Введение 7
1 Кадровый потенциал органа государственной власти 9
1.1 Понятие, сущность, основные характеристики кадрового потенциала 9
1.2 Система, функции и роль работы с кадрами 13
1.3 Оценка персонала и кадрового потенциала организации 21
2. Роль кадровой службы в реализации кадровой политики в органах государственной власти 29
2.1 Полномочия кадровой службы в органах государственной власти 29
2.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности кадровой службы 44
2.3 Факторы формирования кадрового потенциала 58
3. Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы: на примере Томской области 66
3.1 Анализ кадровых процессов в исполнительных органах государственной власти
Томской области 66
3.2 кадровой политики в деятельности исполнительных органов государственной власти томской области 75
3.3 Направления совершенствования деятельности служб управленческого персонала органы государственной власти по реализации кадровой политики в Томске 84
Заключение 92
Список использованных источников и литературы 95
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что решение экономических, социальных и политических проблем государства зависит главным образом от эффективности деятельности государственных органов. Их деятельность зависит от совершенствования систем работы непосредственно с людьми, поэтому важно иметь эффективную систему набора и удержания людей.
В связи с потребностью в профессионализации государственной службы, требуется четкое понимание целей, задач и специфики кадровой политики на всех уровнях. Несмотря на достаточно большое количество научных работ специалистов в данной области, описывающих методологические основы государственной кадровой политики, требует более глубокого изучения практика ее реализации в конкретном органе государственной власти.
целью данного ВКР является определение особенностей организации рабочего персонала в государственных органах на основе изучения современных теоретических и практических аспектов.
Задачами ВКР являются:
1. Знание основных принципов и методов анализа кадровых процессов.
2. Анализ текущего состояния кадровой работы в органах государственной власти.
3. Навыки оценки эффективности кадровых решений и их влияние на достижение стратегических целей.
4. Понимание особенностей кадрового учета в исполнительных органах
государственной власти Томской области.
Объектом исследования является работа персонала, занятого на должностях в государственных органах, а предметом - процессы, методы и инструменты, используемые для эффективной организации труда и управления человеческими ресурсами в данной сфере.
Предметом исследования являются механизмы организации работы персонала в государственных органах. а также вызовы и проблемы, с которыми сталкиваются государственные служащие при выполнении своих обязанностей.
Успешное изучение указанного предмета как объекта научного исследования предполагает использование определенных методов:
• применение принципов объективности, системности в описании и
объяснении кадровых процессов;
использование методологии структурно-функционального и теоретического
анализа кадровых процессов, эмпирических данных.
Методика изучения организации труда персонала в государственных органах. проводится анализ официальных документов и научной литературы. Учебные материалы в печатных СМИ Эмпирическая база - отчеты о кадровых процессах в ведомствах Томской области, интернет-ресурсы. В частности, на сайте Минтруда представлены правила, регулирующие деятельность госорганов. Этот метод дает возможность изучить основные принципы и правила организации работы персонала в государственных органах с целью выявления основных требований к кадровой политике и управлению персоналом.
Результаты практические исследования основаны на основной деятельности исследования, а именно на необходимости разработки и внедрения системы стимулирования и поощрения персонала. Улучшить систему обучения и развития сотрудников и создать хорошую организационную культуру Такие шаги помогут повысить эффективность работы кадров в госорганах и улучшить качество государственного управления в целом
Главное сущность тренировочного пособия - предприятие деятельность вместе с кадрами в органах внутренних девал в ситуации главнейшего перемены социально - экономических обстоятельств существования отечественного сообщества а также следующих с данного перемен в законодательстве, многофункциональном концепции организаций исправной правительству, в частности правоохранительных организаций, в новейшей парадигметерии общественного управления, в криминальной политическом деятеле а также административно юрисдикционной работы. Все без исключения данное определяет вопросы существенного перемены конфигураций а также способов деятельность вместе с кадрами правоохранительных организаций страны. В самый-самом совокупном варианте предприятие деятельность вместе с кадрами в органах внутренних девал предполагает собою управленческо-правовое теория о 1 с основных течений должностной работы управляющих. Непосредственно понимание причин, основ, способов данной деятельность, профессиональных технологий дает возможность главам организаций внутренних девал в федерационном а также территориальном степенях обладать художеством а также наукой управления народами, исполняющими функции правоохранительной работы.
Предприятие а также урегулирование торга работы - один с главных проблем правительственного степени управления трудящийся ресурсами а также экономикой в полном. В сегодняшний день период разногласие областей работы а также воспитания, говорит о совокупном кризисе свойства подготовки сотрудников с целью торга работы. Имеющаяся обстановка запрашивает интенсивного а также результативно взаимодействия области высококлассного воспитания а также нанимателей. Страной принимается решение проблема свойства трудящийся ресурсов. В сегодняшний день период проходит интенсивное развитие нормативно-правовой основы с целью регулировки действий,
совершающихся в торге работы, изменение возможностей а также ответственности организаций общегосударственной правительству, перемены законодательства в области воспитания.
