СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ МОДИФИКАЦИИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По результатам проведенного исследования можно заключить, что пенсионная система России основана на страховых принципах и имеет несколько уровней: обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и негосударственное пенсионное обеспечение. Обязательное пенсионное страхование касается всех категорий граждан, проживающих на территории России. Государственное обязательное пенсионное страхование находится под контролем государства и четко регулируется существующим законодательством. В отличие от государственного, негосударственное пенсионное страхование зависит от различных условий, прописываемых в договорах между негосударственным пенсионными фондами и гражданами.
Гражданин, достигший установленного законом возраста, должен быть обеспечен выплатами денежных средств, называемых пенсией, которая на данный момент формируется из: начислений в пенсионный фонд от работодателя и гарантированной части от государства. Ввиду указанных отношений, носящих экономический характер, пенсионная система оказывает сильное влияние на экономическую систему страны, так как главной целью его деятельности является обеспечение достаточного уровня жизненных благ при достижении пенсионного возраста.
Проведенное исследование показало, что с 1990 по 2019 год пенсионная система в России подвергалась постоянному реформированию. Главной целью данных изменений было сбалансирование бюджета Пенсионного фонда РФ в целях увеличения доходов и сокращение дефицита бюджета, что должно приводить к уменьшению трансфертов из федерального бюджета для покрытия дефицита. Несмотря на все принятые на сегодняшний день меры, добиться данной цели пока не удалось.
Реформирование пенсионной системы внесло следующие изменения. Была введена иная система элементов, определяющих пенсионный коэффициент. Каждый работающий человек имеет личный пенсионный счет, на который записывается пенсионный коэффициент, определяющийся в зависимости от вышеуказанных элементов и их значений, записывающий в виде баллового значения. Был увеличен минимальный трудовой стаж. Произошло разделение накопительной и страховой части пенсии. Государство ответственно только за страховую часть. И, наконец, произошло повышение возраста выхода на пенсию.
Отрицательным моментом в указанных изменениях следует считать увеличение минимального стажа до 15 лет, повышение пенсионного возраста, а также введение накопительной системы баллов. Ввиду новизны данной системы большинству граждан до сих пор непонятна система управления пенсией. Кризисные явления, накопившиеся в пенсионной системе России, получили отражение в нарушении ряда принципов пенсионного страхования (снижение зависимости размера пенсии от трудового вклада пенсионера, сужение дифференциации минимального и максимального размеров пенсии и т.д.).
Как показывает анализ в теории и практике реформирования пенсионной системы имеется немало нерешенных проблем. В частности, несмотря на то, что повышение пенсионного возраста, хоть и сокращает количество пенсионеров, однако без должного развития медицины и проведения политики, направленной на развитие человеческого капитала, не сможет решить задачи сбалансированности ПФР и устойчивости пенсионной системы в целом. Кроме того, до сих пор не сформулировано целостное концептуальное видение пенсионной системы и стратегии ее развития, есть немало трудностей в ее реализации, а также много пробелов в самой концепции пенсионной реформы, которые должны быть учтены и приняты во внимание Правительством РФ при проведении дальнейшего модифицирования пенсионной системы. При этом необходимо, без сомнения, учитывать российскую специфику в процессе организации пенсионного обеспечения и формировании условий для перехода к накопительной системе.
Вместе с тем, пенсионная реформа с её страховыми принципами и накопительными механизмами необратима. Предстоит задача - добиться того, чтобы необратимой была не только реформа, но и ее позитивное поступательное развитие. Необходимо создать такую инвестиционную и правовую среду для вложений средств пенсионных накоплений, которая исключила бы возможность сбоя в работе этой системы. Пенсионная реформа ни в коем случае не должна восприниматься как очередная попытка покушения на права наиболее уязвимых категорий населения.
Можно предложить следующие направления дальнейшей модификации пенсионной системы, призванные увеличить эффективность пенсионной системы в России и приблизить ее к общемировым стандартам: создание дополнительных профессиональных пенсионных систем для работников организаций, обеспечение регулирования, контроля и прозрачности негосударственных пенсионных фондов и т.д. Необходимо выбрать оптимальную модель развития пенсионной системы, определиться, будет ли она определять систему утраченного заработка, либо государство будет платить просто пособие по старости.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют расширить представление о модификации пенсионной системы, ее реальных перспективах в условиях российской действительности. Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшего научного исследования проблем системы пенсионного обеспечения и особенностей его развития в России.


Купить