Реферат 5
Введение 8
1 Теоретическая часть 10
1.1 Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления 10
2 Администрация Березовского района, как исполнительно¬распорядительный орган местного самоуправления 15
2.1 Характеристика Администрации Березовского района, ее структура 15
2.2 Описание предметной области 20
2.3 Организационная структура администрации Березовского района 24
2.4 Основные бизнес-процессы в отделе по опеке и попечительству 25
2.4.1 IDEF0 модель «как есть» 25
2.4.2 IDEF0 модель «как будет» 32
2.4.3 Построение DFD модели 33
2.5 Анализ информационных потоков отдела по опеке и попечительству 36
2.5.1 Документооборот в отделе по опеке и попечительству 36
2.6 Схема движения основных документов 37
3 Применение информационных технологий и информационных
систем в отделе по опеке и попечительству 40
3.1 Основные понятия 40
3.2 Основные информационные технологии и информационные
3.3 Методы и модели решения управленческих и экономических
задач в отделе по опеке и попечительству 49
3.4 Технические и программные средства в отделе по опеке и
попечительству. 57
3.5 Рекомендации по внедрению эффективных информационных технологий и информационных систем в отделе по опеке и попечительству 62
3.6 Система межведомственного взаимодействия 66
3.7 Функционал информационной системы «Единой
межведомственной базы» 69
3.8 Основные показатели деятельности отдела по опеке и
попечительству и направления развития отдела 74
3.9 Эффективность внедрения информационной системы 77
Заключение 82
Список используемых источников 84
Приложение А Структурная схема администрации Березовского района 91
Приложение Б Документооборот отдела по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних администрации Березовского района 92
Приложение В Образцы документов 103
Форма В.1 - Ходатайство о невозможности присутствия третьего лица
103
Форма В.2 - Заключение о возможности гражданина быть
усыновителем, опекуном (попечителем) 104
Форма В.3 - Заявление в опекуны (попечители) 105
Приложение Г Интерфейсы программ, используемых в отделе по опеке и попечительству администрации Березовского района 107
Современный этап развития общества характеризуется интенсивной информатизацией всех сфер его жизнедеятельности. Развитие и широкое применение информационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий.
Использование информационных технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности экономики и повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления. Поэтому информатизация органов государственной и муниципальной власти сегодня является одной из приоритетных задач руководства нашей страны.
В данной работе представлена информация, которая была взята при прохождении производственной практики в Администрации Березовского района, отделе по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Администрация - исполнительный и распорядительный орган городского самоуправления [27].
Среди субъектов административного права органы исполнительной власти (гос. управления) занимают особое место. Это самая многочисленная из числа организаций - группа субъектов административного права, объединенная к тому же единым руководством и подчинением и действующая согласованно и целенаправленно. Эти органы наделены государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов административного права, она охватывает, в практически организующем плане, все области и сферы государственного руководства, поэтому информатизация процессов, протекающих в данной структуре, играет огромную роль.
Для более подробного анализа процессов обработки информации и использования информационных технологий и систем в данном отчете был рассмотрен отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Березовского района (далее - отдел по опеке и попечительству), так как описание всех отделов и процессов, протекающих в администрации, содержит огромное количество информации.
Особое внимание в исполнительных органах власти уделяется обеспечению информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности и оказанию информационных услуг предприятиям, организациям и населению города.
Цель данной работы: на основе обобщения теоретического и практического материала изучить бизнес-процессы в отделе опеки и попечительства, и на основе полученных данных разработать подсистему межведомственного взаимодействия отдела по опеке и попечительству.
провести анализ процессов обработки информации и разработать подсистему межведомственного взаимодействия отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Задачи:
- провести краткий обзор отрасли исследуемого объекта;
- дать краткое описание предприятия, его структуры, функций и задач;
- провести анализ информационных потоков в отделе по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
- изучить применение информационных технологий и систем в отделе;
- предложить рекомендации по внедрению подсистемы межведомственного взаимодействия в исследуемом отделе;
- описать основные показатели деятельности отдела и направления его развития.
Объект исследования: отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Березовского района.
Предмет исследования: процессы межведомственного взаимодействия, используемые в процессе работы отдела.
Далее приступим к описанию отрасли исследуемого объекта.
При написание выпускной квалификационной работе об отделе по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Березовского района были изучены:
- исполнительно-распорядительная деятельность отдела и администрации;
- структура администрации и отдела опеки, их задачи, цели и функции;
- основные бизнес процессы;
- документооборот отдела;
- информационные технологии и системы;
- методы и модели решения управленческих и экономических задач;
- положения, должностные инструкции, нормативная и техническая документация.
Отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних создается при управлении образования администрации Березовского района и является его структурным подразделением.
Весь документооборот отдела происходит с помощью отдела Канцелярии, где входящие и исходящие документы регистрируются и сортируются. Данная процедура занимает очень много времени и этапов подготовки. Рекомендуемое решение данной проблемы - это создание и внедрение единой межведомственной системы документооборота, которая позволит быстро и достоверно получать все необходимые документы в любой момент времени. Так же существенно повысит управление движением практически любых типов информации в организации и в отделах, в частности. Обеспечит прозрачность и управляемость процессами организации. Повысит эффективность и качество работы всей организации в целом, а также упростит обмен доку-ментами и информацией с другими организациями (за пределами администрации).
После анализа деятельности отдела и используемых информационных технологий были предложены рекомендации по внедрению эффективных информационных технологий и систем:
- увеличить штат сотрудников, т.к. специалисты не справляются с количеством обращений граждан, выполнением своих обязанностей, качеству предоставляемых услуг;
- повысить уровень информационной безопасности отдела по опеке и попечительству;
- разработать и внедрить базу данных «Опека», единую межведомственную программу «Единый межведомственный портал»;
- внедрить базы данных детских домов и других государственных учреждений (при наличии у них базы данных), например, базу данных «Ромашка», или внедрить программный модуль «ФЛАК 103-рик»;
- переобучить сотрудников пользованию программными средствами и информационными технологиями;
- заменить устаревшее оборудование на более новое;
- заменить или проверить состояние USB-портов, кабеля сети Интернет и локальной вычислительной сети.
При соблюдении данных рекомендаций уровень информатизации в отделе по опеке и попечительству значительно повысится, а также улучшится качество оказываемых услуг органами опеки.
А также выявлены направления развития отдела по опеке и попечительству администрации Березовского района.
При написании работы были получены навыки работы и оформления документации отдела и регистрация ее в системе Lotus, усвоены основные термины, используемые в отделе, закреплены навыки работы с офисными программами.
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
[Электронный ресурс]: в ред. Указа (ред. от 04.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) (29 декабря 1995 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_165345/
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003. N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177259/
3. Об опеке и попечительстве [Электронный ресурс] : федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 N 178- ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170504/
4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 14.10.2014) (24 июня 1999 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_169796/
5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (24 июля 1998 г.) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_155182/
6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_171254/
7. О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей [Электронный ресурс]: федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_165337/
8. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_173312/
9. О защите прав ребенка [Электронный ресурс] : федеральный закон от 02.11.2000 №12-961 в ред. от 26.06.2001 N 15-1386, от 26.06.2014 N 6-2521) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=5824 5
10. Об организации работы по опеке и попечительству в
Красноярском крае [Электронный ресурс]: федеральный закон от 22.10.1997 N15-590 (в ред. Законов Красноярского края от 31.10.2002 N 4-611, от 29.01.2009 N 8-2921, с изм., внесенными Решением Красноярского краевого суда от 23.12.2008) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=38206
11. Об организации работы по патронатному воспитанию в
красноярском крае [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.09.2005 N 16-3792 (в ред. от 01.12.2014 N 7-2873) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=72892
12. О государственном суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики [Электронный ресурс] : Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 N 22-1 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=39472
13. Положение об администрации района в городе Красноярске
[Электронный ресурс] : Приложение к Распоряжению Главы города от 26 февраля 2007 г. N 46-р (в ред. Распоряжений администрации от 14.08.2007 N 179-р, - от 02.04.2012 N 57-р) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=85109
14. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. №423 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2010 N 559,... от 02.07.2013 N 558) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158985/
15. О мерах по защите прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом [Электронный ресурс] Постановление администрации Березовского района от 18.06.2010 N 249 от (ред. от 25.09.2014) (вместе с «Положением о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом, на которое несовершеннолетние имеют право собственности либо пользования) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=52008
16. Об утверждении порядка предоставления и определения размера материального обеспечения на ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя [Электронный ресурс] Постановление администрации Березовского района от 9 сентября 2011 г. N 509-п http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=68586
17. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от апреля 2002 г. N 217 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166187/
18. О деятельности органов и организаций иностранных государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:
http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_172405/
19. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_158986/
20. Устав города Красноярска [Электронный ресурс] : от 24.12.1997. № В-62 (в редакции решений Красноярского городского Совета от 16.06.1998 № 13-102, от 02.06.1999 № 19-169, от 13.10.1999 № 20-204, от 18.12.2001 № 5¬62, от 31.05.2005 № 6-106) // официальный сайт администрации - Режим доступа: http://protown.ru/russia/city/articles/articles_1125.html
21. Черников, Б. В. Информационные технологии управления [Текст]: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям 080507 «Менеджмент организации» и 080504 «Государственное и муниципальное управление» : рекомендовано УМО в области экономики, менеджмента, логистики и бизнес-информатики / Б. В.