Формирование в Российской федерации Государственной концепции компетенций а также квалификаций 1-ый этап в переустройстве торга работы а также области воспитания. Государственная концепция квалификаций содержит в себе ряд важнейших компонентов, основными с каковых считаются высококлассные образцы. Введение высококлассных стереотипов - данное 1-ый стадия в переустройстве области трудящийся взаимоотношений. Формирование отраслевых искусных рамок, формирование Рекомендаций согласно высококлассным квалификациям а также Средоточий балла квалификаций нужные рубежи в высококачественном переустройстве разных областей работы, в особенности в экономике социального раздела.
Анализ определения, функций, первенствующих течений, элементов осуществлении профессиональной политические деятели в органах общегосударственной правительству выявило, то что профессиональная стратегия в органах общегосударственной правительству предполагает собою непростую концепцию основ а также ценностей, совокупность событий, воплощаемый вместе с использованием профессиональных технологий, точно в основе нормативно-правовых действий.
Исследовав функции, возможности а также нормативно-правовую базу регулировки работы профессиональной работы а также реализации профессионального делопроизводства, возможно совершить заключение, то что профессиональная отдел никак не только лишь гарантирует законность операций в взаимоотношении предназначающихся, удачное деятельность а также значительную эффективность муниципальных организаций, однако а также представляет значительную значимость в осуществлении общегосударственной профессиональной политические деятели а также функционирует отталкиваясь с первенствующих течений государственной профессиональной политические деятели. Процедура реализации значительного числа проблем, какие осуществляет профессиональная отдел, запрашивает оптимизации присутствие поддержки информационно-коммуникационных ресурсов либо ведь вероятного введения общей профессиональной работы, благоприятный навык формирования каковой осмотрен в этой труде.
Осматривая проблема улучшения управления профессиональным формулой общегосударственной штатской работы в составляющей работы профессиональных отраслей, возможно совершить заключение, то что Томская сфера обладает существенный возможности с целью реализации главных профессиональных действий посредством информационно-коммуникационные концепции, то что соответствует главным тенденциям формирования общегосударственной штатской работы Русской Федерации в 2019-2021 гг. Образцом этому считается осуществление методы выполнения состязаний в замена свободных должностей общегосударственной штатской работы а также введение в профессиональный запас муниципальных организаций Томской сфере.
В первоначальный стадии применяется веб-сайт Власти Томской сфере а также веб¬сайт федерационной общегосударственной информативной концепции "Общая информативная концепция управления профессиональным формулой общегосударственной штатской работы Русской Федерации". Кроме того, о данном свидетельствует обстоятельство внесения индивидуальных девал в Общую концепцию а также осуществление направления в пост абсолютно всех 39 организаций общегосударственной правительству Томской сфере в 2019 г..
Наблюдение динамики главных профессиональных действий дает возможность заметить необходимость организаций исправной правительству Томской сфере, направленности, свойственные с целью Томской сфере.
Анализ навыка эффективной осуществлении профессиональных практик иными ареалами дает возможность советовать мероприятия, какие имеют все шансы использованы в мишенях осуществлении главных течений формирования общегосударственной штатской работы Русской Федерации а также в мишенях удовлетворение местной необходимости. К примеру, вовлечение юных грамотных экспертов.
С целью свершения этой миссии Томская сфера способен пользоваться навыком согласно осуществлении плана Власти Липецкой сфере “Цифровизация профессиональных процессов”. Прогнозируемым результатом считается существенное повышение заказов юных людишек, проспектор.к. общеизвестно, то что более интенсивными интернет - пользователями считается непосредственно данная группа людей. Данный условие проявляет воздействие в понижение посредственного года чиновников, а также даст возможность трудоспособным а также принципиальным жителям вместе с превосходным воспитанием захватывать свободные должности общегосударственной работы.
1. Александров, В.А. Управление персоналом./ В. А. Александров, А. Я. Кибанов - М, 2006.
2. Астахов Ю.В. Планирование деловой карьеры персонала как эффективная кадровая технология // Известия Саратовского университета. Социология. Политология. 2013. Т. 13, вып. 2.
3. Аксенова Н. М., Аксенова. Международный опыт разработки национальных систем квалификаций. Образование и наука, ВАК, 2014 г. [Электронный ресурс] Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/ mezhdunarodnyy-opyt-razrabotki-natsionalnyh- sistem-kvalifikatsiy(дата обращения: 22.02.2023).
