Тема: Совершенствование системы формирования кадрового состава органов местного самоуправления

Муниципальная служба в Российской Федерации насчитывает двадцать лет своего существования. Ее зарождение обусловлено принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, признавшей новую, самостоятельную форму осуществления публичной власти - местное самоуправление. Для осуществления полномочий местного самоуправления было необходимо создание особого аппарата квалифицированных служащих.
Местное самоуправление как уровень публичной власти наиболее приближено к населению, ориентировано на повышение его социальной активности, а также на наиболее полную реализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления всех членов местного сообщества. В современных рыночных условиях успешное развитие местного самоуправления в России во многом определяется кадровым потенциалом.
Это актуализирует задачу формирования качественно нового кадрового состава муниципальной службы.
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию системы формирования кадрового состава ЗАТО Северск.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:
1. Изучить муниципальную службу как профессиональную деятельность и организационный институт;
2. Охарактеризовать кадровый состав органов местного самоуправления в Российской Федерации;
3. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование процесса формирования кадрового состава органов местного самоуправления;
4. Проанализировать кадровый состав администрации ЗАТО Северск;
5. Изучить технологии формирования кадрового состава администрации ЗАТО Северск;
6. Выявить проблемы и определить направления совершенствования системы формирования кадрового состава ЗАТО Северск.
Объектом исследования является муниципальная служба как организационный институт.
Предмет исследования - технологии формирования кадрового состава.
Теоретической базой исследования послужили исследования А. В. Воронина, В.В. Зима, Е.Л. Колесовой, К.О. Магомедова, В.С. Нечипуренко. О.С. Поддубной, Л.Т Чихладзе, А.В. Прибытковой, А.Г. Рататая по проблемам развития муниципальной службы в Российской Федерации.
Эмпирическая база работы представляет собой отчеты кадровой службы, материалы официального Internet-портала администрации ЗАТО Северск.
В процессе исследования использованы различные методы исследования, в том числе системный анализ, логический, сравнительный, социологический, статистический и др.
Практическая значимость заключается в предложениях по совершенствованию системы по формированию кадрового состава администрации ЗАТО.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Купить

Применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении является приоритетным направлением формирования кадрового состава муниципальной службы. Как показывает опыт, одним из приоритетных направлений кадровой работы является создание эффективного механизма отбора кадров на муниципальную службу. Создание и внедрение системы поиска наиболее достойных кандидатур и их подбора в органы муниципальной власти проводятся на основе принципа равенства доступа граждан к муниципальной службе. Установление квалификационных требований к уровню подготовки кадров (образование, стаж работы по специальности или муниципальной службы, умения и навыки организационной работы и исполнительность) является одним из главных приоритетов при подборе кадров для органов местного самоуправления.
Применение современных технологий подбора кадров для органов местного самоуправления обусловлено сложившейся трудной ситуацией кадрового обеспечения в ходе реформирования этого уровня власти на местах.
Сегодня российская система кадрового обеспечения местного самоуправления испытывает острую потребность в совершенствовании, которая предполагает не только подготовку высококвалифицированных специалистов в области муниципального управления, но и отбор на муниципальные должности муниципальной службы лучших из них, эффективное распределение их в конкретных муниципальных органах. Кроме того, предполагается широкое использование при этом комплекса как традиционных, так и современных кадровых технологий в целях качественного исполнения должностных полномочий, закрепленных за каждым муниципальным служащим. Среди основных современных кадровых технологий особый интерес представляет процесс подбора кадров на замещение вакантных должностей муниципальной службы и формирование резерва.
На основании результатов исследования можно предложить следующие направления совершенствования деятельности по формированию кадрового состава органов местного самоуправления:
- принимать на муниципальную службу только специалистов, получивших образование по направлениям обучения, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к конкретной муниципальной должности муниципальной службы;
- внедрить кадровый маркетинг - эффективное укомплектование организации кадрами, распространение информации о вакантности и привлекательности рабочих мест с позиции работодателя, а также поиск персонала не только по профессиональным, но и по личностным качествам, таким как честность, порядочность, ответственность, способность к нестандартным решениям;
- повышать авторитет и престиж муниципальной службы для привлечения наиболее перспективной молодёжи в данную сферу (в том числе на стадии выбора профессии);
- развивать систему подготовки кадров муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- создать единое информационно-коммуникационное пространство в системе гражданской и муниципальной службы;
- повысить объективность и прозрачность процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв органов местного самоуправления;
- усовершенствовать систему профессионального развития муниципальных служащих и создать условия для самостоятельного профессионального развития.

Купить