Введение 3
1 Роль малого бизнеса в современной экономике 5
1.1 Понятие малого бизнеса и его инфраструктура 5
1.2 Государственная поддержка малого бизнеса в РФ 18
1.3 Зарубежный опыт стимулирования развития малого бизнеса 28
2 Особенности налогообложения малого бизнеса в Российской Федерации 32
2.1 Общий режим налогообложения 32
2.2 Упрощенная система налогообложения 33
2.3 Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для 38
отдельных видов деятельности
2.4 Патентная система налогообложения 41
3 Проблемы и пути совершенствования налогообложения малого бизнеса в 48
современных условиях
3.1 Развитие малого бизнеса в Томской области и его налоговое регулирование 48
3.2 Анализ налоговых поступлений и основные направления совершенствования 54
налогообложения малого бизнеса в соответствии с основными направлениями налоговой политики РФ на 2017 - 2019 гг.
Заключение 65
Список использованных источников и литературы
В наше время формирование малого предпринимательства играет все большее значение. Малое предпринимательство обеспечивает нужную подвижность в современных рыночных условиях, позволяет заполнять ниши, формирующиеся в сфере потребления, относительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, среду и дух предпринимательства, без которых существование рыночной экономики было бы невозможно.
Мировой опыт показывает, что именно малое и среднее предпринимательство влияет на экономический рост, на скорость научно-технического прогресса, на изобилие рынка товарами нужного качества, на формирование новых рабочих мест для незанятого населения, то есть помогает решить актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Устойчивое развитие предприятий малого бизнеса в настоящее время является сложным процессом, который обусловливается многими общественными и экономическими условиями, создающими целую систему взаимосвязей, взаимоотношений и взаимодействий. Следовательно, изучая природу устойчивого развития малого предприятия, необходимо анализировать ее как концепцию общественно-финансовых предметов, определяющих устойчивое и динамичное формирование системы.
Актуальность работы обусловлена необходимостью ускорения развития малого предпринимательства, важная роль в стимулировании которого принадлежит налогообложению. В последние годы в Российской Федерации стали активнее использоваться различные формы поддержки развития малого предпринимательства: начал действовать федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» , запущен механизм саморегулирования, ужесточена ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, расширяются региональные целевые программы, появляются бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, фонды гарантий и др. На ближайшие годы в бюджете государства предусмотрено более 13 млрд руб. на поддержку малого бизнеса.
В настоящее время малый и средний бизнес обеспечивает 20 % ВВП, в нем занято 25 % трудоспособного населения. К 2030 году предполагается довести количество субъектов малого и среднего предпринимательства до 7,7 млн, которые смогут обеспечить до 40 % ВВП. Занятость населения в этой сфере должна увеличиться до 32 % .
В Посланиях Президента РФ Федеральному собранию страны неоднократно обращалось внимание на необходимость увеличения занятости в сфере малого и среднего бизнеса. В перспективе поставлена задача довести уровень занятости активного населения предпринимательством до 60- 70 %.
В последние годы, особенно в период финансового кризиса, в налоговое законодательство был внесен ряд изменений, которые позволили снизить налоговую нагрузку на малый бизнес, облегчить условия применения упрощенной системы налогообложения, расширить границы патентной системы для индивидуальных предпринимателей, упростить налоговое администрирование.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании специальных налоговых режимов как метод стимулирования развития малого бизнеса в Российской Федерации, а также выявлении проблем и основных направлений совершенствования.
В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и роль малого бизнеса в экономике;
- охарактеризовать особенности государственной поддержки малого бизнеса в РФ;
- изучить зарубежный опыт налогообложения малого бизнеса и возможность его применения в России;
- проанализировать особенности налогообложения малого бизнеса в Российской Федерации;
- исследовать особенности развития малого бизнеса в Томской области и его налоговое регулирование;
- провести анализ налоговых поступлений и основные направления совершенствования налогообложения малого бизнеса в соответствии с основными направлениями налоговой политики РФ на 2017 - 2019 гг.