4. Александрова В.К. Оценка персонала: роскошь или необходимость [ЭлектронныйресурД/URL:http://www.classs.ru/digest/management/management74/(дата обращения 05.04.2023).
5. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом. Практикум: Учебное пособие / Т.Ю. Базаров. - М.: ЮНИТИ, 2014 - 239 c.
6. Бахтаирова Е.А. Кадровый резерв на государственной гражданской службе: проблемы теории и практики // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 4. URL:http://eizvestia.isea.ru/reader/article.aspx?id=19298(дата обращения: 20.04.2024).
7. Веснин, В.Р. Основы менеджмента [Текст]: / В.Р. Веснин - М,: Триада, 2004 - 320 с. - ISBN 5-9512-0266-6.
8. Ваганова О.Е. Оценка эффективности использования кадрового потенциала предприятия / О.Е. Ваганова, А.И. Гапонова. — Текст : электронный // NovaInfo, 2016. — № 53. — С. 132-137. — URL:https://novainfo.ru/article/8118(дата обращения: 04.05.2023).
9. Гаврилова О. Обзор систем, методов и методик оценки персонала [Электронный ресурс] / URL:http://www.library.ru/help/docs/n76575/4.rtf (дата обращения 04.05.2023).
10. Гаврилова О. Обзор систем, методов и методик оценки персонала [Электронный ресурс] / URL: http://www.library.ru/help/docs/ n76575/4.rtf(дата обращения 15.07.2023).
11. Дейнека, А.В. Управление персоналом организации: учебник /А.В. Дейнека. - М.: Дашков и Ко, 2014 - 288 с.
12. Демушина О.Н. Кадровое делопроизводство [Электронный ресурс]: учебное пособие / О.Н. Демушина; Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ». - Волгоград: Изд-во Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2016.- 126 с.
13. Зайцева Т. В., Зуб А. Т. Управление персоналом: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006, - 366 с.
14. Зырянова Н. И. Развитие кадрового потенциала профессиональных
образовательных организаций: применение профессионального стандарта педагога профессионального обучения / Н. И. Зырянова, В. А. Федоров // Педагогическое образование в России. - 2017. - № 10. - С. 23-30. - URL:
https://cyberlenmka.ru/article/n/razvitie-kadrovogo(дата обращения: 07.04.2023).
15. Забродин Ю. М. Профессиональные стандарты работников социальной
сферы, имеющие межведомственный характер - их роль в повышении качества профессионального труда // Психологическая наука и образование. 2016 Том 21 № 1 С. 119¬129 [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://psyjournals.ru/files/80989/pno 2016 n1 zabrodin.pdf(дата обращения: 12.04.2022)
16. Изосимова И.Ю., Ибрагимов У.Ф. Оценка влияния человеческого капитала
на экономический рост // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1. Ч. 2
[Электронный ресурс]. URL:https://human.snauka.ru/2015/01/9365(дата обращения: 22.08.2023).
17. Конт-Спонвиль, А. Философский словарь / А. Конт-Спонвиль; пер. с фр. Е.В. Головина. - М.: Этерна, 2012 - 751 с.
18. Кельперис Г. Повышение квалификации в процессе управления персоналом // Управление персоналом. — 2014 — № 7 [Электронный ресурс]. - Режим доступа // http: //www. top -personal. ru. — Загл. с экрана (дата обращения: 22.08.2023).
19. Каданцева М.С. Методические подходы к оценке кадрового потенциала предприятия / Каданцева М.С. // Современные научные исследования и инновации. - 2017 - № 8 [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://web.snauka.ru/issues/2017/08/84254(дата обращения: 10.04.2022).
20. Каданцева М.С. Кадровый потенциал предприятия: экономическая сущность и структура // Гуманитарные научные исследования. 2017 № 8 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://human.snauka.ru/2017/08/24334(дата обращения: 10.04.2022).
21. Карякина А. Ю. Кадровая политика и кадровая работа в системе государственной службы и в государственных организациях / А. Ю. Карякина // Евразийский научный журнал. - 2017. - № 12. - С. 1-3.
22. Кузьмина Н., Гурьянова А., Кадровый аудит в ЗАО «САЕНКО» [Электронный ресурс] / URL:http://www.hr-portal.ru/article/kadrovyi-audit-v-zao-saneko(дата обращения 12.07.2022)
23. Корчагин Ю. А. Российская газета [Электронный ресурс] / Ю. А. Корчагин. - Режим доступа:http://www.rg.ru/2012/01/10/zakony.html(дата обращения: 21.08.2023).
24. Изосимова И.Ю., Ибрагимов У.Ф. Оценка влияния человеческого капитала
на экономический рост // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1. Ч. 2
[Электронный ресурс]. URL:https://human.snauka.ru/2015/01/9365(дата обращения: 22.08.2023).
