РАЗВИТИЕ ТРУДА СОТРУДНИКОВ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СЛУЖБ(XVI-XXI вв.)

Аннотация
Введение 4
Глава 1 Характеристика нормативно-методической базы условий труда делопроизводителей
(XVI-XXI вв.) 9
Глава 2 Развитие и совершенствование условий труда сотрудников делопроизводственных служб в XVI - XXI вв 17
2.1 Средства документирования в эпоху приказного делопроизводства 17
2.2 Техническое оснащение делопроизводственных служб в XVIII - XIX вв 20
2.3. Организация условий труда делопроизводителей в советский период 25
2.4. Условия труда делопроизводителей в Российской Федерации 34
Глава 3 Рациональная планировка помещений и мебели 40
Заключение 47
Список использованных источников и литературы 49
Приложение А (Информационное) СанПиНы для офисных работников 56
Приложение Б (Информационное) Схема расположения рабочих мест относительно светопроемов 57
Приложение В (Информационное) Берестяная грамота и писало 58
Приложение Г (Информационное) Развитие материалов для письма 59
Приложение Д (Информационное) Портативная пишущая машина «Москва М8» 60
Приложение Ж (Информационное) Канцелярский диктофон «Дон» 61
Приложение И (Информационное) Конторская фальцевальная машина «Каскад-2» 62
Приложение К (Информационное) Конторская полуавтоматическая листоподборочная машина 63
Приложение Л (Информационное) Конвертовскрыватель «Момент-2» 64
Приложение М (Информационное) Конвертозаклеивающая машина «Сейм» 65
Приложение Н (Информационное) Ламинатор ротационный 66
Приложение П (Информационное) Автоматический нумератор-датировщик типа АНД 67
Приложение Р (Информационное) Машина для уничтожения бумаг «Тайна» 68
Приложение С (Информационное) МФУ Kyocera TASKalfa 3252ci 69
Приложение Т (Информационное) Зона досягаемости моторного поля 70

Купить

Профессия делопроизводителя существует достаточно давно и имеет богатую историю. Вместе с ней прошли огромный и неравномерный путь развития и условия труда сотрудников делопроизводственных служб. Под условиями труда понимается совокупность факторов, влияющих на работоспособность и здоровье работника.
К таким факторам относится: место, характер работы, рациональная планировка помещений, санитарно-гигиенические условия труда (температура, шум, освещенность, вибрация, микроклимат и т.п.), комфортная мебель, технические средства (ручки, печатные машинки, компьютеры и т.д.).
Правильная организация работы делопроизводителей ведет к качественному осуществлению служебных обязанностей, комфортному пребыванию на рабочем месте, поддержанию здоровья сотрудников.
Система делопроизводства начала складываться во время образования Русского централизованного государства. Однако, условиям труда сотрудников стали уделять внимание только в XVIII в. в связи с созданием Генерального регламента. В XIX в. интерес к данному вопросу пропал, вернулись к нему только в XX в. Советское руководство со второй половины прошлого века активно регламентировало данную сферу: выпускались государственные стандарты и санитарные нормы и правила. Российская Федерация, как преемница СССР, переиздала ряд ГОСТов, регулирующих данный вопрос, с поправками, а также разработала свои СанПиНы.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изучение исторического опыта организации условий труда сотрудников делопроизводственных служб позволяет избежать повторения ошибок и воспользоваться позитивными результатами.
В отечественной исторической науке основной массив исследований посвящен правилам составления документов, но различные стороны условий труда делопроизводителей рассматривают не многие исследователи. Историографию данной темы можно разделить на несколько групп. Первая группа включает работы о дореволюционном периоде; вторая определена работами ученых о советском периоде; третья группа охватывает работы по техническим средствам современного периода.
Работ, посвященных дореволюционному периоду, недостаточно. Техническое оснащение рабочих мест в XVI-XVII в. на примере архива Поместного приказа затрагивали О.В. Вовкотруб и Л.Р. Фионова в учебном пособии «Архивоведение».
