 2007 году.
2. Меры по сокращению выбросов метана и борьба с изменением климата:
• Biden-Harris Administration Announces Proposed Rule to Reduce Wasteful Methane Emissions from the Oil and Gas Sector to Drive Innovation and Protect Communities (Администрация Байдена-Харриса объявляет о предлагаемом правиле по сокращению ненужных выбросов метана в нефтегазовом секторе для стимулирования инноваций и защиты сообществ).
• Biden-Harris Administration Finalizes Standards to Slash Methane Pollution, Combat Climate Change, Protect Health, and Bolster American Innovation (Администрация Байдена-Харриса завершает разработку стандартов по сокращению загрязнения метаном, борьбе с изменением климата, защите здоровья и поддержке американских инноваций).
• The U.S. Methane Emissions Reduction Action Plan (План действий по сокращению выбросов метана в США).
3. Чистая энергетика и последствия изменения климата:
• Building a Clean Energy Economy (Создание чистой энергетики). Белый дом излагает свои планы по построению экономики чистой энергии в справочнике, опубликованном в январе 2023 года. В справочнике обсуждаются стратегии сокращения выбросов, содействия инновациям и создания рабочих мест в секторе чистой энергетики.
• Clean Air Act Overview. Evolution of the Clean Air Act (Обзор Закона о чистом воздухе. Эволюция Закона о чистом воздухе). Агентство по охране окружающей среды предоставляет обзор Закона о чистом воздухе и его изменениях с течением времени.
• Climate Change: Effects on Our Energy (Изменение климата: влияние на нашу энергию). В докладе Министерства энергетики подробно рассматриваются последствия изменения климата для энергетической инфраструктуры. В докладе тщательно анализируется влияние изменения климата на производство, транспортировку и использование энергии.
4. Экспорт и импорт нефти и продуктов из нефти:
• Oil and petroleum products explained. Oil imports and exports (Объяснение нефти и продуктов из нефти. Импорт и экспорт нефти).
• The Costs of Oil Dependence (Цена зависимости от нефти). Управление по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии рассматривает издержки зависимости от нефти в информационном бюллетене за июль 2020 года. В документе оцениваются экономические и экологические последствия использования нефти в качестве источника энергии.
5. Занятость в области энергетики:
• United States Energy & Employment Report 2023 (Доклад об энергетике и занятости в США в 2023 году). Управление рабочих мест в энергетике Министерства энергетики США публикует «Отчет об энергетике и занятости США за 2023 год», в котором представлена информация о рынке труда в сфере энергетики в стране.
• 2021 U.S. Energy and Employment Report (Отчет об
энергетике и занятости в США за 2021 год).
В ходе решения поставленных задач выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы исследования: историко-хронологический, сравнительный анализ.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В соответствии с первой задачей исследования в первой главе были рассмотрены основы энергетической стратегии США в виде законов, определивших общую направленность сегодняшней энергетической политики.
Законом об энергетической политике 2005 года были урегулированы вопросы, которые касались самой политики и сектора энергетики. Этот закон продвигал возобновляемую энергию, атомную энергию, распределял обязанности федеральных и штатных правительств.
Закон о чистом воздухе помог выявить конкретные загрязнители воздуха и повысить осведомленность общественности о том, как негативно может загрязнение воздуха сказываться на здоровье человека и природы, что впоследствии привело к политической ориентации на более чистые энергетические альтернативы. Закон о чистой воде продвигал восстановление озер, рек и других водных угодий. Была обеспечена охрана здоровья человека и окружающей среды путем установления норм и стандартов качества воды.
Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 года обеспечивал законодательную основу для последующих климатических политик, таких как Парижское соглашение и План чистой энергии.
Вторая задача заключалась в изучении энергетических источников США. К традиционным источникам в первую очередь относится ископаемое топливо. На протяжении истории ископаемое топливо имело большое значение для США, обеспечивая страну электроэнергией. Однако использование ископаемого топлива приводит к выбросам парниковых газов и, следовательно, к изменению климата, что ставит их использование в энергетической промышленности под вопрос . В США расположены атомные электростанции, которые обеспечивают значительную часть электроэнергии государства. Несмотря на то, что атомная энергия считается низкоуглеродным источником энергии, существуют опасения по поводу безопасности ее использования и управления отходами . К возобновляемым источникам относятся: Ветровая энергия, солнечная энергия, гидроэлектроэнергия, геотермальная энергия .
Третий параграф рассказывает о текущих проблемах энергетического сектора США. Одна из основных проблем - необходимость США уменьшить зависимость от ископаемого топлива, использование которого преобладало на протяжении долгого времени. Также важной задачей является модернизация энергетической инфраструктуры, поскольку стареющие объекты угрожают безопасности как экономики, так и жизни людей, а также производят большее количество загрязнений.