25. Лучшие кадровые практики на государственной гражданской и муниципальнойслужбе [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. Режим доступа: URL:https://rosmintrud.ru(дата обращения: 10.05.2023)
26. Методы отбора персонала / ИнфоПитер. Биржа труда [электронный ресурс].
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologiya-professionalnogo-konkursa-i-ego-
osobennosti-pri-otbore-personala(дата обращения 17.04.2022).
27. Каданцева М.С. Методические подходы к оценке кадрового потенциала предприятия / Каданцева М.С. // Современные научные исследования и инновации. - 2017 - № 8 [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://web.snauka.ru/issues/2017/08/84254(дата обращения 13.05.2023 ).
28. Методический инструментарий по формированию кадрового состава
государственной гражданской службы Российской Федерации Версия 3.1 [Электронный ресурс]: методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации - М. - 2020. //«Гарант»: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru(дата обращения 07.05.2023).
29. Моисеева Е. Г Управление персоналом. Современные методы и технологии: учебное пособие / Е. Г Моисеева. - Саратов : Вузовское образование, 2017. - 139 c. - URL: http://www.iprbookshop.ru/68732.html(дата обращения: 15.04.2022).
30. Немов, Р.С. Психологический словарь / Р.С. Немов. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2007 - 560 с. 24
31. Основные задачи кадровой службы - URL:
http://www.kurgan.izbirkom.ru/kadry/komissii/upravlenie-personalom/8171/(дата обращения: 13.04.2022).
32. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (последняя редакция)
97
//«КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 03.05.2023).
33. О трудовых книжках [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 13.05.2023).
34. О персональных данных [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // «Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 13.05.2023).
35. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (последняя редакция) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 13.05.2023).
36. О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 13.05.2023 ).
37. О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы подоговорам о целевом обучении [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 21.12.2009 № 1456 // «Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 20.05.2023).
38. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 (ред. от 19.09.2017) //«Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 23.05.2023 ).
39. О трудовых книжках [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 05.08.2023).
40. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 30 мая 2005г. № 609 // «Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 09.08.2023).
41. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111(ред. от 01.07.2014) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 10.08.2023).
42. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // «Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М.,2020. - URL:http://www.consultant.ru (обращения 15.08.2023).
43. О персональных данных [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // «Консультант Плюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru(дата обращения 20.08.2023).
44. Отчет Департамента государственной гражданской службы за 2017 год [Электронный ресурс]: официальный портал Администрации Томской области. - Режим доступа: https://tomsk.gov.ru (дата обращения 05.05.2024).
45. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 24.06.2019 № 288 // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020.- URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 06.05.2024 ).
46. Реймаров Г. А., Ионов В. В., Соловьев Н. П. Комплексная оценка персонала // Управление персоналом. - 2008. - № 7. - С. 42 - 48.
47. Сироткин, Д.М. Роль повышения квалификации персонала на предприятии / Д.М. Сироткин. - М.: Лаборатория книги, 2012 - 147 с.
48. Система управления персоналом на государственной службе- URL: http://www.kurgan.izbirkom.ru/kadry/komissii/upravlenie-personalom/8171/(дата обращения: 12.04.2022).
49. Структура кадровой службы - URL:
http://www.kurgan.izbirkom.ru/kadry/komissii/upravlenie-personalom/8171/(дата обращения: 14.04.2022).
50. Сердюк Н.В., Лозовицкая Г. П. , Семченко А. С, Сумина Е. А., Иванов Р. О. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы : учебное пособие / [Сердюк Н. В. и др. ; под общей ред. Г. П. Лозовицкой]. - М. : Академия управления МВД России, 2019. - 76 c.
51. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от30 декабря 2001 г. № 197-
52. Управление персоналом_ред. Турчинов А.И._2002 -488с. URL:
https://studfile.net/preview/2849580/page:86/(дата обращения: 15.04.2022).
53. Функции управления персоналом государственной службы - URL: http://www.kurgan.izbirkom.ru/kadry/komissii/upravlenie-personalom/8171/(дата обращения: 12.04.2022).
54. ФЗ (ред. от 01.04.2019) // «КонсультантПлюс»: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru(дата обращения 18.05.2022).
55. Характеристика содержания управления персоналом- URL:
http://www.kurgan.izbirkom.ru/kadry/komissii/upravlenie-personalom/8171/(дата обращения: 12.04.2022).
56. Фокин Н. И. Экономика: в начале было слово. Кадры - Режим доступа:
http://dictionary-economics.ru/word/%D0%9A%D0%B0%D0%B4%D1%80%D1 (дата
обращения 01.05.2024)