ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, СТИМУЛИРУЮЩАЯ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Федеральный закон «О территориях опережающего социального и экономического развития» регулирует создание экономических зон - ТОР, создаваемых на принципе уменьшения государственного контроля и стимулированием налогов. С начала действия закона, а именно в первые три года, территории опережающего развития могут реализовываться только на территориях Дальнего Востока. Следовательно, развитие Дальневосточного федерального округа ориентированно на прогрессивное движение России в страны Азиатско- тихоокеанского региона и благодаря инструменту ТОР, РФ будет конкурентоспособным государство среди них.
В окончании 2013 года, Президент РФ В.В, Путин давал первые поручения на создание ТОР. Спустя год - 29.12.2014 г. было подписание необходимого закона, вступающего в силу с 30.03.2015 г. Министерство РФ по развитию Дальнего Востока было утверждено в направлении создания ТОРов как уполномоченный орган. Министерство РФ по развитию Дальнего Востока реализовало работу в рамках организации ТОР по трем направлениям: Законопроектная, полевая и маркетинговая. Отбор был большим и долгим, в общем, было рассмотрено около 400 площадок, но отобрано только 14 для дальнейшего развития. Основным критерием выбора приходилась реализация проекта с наличием подтвержденной потребности инвесторов в этой территории, а также наличие минимальной инфраструктуры. Таким образом, основными инвесторами территорий опережающего развития были организации РФ. В дальнейшем была подготовка полного плана инфраструктуры и инженерного обустройства ТОРов, и составлена база потенциальных инвесторов ТОР, включающая 4400 больших производственных предприятий.
12.02.2015 г. подкомиссия Правительства РФ отобрала три первых территории опережающего развития, располагающиеся в Хабаровском и Приморском краях. А 25.06.2015 г. Премьером-министром России Д.А. Медведевым было подписано постановление на утверждение организации данных территорий:
-ТОР «Хабаровск». расположение в черте Хабаровска на земельных участках площадью 587 Га. Имеет 9 якорных резидентов (металлургический завод, агропромышленный тепличный комплекс, складской транспортно-логистический комплекс + аэропорт), объем частных инвестиций 15,4 млрд рублей, требуемых бюджетных 2,4 млрд и планируемым созданием 2574 рабочих мест.
-ТОР «Надеждинская». Расположение - Надеждинский район Приморского края, площадь земельных участков 806 Га. Имеет 3 якорных резидента (транспортнологистический комплекс, кондитерский завод, предприятия пищепрома по производству полуфабрикатов), объем частных инвестиций 6,7 млрд рублей, требуемых бюджетных 3,9 млрд и планируемым созданием 1630 рабочих мест.
-ТОР «Комсомольск». Расположение в чертах городов Комсомольска-на-Амуре и Амурск на земельных участках площадью 210 Га. Имеет 4 якорных резидента (производство деталей для авиастроения и деревообработка), объем частных инвестиций 7,9 млрд рублей, требуемых бюджетных 1.2 млрд и планируемым созданием 770 рабочих мест.
29.04.2015 г. подкомиссия Правительства РФ утвердила еще шесть ТОРов: ТОР «Белогорск» и «Приамурский» (Амурская область), ТОР «Кангалассы» (Якутия), ТОР «Камчатка», ТОР «Беринговский» (Чукотский автономный округ), ТОР «Михайловский» (Приморье).
Резидент территории опережающего развития получает возможность обладания привилегий со стороны государства: свободная зона таможни; налог на добавленную стоимость равен 0% на импорт для переработки; быстрый регламент возврата НДС экспортера; налог на землю, на прибыль и на имущество равен 0% на первые пять лет; упрощенный контроль со стороны государства; получить землю и готовую инфраструктуру стало бесплатно; административные процедуры стели гораздо легче и быстрее, в том числе прохождение таможни и получение на строительство разрешения; вывозные и ввозные пошлины таможни равны 0%; для инвесторов «одно окно»; вместо 30 %, страховые взносы равняются 7,6% на первые десять лет; нет проверок без согласия Министерства РФ по развитию Дальнего Востока.
Анализируя мировой опыт, можно выявить основные факторы, способствующие потенциальному успеху ТОР: финансовая свобода бизнеса, наличие рынка сбыта, уверенность в политической стабильности страны, близость экономически развитых центров, минимальное налогообложение, учет интересов инвесторов, а также государственное финансирование территорий и инфраструктуры.
Сказанное означает, что при решении проблем регионального развития предпринимателям (как отечественным, так и зарубежным) важно видеть реальные возможности малозатратной организации производства, максимально выгодные и комфортные условия получения прибыли. В России предполагается, что ТОРы создаются в тех регионах, где наблюдается значительный экономический спад, отставание в развитии и отток населения, где отсутствует современная инфраструктура и требуются значительные инвестиции в ее создание, обеспечивающие конкурентные условия для выхода новых продуктов на внутренний и внешний рынок и полноценной конкуренции с мировыми лидерами.
Очевидно, что на первом этапе важно обеспечить территории опережающего развития серьезными государственными инфраструктурные инвестициями, чтобы создать привлекательную среду будущим инвесторам и резидентам ТОРов. Однако в условиях острой борьбы за инвестиционные ресурсы и ограниченности средств федерального и региональных бюджетов, возможно, оптимальным решением будет сконцентрироваться на уже имеющихся перспективных площадках. Завлекать иностранный бизнес необходимо если не дешевизной рабочей силы, то имеющимся научно-технологическим потенциалом. Близость к наиболее динамичному в экономическом отношении Азиатско-Тихоокеанскому региону, гигантские запасы полезных ископаемых, наличие стабильной законодательной базы и квалифицированных кадров, развитая инфраструктура - позволят с оптимизмом смотреть на перспективы развития дальневосточных субъектов в формате ТОР, а в будущем - и на улучшение экономической ситуации в России в целом.


Купить