Введение 3
Глава 1. Анализ деятельности государственных учреждений в сфере лесного хозяйства Рязанской области 5
1.1 Характеристика государственных учреждений в сфере лесного хозяйства 5
1.2. Оценка эффективности работы государственных учреждений лесного хозяйства 20
1.3 Анализ эффективности управления государственными учреждениями лесного хозяйства 25
1.4 Проблема функционирования государственных учреждений 32
Глава 2. Предложения по повышению эффективности работы государственных учреждений в сфере лесного хозяйства Рязанской области 37
2.1 Формы взаимодействия государства и государственных учреждений в сфере лесного хозяйства 37
2.2 Государственное задание как форма повышения эффективности деятельности государственных учреждений лесного хозяйства 40
Заключение 44
Список литературы 47
Приложение 51
Лесное хозяйство является очень важным элементом народного хозяйства страны. Лесное хозяйство реализовывает следующие функции:
- обеспечивает условия для стабильного развития предприятий лесной промышленности;
- предоставляет гражданам пищевые и непищевые ресурсы, которые могут использоваться в личных целях;
- является источником рекреационных ресурсов для населения страны.
В связи с изложенным вопрос о качестве государственного управления лесным хозяйством является очень значимым и важным для социально-экономического развития страны.
Особую важность данный вопрос имеет для Российской Федерации, обладающей одними из наиболее крупных запасов лесных ресурсов среди всех мировых государств.
В то же время для Российской Федерации вопрос об оптимизации системы управления лесным хозяйством приобретает особое значение в связи с систематическими внесениями изменений в структуру и функции органов власти всех уровней.
Система государственного управления лесным хозяйством в России менялась не только в связи со сменой государственного строя, последовавшего за распадом СССР, но и постоянно менялась уже на протяжении всей современной истории независимой Российской Федерации.
В связи с изложенным тема настоящей работы представляется особо значимой и актуальной.
Целью настоящей работы является повышение эффективности деятельности государственных учреждений в сфере лесного хозяйства Рязанской области.
В рамках настоящей работы рассмотрено повышение эффективности деятельности государственных учреждений в сфере лесного хозяйства Рязанской области.
В частности, по результатам проведенной работы установлено, что в настоящее время основными органами государственной власти, осуществляющими государственное управление лесным хозяйством на федеральном уровне, являются:
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России);
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
В целом, современная система государственного управления лесным хозяйством Российской Федерации определена Лесным кодексом Российской Федерации и основана на принципе разделения полномочий между уровнями публичной власти, в первую очередь, между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Особое значение для характеристики системы государственного управления лесным хозяйством играет передача полномочий по управлению лесами, находящимися в собственности Российской Федерации субъектам Российской Федерации. В результате данного решения субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению 93% всех лесов Российской Федерации, включая:
............
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7. 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст.410.
4. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пункт 13.
5. Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ, принят Государственной Думой 08.11.2006, одобрен Советом Федерации 24.11.2006. – М.:УМОЦ «Партнер», 2011. – Статья 83, 96, 97.
6. Аверин, А.Н. Социальное управление: Словарь-справочник / А.Н. Аверин. - М.: МГУ, 2012. - 200 c.
7. Акмалова, А.А. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: Лекция / А.А. Акмалова. - М.: РАГС, 2010. - 138 c.
8. Артамонова, В.О. Правовое регулирование охраны и защиты лесов / В.О. Артамонова // Актуальные проблемы российского права. – М.: 2013, №6
9. Бабичев, И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография / И.В. Бабичев. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. - 528 c.
10. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2013. - 280 c.
11. Белоножко, М.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. – М.: Интермедиа, 2012. – 208 с.
12. Бузова, И.А. Управление недвижимостью: Учебник / И.А. Бузова, Н.В. Васильева, О.В. Веденеева; Под ред. С.Н. Максимов. - М.: Дело АНХ, 2008. - 432 c.
13. Бовыкин, В.В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. / В.В. Бовыкин. - СПб.: Д. Буланин, 2012. - 421 c.
14. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. - М.: НОРМА, 2009. - 592 c.
15. Бондарь, Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Н.С. Бондарь. – М.: Юрайт, 2013. – 721 с.
16. Бухалков, М.И. Организация производства и управление предприятием: Учебник / М.И. Бухалков. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 506 c.
17. Гукова, А.В. Управление предприятием: финансовые и инвестиционные решения: Курс лекций для бакалавров. Учебное пособие / А.В. Гукова, И.Д. Аникина, Р.С. Беков. - М.: ФиС, ИНФРА-М, 2012. - 184 c.
18. Гусев, А.П. Я - собственник жилья!: ТСЖ, ЖКХ, самоуправление / А.П. Гусев. - Рн/Д: Феникс, 2013. - 222 c.
19. Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: Научно-практическое пособие / Е.М. Заболотских. - М.: Проспект, 2013. - 232 c.
20. Зайцев, Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием: Учебное пособие / Н.Л. Зайцев. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 455 c.
21. Кабашов, С.Ю. Организация общего и специального делопроизводства в органах местного самоуправления: Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 421 c.
22. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - М.: КноРус, 2012. - 368 c.
23. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация: учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 301 c.
24. Ловцова Н.В. Государственный лесной контроль и надзор / Н.В. Ловцова. - г. Пушкино, Московская область: ФАУ ВИПКЛХ, 2010. – С. 28.
25. Марченко, А.В. Экономика и управление недвижимостью: Учебное пособие / А.В. Марченко. - Рн/Д: Феникс, 2010. - 352 c.
26. Никитин, А.В. Управление предприятием (фирмой) с использованием информационных систем: Учебное пособие / А.В. Никитин, И.А. Рачковская, И.В. Савченко. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 188 c.
27. Никитин, А.В. Управление предприятием (фирмой) с использованием информационных систем: Учебное пособие / А.В. Никитин, И.А. Рачковская, И.В. Савченко. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 188 c.
28. Орешин В.П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В.П. Орешин, Г.Г. Фетисов. – М.: РИОР, 2014. – 155 с.
29. Паршута, В.В. Государственное управление лесами / В.В. Паршута // Административное право и процесс. – М.: 2011, №3
30. Подпругин, М.О. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы и факторы / М.О. Подпругин // Российское предпринимательство. - 2012. - № 24 (222). - С. 214-221.
31. Поляк Г.Б. Региональная экономика. Учебник / Г.Б. Поляк. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 463 с.
32. Попов, Р.А. Региональное управление и территориальное планирование. Учебник / Р.А. Попов. – М.: Инфра-М, 2014. – 288 с.
33. Постовой, Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. - М.: Юриспруденция, 2013. - 112 c.
34. Тавокин, Е.П. Управление - социальное управление - социология управления: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.: ЛИБРОКОМ, 2010. - 256c.
35. Ярошенко, А.Ю. К двухлетнему юбилею нового Лесного кодекса Российской Федерации / А.Ю. Ярошенко, А. Ф. Комарова, М. Л. Крейдлин. – М.: Гринпис, 2009. – С.9