Тема: МОДЕРНИЗАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ»

Государственная программа — это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации [15]. По данным Министерства экономического развития, расходы на реализацию государственных программ составляют 70% федерального бюджета. Иными словами, через механизм государственных программ планируется 70% государственных расходов [13].
Основная часть процесса разработки и согласования госпрограмм автоматизирована с использованием АИС ГП. С её помощью сотрудники Министерства экономического развития планируют мероприятия, реализация которых задумывается в рамках государственной программы, их финансирование, задают показатели и выполняют другие необходимые для разработки госпрограммы действия, согласовывают программу с другими федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляют мониторинг исполнения госпрограмм и формируют отчётность. Система была первоначально введена в эксплуатацию в октябре 2012 года [9].
Ещё одной важной задачей АИС ГП является обеспечение открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ Российской Федерации. Она достигается путём ежедневной выгрузки части данных на общедоступный Портал госпрограмм РФ. Таким образом, АИС ГП состоит из двух слабо связанных частей — «закрытого портала», используемого для разработки государственных программ, и «открытого портала» (Портала госпрограмм РФ), доступного всем желающим для ознакомления с государственными программами.
В настоящее время Министерство экономического развития осуществляет плавный переход к новому алгоритму разработки и планирования госпрограмм. Отныне они включают в себя проекты и программы, каждый из которых должен каким-то образом помогать достигать цели государственной программы. Госпрограммы, созданные по новому алгоритму, называются пилотными.
В связи с появлением пилотных государственных программ Правительство РФ изменило форму сводного годового доклада, представляемого Министерством экономического развития в Правительство РФ. Как и прежде, этот доклад представляет собой отчёт о достижении либо недостижении запланированных значений показателей государственных программ, кассовом исполнении бюджета, то есть фактическом выделении средств на запланированные в бюджете статьи расходов и других параметрах, характеризующих степень выполнения государственных программ.
В связи с этим Министерству потребовалось обновить средство автоматизации, адаптировав его для разработки пилотных государственных программ. Кроме того, Министерство решило расширить вовлечённость АИС ГП в процесс общественного обсуждения государственных программ, являющийся одним из обязательных шагов согласования.
Таким образом, целью работы является модернизация АИС ГП в соответствии с новыми требованиями. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
• разработка инструмента проведения общественных обсуждений государственных программ;
• разработка инструмента формирования сводных годовых докладов.

Купить

В ходе работы были проанализированы требования к инструменту проведения общественных обсуждений и формирования сводных годовых докладов, спроектированы и реализованы данные инструменты. В ходе реализации были изучены и переиспользованы ранее имевшиеся в составе АИС ГП модули, в том числе неработающий инструмент общественных обсуждений и общая архитектура печатных форм. В рамках инструмента построения сводных годовых докладов были разработаны девять печатных форм. Таким образом, были решены все поставленные задачи, цель работы — достигнута.
В настоящее время модернизированная АИС ГП находится в опытной эксплуатации у заказчика. Начало полноценной эксплуатации модернизированной АИС ГП запланировано на 2021 год. Ожидается, что инструмент проведения общественных обсуждений повысит вовлечённость гражданского общества в разработку государственных программ, а инструмент формирования сводных годовых докладов упростит работу по их подготовке, а также повысит качество докладов за счёт избежания случайных (и не только) ошибок.

Купить