Объектом исследования выступает механизм совершенствования налогообложения малого бизнеса в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают социально-экономические характеристики малого предпринимательства Российской Федерации и его региональные особенности.
Методы исследования: изучение научной и методической литературы, статей, учебников по данной теме.
Фундаментальную основу исследования представляют научные труды таких авторов как Волкова И.А., Попова А.Ю., Гасникова С.Ю., Корецкая Л.К., Кузьмина Е.Е., Лобачева Е.Н., Нечеухина Н.С., Попов А.Ю., Пансков В.Г., Петрова В.С., Поликарпова Т.И., Трунина В.Ф., Горбунова А.А., Чеберко Е.Ф., Шульц В.Л. и другие ученые.
Цель настоящей работы заключалась в исследовании специальных налоговых режимов как метод стимулирования развития малого бизнеса в Российской Федерации, а также выявлении проблем и основных направлений совершенствования
Для достижения результатов были проведены исследования в виде теоретического анализа российской и зарубежной экономической литературы, периодических изданий, законодательных и нормативных документов, в том числе Налогового кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов Федеральной налоговой службы Российской Федерации и иных документов в области налогообложения.
Во время решения задачи исследования экономической сущности малого предприятия, были сформулированы определения понятий «предпринимательство», «малое предпринимательство», «малое предприятие», «малый бизнес», выделены их основные признаки и характеристики. Также были определены критерии, конституирующие сущность понятия малое предприятие вообще и в Российской Федерации в частности.
При рассмотрении особенностей государственной поддержки субъектов малого бизнеса на примере России и опыте зарубежных стран были выведены основные принципы и механизмы государственного регулирования малого бизнеса. Так, одним из наиболее важных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, было отмечено льготное налогообложение субъектов малого предпринимательства. В системах налогообложения малого бизнеса в развитых странах были выделены налоговые льготы в виде пониженных ставок, ускоренной амортизации для некоторых видов оборудования, освобождения от уплаты НДС, налоговых каникул и других.
В Российской Федерации одной из наиболее значимых льгот, предоставляемых малому бизнесу, были указаны специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный налог для отдельных видов деятельности, патентная система налогообложения).
В процессе решения следующей задачи были проанализированы основные аспекты существующих в настоящее время в налоговой системе Российской Федерации режимов налогообложения малого бизнеса. Были рассмотрены некоторые особенности применения малыми предприятиями общепринятого режима налогообложения. Отдельно были рассмотрены такие специальные режимы налогообложения малого бизнеса как упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и патентная система налогообложения и обозначены выявленные при их расмотрении преимущества и недостатки применения.
В качестве общего преимущества для всех рассмотренных в работе специальных режимов налогообложения была отмечена возможность совмещать их с другими режимами налогообложения. Общим недостатком была указана потеря «спецрежимщиками» контрагентов из-за невозможности возмещения последними из бюджета НДС, а также обязанность налогоплательщиков, находящихся на специальных режимах налогообложения, вести раздельный учет по всем видам деятельности в тех случаях, когда налогоплательщик осуществляет несколько видов деятельности, которые облагаются по разным системам налогообложения.
В результате проведенного анализа развития налогообложения малого предпринимательства в Российской Федерации, были сделаны следующие выводы.
Наибольший удельный вес поступлений от специальных налоговых режимов в бюджетной системе РФ имеет упрощенная система налогообложения, а на втором месте единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Наименее популярными и привлекательными для налогоплательщиков являются патентная система и единый сельскохозяйственный налог (на их долю приходится по 1-2% от всех поступивших налогов от специальных налоговых режимов).
Налоговые поступления от предприятий малого бизнеса, работающих на специальных налоговых режимах, относительно невелики: в 2015 г. они составили 345,3 млрд руб. (включая 7,4 млрд руб. налоговых поступлений от ЕСХН). На долю специальных налоговых режимов приходится всего лишь 3% от поступивших налогов в бюджет Российской Федерации.