Черников. - Москва: Форум : ИНФРА-М, 2014. - 368 с
22. Трофимов, В. В. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст]: учебник для студентов вузов по экономическим специальностям / Санкт-Петербургский университет экономики и финансов
[ФИНЭК]; под ред. В. В. Трофимов. - М.: Юрайт, 2011. - 478 с.
23. Постовой, Н. В. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Муниципальное право России: учебник. 2-е изд.,
перераб. и доп. /Н.В. Постовой, В.В. Таболин, H.H. Черногор; под ред. Н.В. Постового. - М. : ИД «Юриспруденция», 2011. - 400 с.
24. Муромцев, В. В. Проектирование информационных систем [Текст]: Учебное пособие для студентов вузов заочной формы обучения по спец. 010502 «Прикладная информатика в экономике». - Белгород: БелГУ,2007.-160 с
25. Газета Компьютер Информ [Электронный ресурс] : ИКТ Санкт-Петербурга и Ленобласти Тираж 10 000. // Сайт «КИ» - Режим доступа: - http://www.ci.ru
26. Введение в методы и средства формального моделирования бизнеса [Электронный ресурс] : учеб.-метод. пособие [для студентов напр. 230700.68 «Прикладная информатика» программы подг. 230700.68.00.02 «Реинжиниринг бизнес-процессов»] / Сиб. федер. ун-т, Ин-т упр. бизнес-процессами и экономики ; сост. О. В. Богданова. - Красноярск : СФУ, 2013. - 44 c.
27. Администрация города Красноярска [Электронный ресурс]: официальный сайт администрации г. Красноярск - Режим доступа: http: //www. admkrsk.ru/administration/Pages/default. aspx
28. Делопроизводство и Документооборот [Электронный ресурс]:
Единая информационная система управления предприятием - Олимп - Режим доступа: http://olimp.udm.ru/index.php/produkty-i-
resheniya/produkty/clericalwork
29. Методологии моделирования бизнес-процессов [Электронный ресурс] // Экономическая библиотека. - Режим доступа: http://econom-lib.ru/3-40.php
30. Стандарты и методологии моделирования бизнес-процессов [Электронный ресурс] // Информационно-издательский центр «CONNECT!». - Режим доступа: http://www.connect.ru/article.asp?id=5710
31. Lotus, Lotus Notes, Lotus Domino - документооборот, электронный документооборот, системы документооборота [Электронный ресурс] // Информационно-издательский центр «CONNECT!». - Режим доступа: http://www.lotusnotes.ru/
32. Информационные системы/Голицына О.Л., Максимов Н.В.-М.: ММИЭИФП, 2004.- 329 с.
33. В.К. Душин Теоретические основы информационных процессов и систем Издательство: Дашков и Ко , 2002 г. - 250 с.
34. Н.Н. Карабутов Информационные технологии в экономике Издательство: Экономика; 2003 г. - 208 с.
35. С.М. Патрушина Информационные системы в экономике. Издательство: Бизнес , 2004 г. - 352 с.
36. Балдин, К.В. Информационные системы в экономике: Учебное пособие / К.В. Балдин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 218 c.
37. Норенков, И.П. Автоматизированные информационные системы: Учебное пособие / И.П. Норенков. - М.: МГТУ им. Баумана, 2011. - 342 c.
38. А.П. Прокушева, Т.Ф. Липатникова, Н.А. Колесникова Информационные технологии в коммерческой деятельности Издательство: Маркетинг, 2001 г. - 192 с.
39. С.В. Маклаков Моделирование бизнес-процессов Издательство: Диалог - МИФИ, 2003 г. - 240 с.
40. А.С. Гринберг, В.М. Шестаков Информационные технологии моделирования процессов управления экономикой Издательство: Юнити- Дана; 2003 г. - 400 с.
41. Скрипкин К.Г. Экономическая эффективность информационных систем Издательство: ДМК Пресс; 2002 г. - 256 с.
42. В.Б. Уткин, К.В. Балдин Информационные системы в экономике Издательство: Финансы и статистика, 2004 г. - 288 с.
43. «Проблемы внедрения корпоративных информационных систем» Л.И. Бушуева [Электронный ресурс] Режим доступа - http://koet.syktsu.ru/vestnik/2005/2005-3/10.htm