Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1 Предварительное расследование: понятие, формы и общие условия производства…9
1.1 Понятие и сущность предварительного расследования…………………….9
1.2 Система общих условий предварительного расследования……………….22
1.3 Формы и виды предварительного расследования...………………………29
Глава 2. Содержание и форма предварительного следствия в уголовном процессе……35
2.1 Субъекты предварительного следствия……35
2.2 Процессуальные акты органов предварительного следствия……………..42
2.3 Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия..49
Глава 3. Анализ осуществления предварительного следствия Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенское»….56
3.1 Предварительное следствие как форма предварительного расследования Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенское»…56
3.2 Пути и перспективы формирования производства, альтернативного традиционным формам расследования………………………………………63
Заключение……………………………………………………………………….70
Список использованных источников и литературы…………………………..73
Актуальность выбранной темы. Предварительное следствие в уголовном процессе Российской Федерации играет ключевую роль, начиная с фазы досудебного производства, которая направлена на проверку фактов преступления и инициирование уголовного дела. Отбор и регистрация улик являются важными этапами этого процесса, поскольку именно они становятся основополагающими доказательствами в ходе дальнейшего расследования. Однако законодательство остается недостаточно проработанным в отношении различных правовых вопросов на различных этапах предварительного расследования, включая процедуры возбуждения, приостановления, возобновления и прекращения уголовных дел. Учет этих аспектов является важным для обеспечения соблюдения принципов справедливости и повышения эффективности процесса расследования преступлений.
В контексте проведения допросов следователи периодически нарушают принципы, касающиеся участия переводчика, что ведет к ограничению прав заинтересованных лиц. Наблюдения показывают, что следователи часто предпочитают действовать по своему усмотрению, не соблюдая законодательные нормы. Это приводит к снижению юридической значимости протокола допроса и нарушению прав участников уголовного процесса.
Проблема превышения срока предварительного следствия стоит перед следователями достаточно остро, поскольку часто необходимо продлевать этот срок из-за выполнения сложных судебных экспертиз. Однако такие действия серьезно ущемляют права участников предварительного следствия и могут привести к задержке в расследовании уголовного дела.
Важным аспектом является проблема несоблюдения общих правил проведения допроса, особенно в контексте участия переводчика. Нарушения требований статьи 189 УПК РФ в данном случае приводят к нарушению прав и интересов участников уголовного процесса, а также уменьшению значимости протоколов допросов. Проблемы, связанные с недостаточно конкретизированным правовым статусом участников предварительного следствия, активно обсуждаются в научном сообществе и привлекают серьезное внимание исследователей. Различные аспекты данной проблематики подвергаются анализу как в авторских монографиях, так и на страницах периодической печати.
Необходимо провести анализ и разрешить проблемные аспекты правового регулирования в процессе предварительного следствия с целью обеспечения более эффективного досудебного производства. Неопределенность правового статуса участников следствия ведет к затруднениям для следователя и требует принятия соответствующих мер для улучшения ситуации. Вопрос об улучшении правового статуса участников предварительного следствия остается актуальным в области юридических исследований.
Цель данной магистерской диссертации – изучить сущность и значение предварительного расследования, а также исследование форм и этапов.
Для этого необходимо выполнить следующие задачи:
1) Рассмотреть понятие и сущность предварительного расследования;
2) Изучить систему общих условий предварительного расследования;
3) Изучить формы и этапы предварительного расследования;
4) Раскрыть характер и значение субъектов предварительного следствия;
5) Изучить процессуальные акты органов предварительного следствия;
6) Исследовать основные проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия;
7) Исследовать сущность предварительного следствия как форму предварительного расследования в Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенское»;
8) Рассмотреть перспективы формирования производства, альтернативного традиционным формам расследования;
9) На основе полученных результатов сформулировать выводы проделанной работы.
Объект исследования - уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие в связи с реализацией отдельных форм предварительного расследования между следователем, дознавателем и иными субъектами, участвующими в данной правовой деятельности.