Оценивая уровень развития малого предпринимательства в Томской области, было отмечено следующее. Томская область традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации и Сибирского федерального округа по основным показателям развития малого бизнеса в целом, уступая только Новосибирской области и Красноярскому краю. Распределение численности малых предприятий Томской области по видам экономической деятельности идентично общероссийскому.
Основными представителями малого бизнеса в Томской области являются индивидуальные предприниматели. В 2015 году налогоплательщиками, относящимися к предприятиям малого бизнеса, чаще всего были выбраны специальные налоговые режимы: доля специальных налоговых режимов для предприятий малого бизнеса составляет около 75%, соответственно доля общей системы налогообложения - 25%.
Из специальных налоговых режимов наиболее востребованными среди предприятий малого бизнеса Томской области являются единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенная система налогообложения.
Для предприятий малого бизнеса Томской области динамика и структура поступлений от специальных налоговых режимов схожа с ситуацией по РФ в целом.
Проведенный анализ показал, что за 2015 г. поступления платежей в связи с применением специальных налоговых режимов на территории Томской области составили 2315 млн. руб., увеличившись за год на 5,18%. При этом на долю специальных налоговых режимов для предприятий малого бизнеса Томской области приходится всего лишь около 2% от налоговых доходов. На долю поступлений от специальных налоговых режимов для предприятий малого бизнеса Томской области приходится 0,7% от всех поступлений от специальных налоговых режимов в Российской Федерации.
В ходе анализа проблем и путей развития налогообложения малого бизнеса в Российской Федерации в современных условиях было отмечено следующее. В соответствии с «Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» был выделен ряд мер по налоговому стимулированию развития малого предпринимательства через специальные налоговые режимы.
Так, с 2016 года расширен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. Были введены двухлетние «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей с использованием упрощенной или патентной системы налогообложения. С 1 января 2016 года сроком на три года был введен запрет на проведение плановых проверок малого бизнеса с надежной репутацией. С 2016 г. органы власти субъектов РФ получили право устанавливать для тех налогоплательщиков УСН, которые выбрали в качестве объекта налогообложения доходы, налоговую ставку в пределах от 6 до 1%, но только в зависимости от видов деятельности, которые ведут данные налогоплательщики.
Основными проблемами в системе налогообложения субъектов малого бизнеса были отмечены: сложность системы налогообложения, нестабильное законодательство, высокая налоговая нагрузка, сложность и запутанность налоговой отчетности предпринимателей. Для устранения отмеченных недостатков и совершенствования системы налогообложения субъектов малого предпринимательства, стимулирующей их развитие было предложено: сохранить льготы по уплате страховых взносов для отдельных категорий малых предприятий (в производственной, социальной сферах); упростить сдачу налоговой отчетности для индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, заменив ежеквартальную сдачу налоговой отчетности и ежеквартальные обязательные платежи на годовые; расширить перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения, видами деятельности, облагаемыми единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности; расширить применение закона о налоговых каникулах не только на ИП, но и на ООО, в том числе и те, которые работают по основной системе налогообложения; предусмотреть увеличение предельных значений доходов предпринимателей, количества наемных работников для отнесения предприятий к категории малого бизнеса; предоставлять отсрочки по уплате федеральных налогов субъектами малого бизнеса с целью исключения возможных банкротств.
Налоговое регулирование является одним из важнейших факторов для развития сектора малого бизнеса, однако без решения проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, малый бизнес не будет развиваться. Государству следует сделать направление развития малого бизнеса более приоритетным, обратить внимание на несовершенства политики в сфере малого бизнеса, обеспечить льготное кредитование, информационную и финансовую поддержку. Только комплексные меры помогут малому бизнесу не только занять устойчивое положение, но и выйти на новые уровни.
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // «Российская газета», N 148-149, 06.08.1998.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // «Парламентская газета», N 99-101, 09.08.2007.
4. Федеральный закон от 02.04.2014 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», N 77, 04.04.2014.
5. Федеральный закон от 29.11.2014 N 382-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // «Российская газета», N 275, 03.12.2014.
6. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 08.12.2016) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») // [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru(Дата обращения 28.01.2017 г.)
7. Алексеева С.П. Патентная система налогообложения / С.П. Алексеева, Д.А. Панфилова // Соврем.тенденции развития науки и технологий. - 2015. - № 7. - С. 6- 8.
8. Винницкий Д.В. Налоговое право: учебник / Д.В. Винницкий. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 360 с.
9. Волкова И.А., Попова А.Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. - 2016. - Спецвыпуск № 04. - ART 76051. - 0,6 п. л. [Электронный ресурс] - URL: http://e-koncept.ru/(Дата обращения 27.05.2017 г.)
10. Воронина Е.А. Патентная система налогообложения в Российской Федерации / Е.А. Воронина, Т.В. Наумкина // Novainfo.ru. - 2015. - Т. 1. - № 34. - С.166- 169.
11. Гасникова С.Ю. Роль и значение предпринимательства в социально-экономическом развитии // Культура, наука, образование: проблемы и перспективы: материалы III Всерос. науч.-практ. конф. - Нижневартовск, 2014. - С. 115-117.
12. Еремина Н.В. Патентная система налогообложения / Н.В. Еремина, С.М. Ильинова // Информационное обеспечение эффективного управления деятельностью экономических субъектов: материалы VI Междунар. науч. конф. - Майкоп, 2016. - С. 481- 485.
13. Информационный портал. Рейтинг стран по уровню коррупции. 3 ноября 2015 г. [Электронный ресурс] - URL: http://gotoroad.ru/(Дата обращения 27.05.2017 г.)
14. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник / В.Я. Иохин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 330 с.
15. Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса в 2016 году // Центр гуманитарных технологий. [Электронный ресурс] - URL: http://gtmarket.ru/(Дата обращения 27.05.2017 г.)
16. Карпов С.А. Последствия мирового кризиса для российского малого предпринимательства: вызовы и возможности адаптации. - Финансист, 2015. - № 1. - С. 313- 319.
17. Карташов А.В. Налоговое право: учебник / А.В. Карташов, Е.Ю. Грачева; под ред. Е.Ю. Грачевой. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 231 с.
18. Корецкая Л.К. Особенности учета и налогообложения субъектов малого предпринимательства: учебное пособие / Л.К. Корецкая, А.М. Губернаторов, Г.А. Корецкий, Т.А. Никерова. - М.: РУСАЙНС, 2016. - 210 с.
19. Крохина Ю.А. Налоговое право: учебник / Ю.А. Крохина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 428 с.
20. Кузьмина Е.Е. Предпринимательская деятельность: учебное пособие / Е.Е. Кузьмина, Л.П. Кузьмина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 508 с.
21. Куликов Л.М. Основы экономической теории: учеб. пособие / Л.М. Ку ликов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Из да тельство Юрайт; ИД Юрайт, 2016. - 455 с.
22. Леликова Н.А., Конвисарова Е.В. Оценка тенденций применения специальных налоговых режимов в России// Современные проблемы науки и образования. - 2015 - № 1. - С. 618.
23. Леликова Н.А., Конвисарова Е.В. Зарубежный опыт налогообложения малого
бизнеса//Успехи современного естествознания. - 2014. - №12. - С. 127.
24. Лобачева Е.Н. Экономическая теория: учебник / Е.Н. Лобачева; под ред. Е. Н. Лобачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 516 с.
25. Маховикова Г.А. Микроэкономика: учебник и практикум / Г.А. Маховикова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 281 с.
26. Маховикова Г.А. Экономическая теория: учебник и практикум / Г.А. Маховикова, Г. М. Гукасьян, В. В. Амосова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 443 с.
27. Международное налоговое право: учебник и практикум / А.А. Копина, А.В. Реут, Н.А. Соловьева, А.О. Якушев; отв. ред. А.А. Копина, А. В. Реут. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 243 с.
28. Министерство экономического развития Российской Федерации. Программы поддержки малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс] - URL:. http://economy.gov.ru/(Дата обращения 29.05.2017 г.)