Для написания данной работы важным является работа Н.С. Ларькова «Документоведение». В книге рассматривается процесс эволюции средств создания документов, материальных носителей с момента их появления и до современности.
Заслуживает упоминания труд Т.В. Кузнецовой, Л. В. Санкиной и Т.А. Быковой «Документационное обеспечение управления». В учебнике анализируется история делопроизводства, уделяется внимание техническим приспособлениям делопроизводителей.
Изучение технического оснащения и условий труда службы ДОУ начинается с XX в. Наиболее полную характеристику офисной техники представили А.В. Алферов, И.С. Резник и В.Г. Шорин в своем труде «Оргатехника». В книге описываются средства создания и обработки документов, копировально-множительная техника. Каждое устройство, упомянутое в книге, подкрепляется иллюстрациями. Данный вопрос также рассматривался в учебном пособии А.П. Корнеевой «Машинопись и основы делопроизводства».
И.Н. Буравцева и А.Б. Резников в труде «Средства сбора, передачи данных и оргтехника» охарактеризовали не только техническое оснащение службы ДОУ, а также предлагали рациональную планировку помещений для делопроизводителей.
Современная организация условий труда и технического оснащения рабочих мест делопроизводителей изучена достаточно хорошо. Данный вопрос рассматривался в труде В. Л. Бройдо «Офисная оргтехника для делопроизводства и управления». Современное техническое оснащение изучал В.И. Куперштейн в книге «Современные информационные технологии в делопроизводстве и управлении», в научном труде приводятся примеры программ для ПК, помогающих делопроизводителям, показаны их возможности и алгоритм работы с ними.
М.В. Ларин в книге «Управление документацией и новые информационные технологии» и В. И. Левин в своем труда «Носители информации в цифровом веке» также рассматривали данную тему.
Целью данного исследования является рассмотрение условий труда и технической оснащенности сотрудников делопроизводственных служб от приказного делопроизводства до наших дней.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать нормативно-методическую базу условий труда делопроизводителей;
2. Рассмотреть развитие условий труда сотрудников делопроизводственных служб в XVI - XX вв.;
3. Остановиться на современных достижениях в сфере организации труда сотрудников служб ДОУ;
4. Изучить рациональную планировку помещений и мебели делопроизводителей.
Объектом исследования является организация условий труда человека.
Предмет исследования - условия труда и техническое оснащение рабочих мест делопроизводителей.
Хронологические рамки исследования - с XVI по XXI вв. Зарождение делопроизводства произошло вследствие создания Централизованного государства и образованием приказов как государственных органов в XVI в. С тех пор делопроизводство, также, как и условия труда делопроизводителей, постоянно совершенствовалось и развивалось.
Характер рассматриваемых в работе вопросов обусловил использование комплекса общенаучных и специальных методов исследования.
Основополагающим является принцип историзма, позволяющий изучить регламентацию условий труда делопроизводителей и техническое оснащение их рабочих мест в рамках определенного исторического периода.
Метод анализа и синтеза применялся при анализе нормативно-правовой документации по данной теме, литературы, видов устройств и приспособлений для создания, обработки, копирования документов.
Метод сравнения использовался при исследовании законодательных нормативнометодических документов.
Источниковая база дипломной работы сформировалась в ходе изучения широкого круга документов и материалов. Были проанализированы нормативные акты Российской империи, СССР и Российской Федерации.
Из числа актов Российской империи были проанализированы Генеральный регламент 1720 г., регулировавший организацию условий труда коллежских работников, и Общее учреждение министерств 1811 г., который предъявлял требования к организации
делопроизводства в министерствах.
Самой многочисленной группой источников являются нормативные акты Советского государства. Все документы можно разделить на три группы: постановления правительства, государственные стандарты и санитарные нормы и правила.
В первой группе наиболее важными документами для написания данной работы являются Декрет СНК РСФСР «О восьмичасовом рабочем дне» от 29.10.1917 г., предоставивший всем работникам восьмичасовой рабочий день. Постановление Народного комиссариата труда СССР «О работниках с ненормированным рабочим днем» от 13.02.1928 г., по которому делопроизводители могли быть отнесены к работникам с ненормированным рабочим днем.
