Инвестиционная привлекательность региона, роль банковского сектора в её повышении

Используя успешный международный опыт и опыт других регионов по привлечению инвесторов, выявляя лучшую и худшую практику создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, можно сформулировать и объединить в рамках модельной программы ключевые меры улучшения инвестиционного климата применительно к Томской области:
• создание благоприятной административной среды;
• налоговое стимулирование инвестиций;
• формирование привлекательных тарифных условий;
• создание региональной системы подготовки и переподготовки кадров.
1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды требует в первую очередь активной, компетентной работы губернатора по улучшению инвестиционной привлекательности региона. Губернатор- ключевое лицо в улучшении инвестиционной привлекательности региона, т.к. именно он обеспечивает проведение целенаправленной политики и компетентность органов власти конкретного региона, формирует диалог с бизнесом и инвесторами. Основными мерами создания благоприятной административной среды являются:
• учреждение специализированного агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, концентрирующего необходимый административный ресурс и его компетенцию;
• организация оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством региона и решение в режиме «онлайн» возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов; - принятие публичного регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего практическую реализацию принципа «одного окна» и выполнение, по желанию инвестора, всех разрешительных и согласовательных процедур силами специализированного агентства;
• создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры (концентрация усилий власти на реальных нуждах и потребностях инвесторов);
• формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций. Действенность этих мер потребует от Правительства региона прежде всего перехода от логики «бюджетных расходов» к логике «бюджетных инвестиций в расширение налоговой базы региона».
Такая логика предполагает оценку по каждому конкретному инвестиционному проекту его бюджетной эффективности и определения на этой основе экономически оправданного объема и мер его возможной финансовой поддержки со стороны региона.
Кроме того, важным является формирование в структуре региональной администрации компетентной команды финансистов, способной обеспечить использование возможностей международных и российских институтов развития, инвестиционных и банковских структур, налаживание с ними регулярного взаимодействия и ведение профессионального диалога, а также создание в регионе филиалов и представительств инвестиционных и банковских структур, специализированных фондов; стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств, потенциал которого на региональном уровне концентрируется прежде всего в государственных закупках и закупках госкомпаний, импортозамещении, развитии экспорта и кластерном развитии. Основными мерами стимулирования спроса являются:
• разработка долгосрочного плана госзакупок и закупок госкомпаний, при реализации которого закупались бы качественные товары по обоснованным ценам;
• разработка регионального плана создания конкурентоспособных импортозамещающих производств;
• субсидирование затрат предприятий по продвижению своей продукции;
• создание в регионах центров кластерного развития.
2. Налоговое стимулирование является неотъемлемым элементом процесса привлечения инвестиций. Его совершенствованию могла бы послужить более тонкая настройка налогового стимулирования на основе определения по каждому конкретному инвестиционному проекту интегрального эффекта для экономики региона предоставления налоговых льгот.
3. Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций состоит в первую очередь в устранении непрозрачности и непредсказуемости тарифов на услуги компаний - естественных монополий. Изменение ситуации возможно прежде всего при обеспечении детальной информации о составе и величине текущих расходов и инвестиций компаний - естественных монополий. Информация должна стать доступной в том числе путем ее размещения на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в регионе.
4. Создание региональной системы подготовки и переподготовки кадров и обеспечение ими создаваемых в результате инвестиций производств обусловливает:
• создание в регионе центра формирования и развития технологических компетенций;
• обучение сотрудников Правительства региона ведению инвестиционной деятельности, привлечению прямых инвестиций и работе с инвесторами, регулярное повышение их квалификации в ведущих университетах и бизнес-школах, включая зарубежные;
• ориентацию образовательной системы региона на реальные нужды и потребности инвесторов;
• создание современных центров подготовки рабочих специальностей.
Тем самым практическая реализация данных мероприятий должна исходить из понимания инвестиционного климата как комплекса мер, эффективных в соответствии с четко определенным алгоритмом запланированных действий. Таким образом, исходя из лучших практик создания инвестиционного климата, необходимо выстраивать принципиально новую культуру отношения власти к инвесторам. В центре этой культуры должно быть осознание того реального факта, что инвестора нужно не обременять, а создавать для него благоприятные условия и помогать достичь долгосрочной успешности реализуемого проекта. Тогда цели власти по решению проблем социально-экономического развития региона на основе повышения его конкурентоспособности будут успешно решены.


Купить