Введение 3
Глава 1. Юридический анализ правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ч. 1 ст. 247 УК РФ) 7
1.1. Объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ 7
1.2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ . 22
1.3. Субъект преступления, предусмотренного ч.1 ст. 247 УК РФ 52
1.4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ 55
Глава 2. Квалифицирующие признаки нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов 62
Глава 3. Соотношение нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов с другими уголовно-правовыми нормами и экологическими
правонарушениями в области охраны окружающей среды и 83
природопользования 83
3.1. Соотношение нарушения правил обращения экологически опасных
веществ и отходов с другими уголовно-правовыми нормами 83
3.2. Отграничение нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов от экологических правонарушений в области охраны
окружающей среды и природопользования 96
Заключение 101
Список использованных источников
Актуальность темы исследования. Экологическая проблема в России и других странах мира является на сегодняшний день одной из важнейших социальных и экономических проблем.
Чрезмерный уровень потребления природных ресурсов приводит к их истощению, а также увеличению количества экологически опасных веществ и отходов, загрязняющих окружающую среду.
В настоящее время необходимо отметить существующую тенденцию роста экологической преступности в целом. Растет и количество мест несанкционированного захоронения отходов, среди которых зачастую обнаруживаются опасные, представляющие угрозу для здоровья населения.
Однако практика применения нормы об ответственности за нарушение правил обрушения с опасными веществами и отходами невелика, что обусловлено ее бланкетным содержанием, а также недостатками законодательной регламентации, проблемами сбора доказательственной базы при расследовании указанного преступления и иными проблемами.
Кроме того, на практике зачастую возникают ситуации подмены уголовной ответственности за данное преступление административной ответственностью. Сложившейся практике в большей степени способствует несовершенство уголовно¬го и экологического законодательства, вследствие чего отсутствуют четкие критерии разграничения экологических преступлений и административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В связи с изложенным, углубленный теоретический анализ проблем законодательного урегулирования охраны окружающей среды, практики применения уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного закона в настоящее время исключительно актуальны.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы совершенствования уголовного законодательства, регулирующего экологические отношения, рассматривались в трудах многих ученых-правоведов и экологов: М.М. Бринчука, О. Л. Дубовик, Э.Н. Жевлакова, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Курченко, В.Н. Литовченко, Ю.И. Ляпунова, А.В. Наумова, П. Г. Некипелова, В. В. Петрова, А. М. Плешакова, НЛ. Романова, А.Г. Тарнавского, П.Ф. Повелицина, Б.В. Тайлашева, НИ. Трофимова, Ю.С. Шемшученко, В. А Широкова, Б.В. Яцеленко, А.В. Яблокова и ряда других. Многие их предложения и рекомендации нашли практическое воплощение, однако остается еще достаточно много вопросов теоретического и практического характера, требующих анализа.
Научные исследования, проведенные после принятия нового уголовного законодательства, в основном направлены на анализ и рассмотрение общей характеристики экологических преступлений без углубленного анализа норм, предусматривающих уголовную ответственность за посягательства на экологическую безопасность. Необходимо исследование уголовно-правовой характеристики нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов, поскольку неэффективность использования ст. 247 УК РФ свидетельствует о необходимости теоретических разработок для использования их при квалификации преступлений, что обусловливается потребностями правоприменительных органов в этой сфере деятельности.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в результате производства запрещённых видов опасных отходов, транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является углубленный анализ состава преступления, предусмотренного статьей 247 УК РФ и выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию редакции ста¬тьи 247 УК РФ.
Для достижения данной цели решались следующие задачи:
- исследовать объективные и субъективные признаки состава преступлений, предусматривающие ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- изучить судебную практику, касающуюся вопросов ответственности за на¬рушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- сформулировать теоретическое обоснование проблем квалификации нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов и отграничения данного преступления от однородных и смежных составов, административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.
Проведенный в рамках представленного исследования анализ теоретических и юридических основ правового регулирования института уголовной ответственности за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов позволяет сделать следующие выводы и предложения:
Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ, являются комплексные общественные отношения по обеспечению экологической безопасности; непосредственным объектом являются общественные отношения по обеспечению экологической безопасности в сфере производства запрещенных видов опасных отходов и обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов. Предметом преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ, является окружающая среда в целом.
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов может быть совершено как в форме действия, так и в форме преступного бездействия. Под производством следует понимать производственный процесс , в связи с чем, целесообразно в части 1 статьи 247 УК РФ заменить термин «производство» на «образование» запрещенных видов опасных отходов.
В рамках статьи 247 УК РФ под иным обращением экологически опасных веществ и отходов следует понимать все иные виды обращения, предусмотренные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также специальными Федеральными законами, регулирующими правила обращения применительно к отдельным видам опасных веществ и отходов.
Под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды или здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Под запрещенными видами опасных отходов следует понимать такие отходы, возникновение которых запрещено вообще, либо производимые без надлежащего на то разрешения, либо произведенных с превышением лимитов на их размещение.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