Ко второй группе относятся ГОСТ 21889-76 Система "Человек-машина". Кресло человека-оператора. Общие эргономические требования (с Изменением N 1) от 01.07.1977 г. и ГОСТ 22269-76 Система "Человек-машина". Рабочее место оператора. Взаимное расположение элементов рабочего места. Общие эргономические требования от 01.01.1978 г.. Данные ГОСТы регламентировали организацию рабочих мест делопроизводителей, размер мебели для сотрудников и ее размещение.
В третьей группе наиболее ценным актом являются Временные санитарные нормы и правила для работников вычислительных центров от 02.03.1988 г., № 4559-88, регламентировавшие нормы микроклимата, оптимальную температуру и влажность для сотрудников ДОУ.
Нормативные акты Российской Федерации определены рядом санитарных норм и правил. Наиболее важными актами, регулирующими вид помещения и организацию рабочих мест, являются СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений от 01.10.1996 г., СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» от 30.06.2003 г. (с изменениями на 21.06.2016 года).
Подробно характеристика нормативных документов будет рассмотрена в первой главе.
Структура работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Глава 1 Характеристика нормативно-методической базы условий труда делопроизводителей(XVI-XXI вв.)
В конце XV в. в результате экономического развития - появления общественного разделения труда, расширения производства и товарного обращения, усиления экономических связей между русскими княжествами - образовалось Русское централизованное государство. Процесс образования государства был, также, ускорен внешней военной опасностью. Высшим государственным учреждением являлась Боярская дума, зародился высший, центральный и местный государственные аппараты.
В конце XV - начале XVI вв. начинают формироваться и государственные органы управления, которые были необходимы для регулирования хозяйственной и политической жизни государства. Возникают и развиваются высшие, центральные и местные органы государственной власти и управления. Первоначально это выросшие из дворцово-вотчинной системы управления Дворец и Казна. Дворец заведовал землями великого князя, Казна - финансами, государственной печатью и архивом. Немного позднее появляются приказы.
Приказы начали возникать с середины XVI в. и создавались постепенно по мере усложнения государственной жизни. К концу XVII в. их насчитывалось уже около пятидесяти. К этому времени система приказов превратилась в центральный государственный аппарат, с помощью которого государство осуществляло свои функции. Исполнительную функцию в приказах проводили дьяки и подьячие, вышедшие из среды служилого дворянства.
Но нормативно-правовой базы у дьяков не было. Делопроизводство приказов основывалось на номах обычного права, традициях, обычаях, переносимых устно из поколения в поколение приказными служилым людьми. Однако на основе этих обычаев в приказах сложилась определенная последовательность прохождения документов в процессе их исполнения, порядок работы с ними, оформления документов.
Так продолжалось до тех пор, пока в начале XVIII в. Петр I не провел ряд реформ. Приказы как органы управления были преобразованы в коллегии. Это центральные распорядительные органы управления, подчиненные царю, Сенату, руководили местными государственными учреждениями. Отличались коллегии от приказов тем, что деятельность коллегий имела коллективный порядок рассмотрения вопросов, регламентировались законами функции, обязанности сотрудников коллегий. Высшим органом управления с функциями правосудия и рядом других являлся Сенат, заменивший Боярскую думу. Делопроизводством в Сенате ведала канцелярия.
28 февраля 1720 г. был принят Генеральный регламент, определивший новую организацию делопроизводства в учреждениях XVIII в. Регламент являлся первым законодательным актом, регламентирующим порядок делопроизводства, условия труда сотрудников государственных органов. Действовал он до 1917 г.
В III главе Регламента впервые был четко установлен график работы: рабочие дни - с понедельника по субботу, воскресенье был выходным днем. Отдыхали работники также в религиозные праздники Рабочий день длился 5 часов, однако, если дело было срочное, Регламент предписывал задержаться на работе. Вводилась система штрафов за оставление рабочего места до конца рабочего дня. IX глава определяла в какое время сотрудники коллегий и их канцелярий следовало ходить в отпуск - он предоставлялся на 4 недели в летние месяцы. Президент и вице-президент коллегии просили отпуск у царя, секретари - у президента коллегии, а в отдельных случаях у Сената. И за несвоевременный выход из отпуска вводился штраф.