Еще одна проблемой является энергетическая бедность населения: высокая стоимость «зеленых технологий» приводит к тому, что значительная часть населения не может позволить себе приобретение продуктов, произведенных более экологичным способом.
Угроза кибербезопасности требует использования надлежащих мер предосторожности и механизмов защиты критически важной инфраструктуры государства .
В период с 2017 по 2021 год энергетическая политика США была направлена на обеспечение энергетической независимости страны путем расширения внутреннего производства энергии. Курс Д. Трампа сильно отличался от политики предыдущей администрации и предлагал отмену регулирований, которые мешали экономическому развитию государства. Рекордный показатель экспорта в годы президентства Д. Трампа говорил о приближении США к энергетическому доминированию, однако его политика все равно подвергалась критике со стороны защитников окружающей среды.
Энергетическая политика Джо Байдена направлена на уменьшение выбросов парниковых газов, уменьшение зависимости США от ископаемого топлива и переход к возобновляемым источникам энергии.
США сталкивается с различными вызовами и препятствиями в своем стремлении к устойчивому развитию энергетического сектора. Текущая политическая обстановка делает сложным сотрудничество США и России. Похожие потребности также становятся причиной соперничества КНР с США. Являясь ведущим игроком на мировом энергетическом рынке, США необходимо сотрудничать с другими государствами для обеспечения устойчивого экономического развития и борьбы с изменениями климата, несмотря на разногласия по различным вопросам.
1. Annual Energy Outlook 2023 // U.S. Energy Information Administration.
Monthly Energy Review. 2023. URL:
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/narrative/index.php
2. Biden-Harris Administration Announces Proposed Rule to Reduce Wasteful Methane Emissions from the Oil and Gas Sector to Drive Innovation and Protect Communities // United States Enviromental Protection Agency. 2024. URL: https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-announces-proposed- rule-reduce-wasteful-methane-emissions
3. Biden-Harris Administration Finalizes Standards to Slash Methane
Pollution, Combat Climate Change, Protect Health, and Bolster American Innovation // United States Enviromental Protection Agency. 2023. URL:
https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-finalizes-standards- slash-methane-pollution-combat-climate
4. Building a Clean Energy Economy // The White House. 2023. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/12/Inflation-Reduction-Act- Guidebook.pdf
5. Clean Air Act Overview. Evolution of the Clean Air Act // United States Enviromental Protection Agency. 2023. URL: https://www.epa.gov/clean-air-act- overview/evolution-clean-air-act
6. Climate Change: Effects on Our Energy // Department of Energy. 2013. URL: https://www.energy.gov/articles/climate-change-effects-our-energy
7. Energy Policy Act of 2005 // Public Law 109-58. 2005. URL:
https://www.congress.gov/109/plaws/publ58/PLAW-109publ58.pdf
8. Economic Report of the President (2020) // U.S. Government Publishing Office. Donald J. Trump. 2020. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/ERP- 2020/pdf/ERP-2020.pdf
9. Fact Sheet: Biden-Harris Administration Launches American Climate Corps
to Train Young People in Clean Energy, Conservation, and Climate Resilience Skills, Create Good-Paying Jobs and Tackle the Climate Crisis // The White House. 2023. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/20/fact-
sheet-biden-harris-administration-launches-american-climate-corps-to-train-young- people-in-clean-energy-conservation-and-climate-resilience-skills-create-good-paying- jobs-and-tackle-the-clima/
10. Guliyev F. Trump’s “America first” energy policy, contingency and the reconfiguration of the global energy order //Energy Policy. 2020. Т. 140. С. 111 -435. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421520301889
11. Oil and petroleum products explained. Oil imports and exports // U.S.
Energy Information Administration. 2024. URL:
https://www.eia.gov/energyexplained/oil-and-petroleum-products/imports-and- exports.php
12. Roundup: Trump-Era Agency Policy in the Courts // New York University School of Law. Institute for Policy Integrity. 2021. URL: https://policyintegrity.org/trump-court-roundup
13. The Biden Plan For a Clean Energy Revolution and Environmental Justice:
Addressing the global threat of climate change and revitalizing America’s economy // Joe Biden for President: Official Campaign Website. 2020. URL:
https://subscriber.politicopro.com/f/?id=0000016b-2258-d047-a1fb-7ffc016d0001
14. The Costs of Oil Dependance // Office of Energy Efficiency & Renewable Energy. 2020. URL: https://www.energy.gov/eere/vehicles/fact-632-july-19-2010- costs-oil-dependence
15. The U.S. Methane Emissions Reduction Action Plan // The White House Office of Domestic Climate Policy. 2023. URL: https://www.whitehouse.gov/wp- content/uploads/2023/12/Methane-Action-Plan-2023-Topper.pdf
..31