ВВЕДЕНИЕ 3
1 Государственное регулирование социальной поддержки инвалидов в
Российской Федерации 5
1.1 Социальная поддержка инвалидов как элемент социальной политики в
Российской Федерации 5
1.2 Методы государственного регулирования социальной поддержки
инвалидов 12
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования социальной
поддержки инвалидов 21
2 Анализ основных проблем социальной поддержки инвалидов и реализация
государственной подпрограммы «Доступная среда» для инвалидов 24
2.1 Анализ социального положения инвалидов в Красноярском крае и
проблемы, связанные с доступом инвалидов к жизнедеятельности 24
2.2 Реализация мер доступной среды в Красноярском крае 30
2.3 Анализ основных положений государственной подпрограммы
«Доступная среда» на 2014-2018 годы и мероприятия социальной политики в отношении инвалидов 34
3 Совершенствование форм социальной поддержки и организации доступной
среды для инвалидов в Красноярском крае 42
3.1 Оценка эффективности подпрограммы «Доступная среда» по
Красноярскому краю 42
3.2 Оценка организации доступной среды в г. Дивногорске 46
3.3 Рекомендации по совершенствованию организации доступной среды в г.
Дивногорске для лиц с ограниченными возможностями 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ А Сравнительная таблица государственной поддержки инвалидов стран России, Финляндии, Франции, Германии, Великобритании .. 68
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Перечень мероприятий подпрограммы «Доступная среда». 70
ПРИЛОЖЕНИЕ В Информация о целевых показателях результативности подпрограммы «Доступная среда» 73
ПРИЛОЖЕНИЕ Г Анкета для людей с ограниченными возможностями по подпрограмме «Доступная среда» 75
Инвалидность в современном обществе представляет собой состояние человека, при котором отсутствует способность к нормальному осуществлению жизнедеятельности, что вызывает необходимость социальной поддержки по отношению к данной категории граждан.
Актуальность проблемы социальной поддержки инвалидов обусловлена тем, что Россия относится к странам с самыми высокими темпами роста численности инвалидов, так как по состоянию на 2017 год общая численность инвалидов составила более 12 млн человек. Большое количество инвалидов в стране создает проблемы их трудоустройства и занятости по причине отсутствия физической способности осуществлять некоторые функции, которые может выполнять здоровый человек.
Так же люди с ограниченными возможностями сталкиваются с отношением неприятия их в обществе, дискриминацией. Именно поэтому перед государством остро стоит проблема адаптации инвалидов в обществе, занятости людей с ограниченными возможностями, создания условий для достойной жизни.
В качестве объекта исследования выступает государственная политика в сфере социальной поддержки инвалидов. Предметом исследования является совершенствование государственного регулирования в сфере социальной поддержки инвалидов.
Целью данной работы является определение путей совершенствования форм социальной поддержки и организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1) изучение нормативно-правовой базы и теоретическое исследование объекта исследования;
2) анализ методов государственного регулирования социальной поддержки инвалидов;
3) изучение зарубежного опыта государственной политики в сфере социальной поддержки инвалидов;
4) анализ основных проблем организации доступной среды в Красноярском крае и г. Дивногорске для людей с ограниченными возможностями;
5) изучение государственной подпрограммы «Доступная среда» программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан»;
6) оценка эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы «Доступная среда»;
7) разработка рекомендаций по совершенствованию организации доступной среды в г. Дивногорске для лиц с ограниченными возможностями.
Бакалаврская работа по теме «Совершенствование организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями» содержит 78 страниц текстового документа, 17 таблиц, 4 иллюстрации, 5 формул, 4 приложения, 37 использованных источников.
Для решения поставленных задач применялись следующие методы: анализ, сравнение, наблюдение.
Актуальность проблемы социальной поддержки инвалидов обусловлена тем, что Россия относится к странам с самыми высокими темпами роста численности инвалидов, так как по состоянию на 2017 год общая численность инвалидов составила более 12 млн человек.