Генеральный регламент определял убранство кабинетов рабочих, но не было четких требований к свету, цветовой гамме помещений.
25 июня 1811 г. Александром I был принят законодательный акт - Манифест об «Общем учреждении министерств» - коллегии упразднялись и устанавливалась система министерств. Манифест определял предметы ведения каждого министерства,
делопроизводство и документооборот, ответственность министров, обязанности канцелярии и сотрудников департаментов, и др. Но не установлено какие должны быть помещения, не указаны условия труда для сотрудников канцелярии. Данный документ действовал до конца XIX в.
После революции в 1917 г. произошла не только смена государственного аппарата, а также и системы делопроизводства, сложившейся в царской России. Для управления государством был создан Совет народных комиссаров (Совнарком), управлявший отраслевыми народными комиссариатами (наркоматами).
Для работы в учреждениях привлекались рабочие, солдаты и др. Но они не имели специального образования и это стало причиной понижения уровня документационного обеспечения управления. А государство не может стабильно существовать в условиях беспорядочного управления с неподготовленными сотрудниками аппарата. Для организации деятельности советского аппарата потребовалось установление новых условий труда сотрудников.
После прихода к власти большевиков, советское руководство сразу приступило к созданию нормативных и законодательных актов, регламентирующих все отрасли человеческой жизни, в частности условия труда. Одним из таких актов является Декрет СНК РСФСР «О восьмичасовом рабочем дне» от 29.10.1917 г. Он установил восьмичасовой рабочий день для всех, рабочее время не должно было превышать 48 часов в неделю. Узаконен был перерыв на обед, который не должен был быть меньше 1 часа. В расписание включались праздники, которые считались выходными днями: 1 января, 6 января, 27 февраля, 25 марта, 1 мая, 15 августа, 14 сентября, 25 и 26 декабря, пятница и суббота Страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господня и второй день праздника Сошествия Св. Духа.
Постановление Совета обороны «О борьбе с областничеством и канцелярской волокитой» от 08 декабря 1918 г. Документ предписывал заменять переписку переговорами по телефону, документы - телефонограммами, отменять постановления и распоряжения областных и местных учреждений государственной власти, тормозящие деятельность центральной власти.
В 20-е годы развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого труда (НОУТ), оказавшее значительное влияние на формирование и развитие советского делопроизводства. В СССР были созданы научноисследовательские и проектные лаборатории, отделы, бюро, группы НОТ, которые занимались рационализацией труда и делопроизводства в министерствах, ведомствах, заводоуправлениях промышленных предприятий.
Совет народных комиссаров СССР 09 июня 1925 г. выпустил Постановление «О нормировании заработной платы служащих государственных учреждений». Данный нормативный акт устанавливал основу исчисления оклада для служащих:
1. Определить номенклатуру и характеристику должностей с обозначением единым наименованием всех должностей;
2. Назначить твердые штаты с применением номенклатуры;
3. Установить твердый оклад для каждой штатной должности.
Далее 13 февраля 1928 г. было выпущено Постановление Народного комиссариата труда СССР «О работниках с ненормированным рабочим днем» № 106. Постановление допускало применение ненормированного рабочего дня для лиц административного и управленческого аппарата, но работники с ненормированным рабочим днем могут быть освобождены от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.
Следующим важным документом является Постановление ЦИК и СНК «Об ответственности работников учреждений за нарушение правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и правил хранения служебных документов» от 07.07.1932 г.. Впервые была законодательно закреплена ответственность работников за нарушение пожарной безопасности, что стало еще одним шагом к нормализации условий труда сотрудников делопроизводственных служб.
21 июля 1935 г. вышло Постановление СНК «Об изготовлении печатей и штампов, и пользований ими». Оно обязало все государственные учреждения пользоваться специальными чернилами и мастикой, при удостоверении документов печатью. Это повысило возможности делопроизводителей по защите документов от подделок.....

Купить