Предметом исследования являются нормы отечественного и зарубежного уголовно-процессуального права, ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов предварительного расследования, а также прикладные и теоретические проблемы предварительного следствия и дознания.
Методологической основой данного исследования является диалектический метод, который предполагает анализ объекта исследования в контексте его непрерывного развития, изменений и взаимосвязей с другими явлениями. Для достижения поставленных целей были использованы исторический подход, сравнительно-правовой метод, а также социологический подход, который включал в себя анкетирование, наблюдение, анализ документов и метод экспертных оценок. Кроме того, в работе был применен метод моделирования для более точного исследования предмета.
Теоретическая база. Исследование основывается на фундаментальных теориях государства и права, социологии, логики и криминалистики, а также на специализированной литературе по философии, уголовному праву и уголовному процессу. В процессе исследования был задействован широкий спектр источников теоретической информации, включая монографии, учебные пособия, лекции, диссертации, научные статьи и другие академические публикации.
Глубокий анализ ключевых концепций позволил выявить основные аспекты рассматриваемой темы и обосновать выбранный метод исследования. Детальное рассмотрение различных точек зрения и теорий способствовало формированию всеобъемлющего представления о рассматриваемой проблеме.
На основе обширного анализа литературы и данных, автор выработал собственное теоретическое видение проблемы и предложил инновационные подходы к ее решению. В процессе исследования были выявлены перспективы для дальнейших научных изысканий в данной области, что позволяет говорить о значимости исследования и его потенциальном вкладе в развитие науки.
Нормативная база. Данное исследование основано на разнообразных правовых документах, включая Конституцию Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральное законодательство, указы Президента России, подзаконные акты, в том числе нормативные правовые акты Министерства внутренних дел России. Необходимым источником также являются решения Конституционного суда РФ, Пленумов Верховных судов, а также международные документы и законодательство иностранных государств.
При анализе юридических вопросов и принятии обоснованных решений необходимо учитывать разнообразие источников правовой информации с целью обеспечения соблюдения законности и справедливости в рамках правоприменительной практики.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Форма предварительного расследования - это предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок организации деятельности уполномоченных лиц по предварительному (досудебному) исследованию обстоятельств совершенного преступления в рамках возбужденного уголовного дела, состоящий из ряда последовательных процессуальных и организационно-правовых действий, направленных на доказывание события преступления, установление лиц, его совершивших, и установленный в целях принятия итогового решения о дальнейшем движении уголовного дела в суд или о его прекращении.
2. Форма предварительного расследования, как и любой правовой порядок, представляет собой совокупность признаков и свойств, образующих устойчивую взаимную связь и обеспечивающих законность и рациональность предварительного следствия и дознания, оптимальное соотношение единства и дифференциации видов процессуальной деятельности в зависимости от конкретной следственной ситуации (в широком смысле). Следовательно, форма предварительного расследования должна соответствовать единым демократическим принципам уголовного судопроизводства, быть целесообразной и эффективной, отвечать требованиям процессуальной экономии, т.е. обеспечивать быстроту судопроизводства, соответствовать правовому положению личности в государстве и нравственным началам общества.
3. Введенный в УПК РФ институт уведомления лица о возникшем в отношении него подозрении не согласуется с идеей сокращенного производства, под которым подразумевается дознание, в связи с весьма сложным процессуальным порядком реализации процедуры уведомления. В данной ситуации подозреваемым следует считать лицо, вызванное на допрос в качестве подозреваемого, о чем ему объявляет дознаватель перед получением показаний.
4. Производство неотложных следственных действий по УПК РФ — это одно из самостоятельных производств предварительного расследования, которое реализуется органами дознания в следственных ситуациях, требующих немедленного процессуального производства. В связи с тем, что содержание этой деятельности носит разносторонний характер, данный правовой институт следует именовать «производство неотложных следственных и иных процессуальных действий».