В целях анализа государственного регулирования социальной поддержки инвалидов была проанализирована государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», при анализе которой рассматривалась подпрограмма «Доступная среда», так как реализация мероприятий рассматриваемой подпрограммы способствует созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и снижению социальной напряженности в Красноярском крае.
Мною были выявлены следующие проблемы: неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов; отсутствие доступа к транспорту; слабая оснащенность учреждений культуры, спорта специальными устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта.
В целях повышения эффективности предоставления транспортных услуг населению с ограниченными возможностями предлагаю:
1) увеличить количество автомобилей, оборудованных для перевозки инвалидов;
2) снижение стоимости услуги «Социальное такси», что позволит значительно повысить эффективность его использования маломобильным населением, обеспечивая доступность всей инфраструктуры города;
3) освободить от уплаты транспортного налога коммерческих организаций, имеющих специально оборудованные автотранспортные средства.
В условиях дефицита финансирования подпрограммы «Доступная среда» для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями необходимо привлекать общественные организации. В качестве рекомендации является создание волонтерского движения.
Мероприятие по созданию волонтёрского движения будет иметь социальный эффект, так как это поможет улучшить качество предоставления услуг инвалидам, охватить больше людей, нуждающихся в помощи, и с экономической точки зрения будет наиболее бюджетным.
Проблема контроля за ходом мероприятий по организации доступной среды в городе требует решения, так как большинство объектов инфраструктуры не соответствует нормативам правил «Доступность зданий и сооружений для МГН. Актуализированный свод правил СП 35-1012001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для МГН», своду правил СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям, ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования» и другим.
В качестве проверяющего органа необходимо привлечь общественных деятелей, имеющих соответствующее образование и квалификацию, которые бы смогли осуществлять качественную проверку строящихся объектов (пандусов, перилл, поручней, тактильная плитка) по организации доступной среды согласно соответствующим нормативам.
Результаты данной работы могут быть использованы органами социальной защиты населения для организации волонтерского движения и привлечения коммерческих организации к деятельности пассажироперевозок людей с ограниченными возможностями.
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. - Ст. 7
2. Конвенция о правах инвалидов [Текст]: Конвенция о правах инвалидов принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 №2 131-ФЗ. - Ст.15.1
4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ. - Ст. 5.
5. О социальной поддержке инвалидов [Текст]: Закон Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 122707 // СПС «Консультант-плюс»
6. Постановление Правительства Красноярского края №2 629-п от 14.12.2010 «Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и перечня технических средств реабилитации» // СПС Гарант
7. Постановление Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 196 «Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2016-2018 годы // СПС Гарант
8. Развитие системы социальной поддержки граждан [Текст]:
Государственная программа Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507- П «Развитие системы социальной поддержки граждан»
9. Развитие системы социальной поддержки граждан [Текст]:
Государственная программа Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 507- П «Развитие системы социальной поддержки граждан»
10. Социальная поддержка населения города Красноярска [Текст]: Постановление Администрации города Красноярска от 4.08.2015 № 517 об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска»
11. Социальная поддержка населения Иркутской области [Текст]: Г осударственная программа Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 годы
12. Александров, Ю. Инвалидность - не приговор / Юрий Александров // Социальная защита. - 2015. - № 6. - С. 30-33
13. Алпатова, Д. Ю. Фонд социального страхования Российской Федерации: особенности и перспективы // Молодой ученый. - 2014. - № 8.2. - С. 4-5
13. Афанасьева, Н. В. Доступная среда / Афанасьева Н. В. // Социальная работа. - 2015. - № 1. - С. 37-38
14. Белькова, Н. М. Занятость инвалидов как социально-экономическая категория. / Н. М. Белькова. - М.: МООИ «Пилигрим», 2013.