29. Министерство экономического развития Российской Федерации. Доклад к заседанию Государственного совета Российской Федерации «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 12 января 2016 г. [Электронный ресурс] - URL: http://economy.gov.ru/(Дата обращения 29.05.2017 г.)
30. Налоги и налогообложение: учебник и практикум / Г.Б. Поляк [и др.]; под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 474 с.
31. Налоги и налогообложение: учебник и практикум / Д.Г. Черник [и др.]; под ред. Д.Г. Черника, Ю. Д. Шмелева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 316 с
32. Нечеухина Н.С., Попов А.Ю., Кочар И. Сравнительный анализ налогообложения субъектов малого предпринимательства // Инструменты стимулирования экономического роста. - 2015. - №2. - С.11- 17.
33. Низамова А.А., Конвисарова Е.В. Проблемы взыскания недоимок по налогам и сборам // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2016. - № 4. - С.1771- 1777.
34. Николаева Д. Малый бизнес получил большие обещания. // Коммерсантъ. - 2015. - № 196. [Электронный ресурс] - URL: http://www.kommersant.ru/(Дата обращения 27.05.2017 г.)
35. Официальный сайт компании «Deloitte». Налоговое законодательство. Ключевые нововведения с 2016 года и прогнозы развития. Декабрь, 2015 года. - URL: http://www2.deloitte.com/content/ _2016_rus.pdf.
36. Официальный сайт Президента России. Послание Президента Федеральному Собранию.
3 декабря 2015 г. Москва, Кремль [Электронный ресурс] - URL: http://www.kremlin.ru/(Дата обращения 28.05.2017 г.)
37. Официальный сайт Акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства». Финансовое состояние и ожидания малого и среднего бизнеса в 2015 году [Электронный ресурс] - URL: http://www.mspbank.ru/(Дата обращения 29.05.2017 г.)
38. Официальный сайт компании АО «КПМГ». Оценка эффективности Программы поддержки МСП МЭР. Краткая версия. 2016 г. [Электронный ресурс] - URL: http://www.kpmg.com/(Дата обращения 30.05.2017 г.)
39. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: учебник и практикум / В.Г. Пансков. - 5-е
изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 382 с.
40. Петербургский правовой портал. [Электронный ресурс] - URL: http://ppt.ru/(Дата обращения 29.05.2017 г.)
41. Петрова В. С. Проблемы поддержки и развития туризма в регионе // Деятельностное понимание культуры как вида человеческого бытия: материалы IX Междунар. науч. конф. - Нижневартовск, 2013. - С. 297-298.
42. Поликарпова Т.И. Экономическая теория: учебник и практикум / Т.И. Поликарпова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 247 с.
43. Предпринимательское право. Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности: учебник / Г.Ф. Ручкина [и др.]; под ред. Г.Ф. Ручкиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 527 с.
44. Сьюэлл К., Браун П. Клиенты на всю жизнь / пер. с англ. - М.: Издательство «Манн, Иванов и Фербер», 2010. [Электронный ресурс] - URL: http://www.litres.ru. (Дата обращения 30.05.2017 г.)
45. Тедеев А.А. Налоговое право России: учебник / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 499 с.
46. Трунина В.Ф., Горбунова А.А. Проблемы налогообложения субъектов малого бизнеса РФ и пути их решения//Международный научно-исследовательский журнал. - 2015. - № 4. - С. 59- 61
47. Чеберко Е.Ф. История предпринимательства: учебник и практикум / Е. Ф. Чеберко. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 123 с.
48. Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История
предпринимательства: учебник и практикум / Е.Ф. Чеберко. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 420 с.
49. Шульц В.Л. Безопасность предпринимательской деятельности в 2 ч. Часть 1: учебник / В.Л. Шульц, А.В. Юрченко, А. Д. Рудченко; под ред. В. Л. Шульца. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 288 с.
50. Экономическая теория: учебник / В.Ф. Максимова [и др.]; под общ. ред. В. Ф. Максимовой. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 580 с.