Теоретическая значимость исследования. Разработанные диссертантом положения обогащают теорию уголовного процесса и в своей совокупности вносят определенный вклад в решение научной задачи, имеющей существенное значение для уголовного судопроизводства. В диссертации, в частности, разработано понятие формы предварительного расследования, обоснованы критерии дифференциации процессуальной формы, предложена модель сокращенной формы предварительного расследования.
Практическая значимость исследования определяется его направленностью на совершенствование форм деятельности органов предварительного расследования. Результаты исследования нацелены на практическое их использование в правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе юридических учебных заведений.
Структура данной работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из глав с подпунктами, заключение и список использованных источников. Данная диссертация написана на 76 листах.
Основные теоретические выводы и предложения в рамках данной тематики были сформулированы на основе проведенного исследования, осуществляемого в соответствии с поставленной целью и выдвинутыми задачами. «Предварительное расследование» представляет собой процесс, который осуществляется в ходе досудебного производства уполномоченными должностными лицами путем осуществления разнообразных действий и принятия решений. Значимость данной стадии заключается в том, что она проводится до начала судебного разбирательства и включает в себя целый ряд процессуальных и непроцессуальных мероприятий, осуществляемых дознавателем, следователем и другими участниками процесса.
Проведение операций, направленных на раскрытие преступлений, сбор необходимых улик для привлечения к ответственности виновных и установление отсутствия оснований для прекращения уголовных дел – все указанные действия входят в сферу компетенции правоохранительных органов. Предложенное определение общих условий предварительного расследования представляет собой комплекс системы норм уголовно-процессуального характера, регулирующих особенности этапа предварительного расследования и устанавливающих порядок деятельности на каждом этапе данного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для коррекции правового дисбаланса предлагается более детально определить процедуру закрепления общих условий предварительного расследования путем интеграции положений статей 144-145 УПК РФ, включающих необходимые условия и требования к порядку проведения следственных мероприятий. Введение отдельной главы «Общие условия досудебного производства» позволит принимать процессуальные решения более единообразно. Существуют две основные формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Изучение дела до судебного разбирательства представляет собой законодательно регулируемую процедуру, направленную на выявление и раскрытие преступлений, выявление и привлечение виновных, их обвинение, определение обстоятельств преступления, а также устранение факторов, способствовавших его совершению.
Изучение, применяемое в случаях более легких преступлений, предполагает более упрощенную процедуру. Один из важных аспектов совершенствования процесса предварительного расследования заключается в развитии имеющихся методов. Механизм предоставления практической и методической поддержки органам предварительного следствия на местном уровне, по нашему мнению, на сегодняшний день недостаточно разработан. Цель уголовного судопроизводства заключается в защите прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, в защите личности от незаконных и необоснованных обвинений, осуждений, ограничений прав и свобод, а также в защите государства и общества в целом.
Разработка теоретических и практических методических рекомендаций для предварительного следствия представляет собой сложный процесс, требующий активного участия научно-исследовательских учреждений, образовательных организаций и других учреждений МВД России. Данный научно-творческий процесс ориентирован на разработку эффективных превентивных мер, направленных на предотвращение различных видов преступлений, включая их раскрытие и расследование. В рамках этого процесса могут быть задействованы ученые и специалисты из различных областей знаний, необходимых для теоретической поддержки, в том числе с целью сотрудничества с образовательными учреждениями.
При проведении анализа данных из следственной и судебной практики были выявлены основные ошибки, допускаемые в процессе расследования уголовных дел. Среди них выделяются: неполное и одностороннее проведение предварительного расследования; нарушения норм УПК РФ, включая ошибки при осуществлении следственных действий, задержании подозреваемых и несоблюдении установленных сроков; неправильное применение законов уголовного и уголовно-процессуального характера. Проблематика, связанная с качеством предварительного следствия, генерирует дополнительные трудности: недостаток технических, тактических и методических ресурсов, а также недостаточный уровень профессиональной подготовки следователей.