15. Волчок, Н. Сделать жизнь более удобной / Н. Волчок // Социальная защита. - 2014. - № 11. - С.4
16. Доступная среда - дело каждого // Социальная защита. - 2012. - № 4. -
С. 16
17. Евсеева, О. Э. Государственная программа «Доступная среда» в действии. Повышение квалификации специалистов по работе с инвалидами / Евсеева О. Э. // Адаптивная физическая культура. - 2012. - № 1. - С. 57
18. Ермилов, Е. Б. Инвалидность - не приговор / Ермилов Евгений Борисович // Социальная работа. - 2012. - № 3. - С. 16-18
19. Крашенинина, Л. А. Доступная среда жизнедеятельности инвалидов / Крашенинина Людмила Анатольевна // Социальная работа. - 2012. - № 6. - С. 25¬27
20. Леонтьева, Е. Г. Доступная среда глазами инвалида / Е. Г. Леонтьева. - СПб.: «Свободное движение», 2001.
21. Лекарев, Г. Г. Программа «Доступная среда» в Российской Федерации / Г. Г. Лекарев // Социальная работа. - 2012. - № 5. - С. 14-15
22. Наберушкина, Э. К. Социальное пространство инвалидности: формирование доступной среды: монография / Э. К. Наберушкина. - Саратов: Наука, 2009. - С. 158
23. Пашинова, Г. Е. Создание системы реабилитации и социализации инвалидов в Красноярском крае / Г. Е. Пашинова // Социальное обслуживание. - 2012. - № 3. - С. 26-33
24. Понятовская, О. «Доступнаясреда»-продолжение следует / О. Понятовская // Социальная защита. - 2016. - № 1. -С. 58-61
25. Сафронов, К. Э. Подходы к формированию, управлению и оценке доступной среды / К. Э. Сафронов // Экономические науки. - 2012. - №2 2. - С. 157¬163
26. Фролов, О. П. Направления совершенствования Еосударственной программы «Доступная среда» / О. П. Фролов // Кадры предприятия. -2015. - №2 9. -С.26-30.
27. Цырулева, М. Инвалидность в головах / Мария Цырулева // Русский репортер.-2015. - № 10. -С. 64
28. ЕОСТ Р 51079-2006 «Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ifap.ru/ictdis/gost016.pdf
29. ЕОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по
зрению» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.ifap.ru/library/gost/528722007.pdf
30. Жандарова И. Обратный счет. Столичный выпуск / Российская газета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2016/03/02/v-rossii-sokratilos- chislo-invalidov.html
31. Законодательство о правах инвалидов [Электронный ресурс]: Центр реабилитации инвалидов «Изгелек» / Республика Татарстан. - Режим доступа: http: //www.invachelny .ru/doc/19. html
32. Льготы инвалидам [Электронный ресурс]: Льготны эксперт /
Социальные льготы / Льготы инвалидам. Льготы, выплаты, пособия в Российской Федерации. - Режим доступа: http://lgoty-expert.ru/socialnye-lgoty/lgoty-invalidam/
33. Пособие по инвалидности [Электронный ресурс]: Информационный портал «Без шор». - Режим доступа: http://bezshor.ru/posobie-po-invalidnosti-v- velikobritanii-v-45-raza-bolshe-chem-v-rossii/
34. Пряжникова, Е. Ю. Зарубежный опыт сопровождения трудоустройства
с инвалидами. Безбарьерная среда / Мой ориентир [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://Mofi-opneHTnp^/ny6HnKaunn/zambezhnyy-opyt-soprovozhdeniya-
trudoustroystva-s-invalidami/
35. Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения
[Электронный ресурс]: официальный сайт. - Режим доступа:
http://rmc24.ru/social/issue-manuals
36. Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293748/4293748499.htm
37. Семикова, Н., В. Проблемы трудоустройства инвалидов. Электронный
научно-практический журнал / Экономика и менеджмент инновационных технологий 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http: //ekonomika.snauka.ru/2012/01/326