Мечты о высоком качестве предварительного следствия остаются недостижимыми, если управленческие и законодательные стратегии не соответствуют реальным вызовам общества, а государственные органы пренебрегают растущей преступностью, оперируя исключительно официальной «мнимой» статистикой и закрывая глаза на угрозы, которые на самом деле существуют.
1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. Дата обращения: 26.02.2025
2) «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025). Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/. Дата обращения: 26.02.2025
3) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2025). Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/. Дата обращения: 26.02.2025
4) Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 N 103-ФЗ (последняя редакция). Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7270/. Дата обращения: 26.02.2025
5) Приказ МВД России от 1 июля 2011 г. N 780 «Об утверждении положения о Следственном департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации». Режим доступа: URL: https://мвд.рф/document/7308792. Дата обращения: 26.02.2025
Специальная литература
6) Агакшиева, Б.А. Проблемы предварительного следствия в Российской Федерации и пути их решения / Б.А. Агакшиева // Закон и право. - 2020. - № 6. - С. 125-127.
7) Анпилогова, Т.С. Процесс доказывания в стадии предварительного расследования / Т.С. Анпилогова // Российский следователь. - 2019. - № 4. - С.17-22.
8) Арестова, Е.Н. Проблемы соблюдения прав участников уголовного судопроизводства при окончании дознания составлением обвинительного акта / Е.Н. Арестова // Российский следователь. - 2016. - №4. - С. 24-29.
9) Артамонов, А.Н. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия / А.Н. Артамонов // Законодательство и практика. - 2016. - № 1. - С. 71-75.
10) Белкин, А.Р. Общие условия предварительного расследования: проблемы законодательной регламентации / А.Р. Белкин // Уголовное судопроизводство. - 2015. - № 1. - С. 99-105.
11) Беляева, С.Г. Процессуально-правовые средства: понятие, признаки и виды / С.Г. Беляева // Lex Russica. - 2015. Т. 100. - № 3. - С. 24-25.
12) Глазков, А.А., Митрофанов, Д.С. Современное состояние и проблемы предварительного следствия в органах внутренних дел России / А.А. Глазков, Д.С. Митрофанов // Международный журнал конституционного и государственного права. - 2020. - № 3. - С. 21-22.
13) Зайцев, О.А., Пастухов, П.С. Формирование новой стратегии расследования преступлений в эпоху цифровой трансформации / О.А. Зайцев, П.С. Пастухов // Вестн. Перм. ун-та. - 2019. - Вып. 4. - С. 48-55.
14) Зотов, А.Ю. Должностные лица органов предварительного следствия как субъекты уголовно-процессуальной деятельности: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоградская академия МВД РФ / Зотов Алексей Юрьевич. - Волгоград, 2018. - 100с.
15) Колосович, С.А. Предварительное расследование / С.А. Колосович / Уголовный процесс: Учебник под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. - Москва: ВА МВД России, 2015. - 517 с.
16) Кольчурин, А. Уголовно-процессуальный статус дознавателя органа внутренних дел и роль дознания в борьбе с преступностью / А. Кольчурин // Уголовное право. - 2017. - №2. - С. 41-45.
17) Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко. - Москва: Статут, 2016. - 1006 с.
18) Кушхов, Р.Х. Реализация следователем общих условий предварительного расследования / Р.Х. Кушхов // Пробелы в российском законодательстве. - 2020. Т. 13. - № 4. - С. 230-234.
19) Марфицин, П.Г. Общие условия производства предварительного расследования / П.Г. Марфицин: учеб.-практ. пособие. - Омск: Юрид. ин-т МВД России, 1996. - 289 с.
20) Миликова, А.В. Соотношение понятий «уголовно-процессуальные акты» и «документы» органов предварительного следствия / А.В. Миликова // В сборнике: Государство, право и общество: вопросы теории и практики. Материалы первой Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор В.И. Скрябин. - Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2019. - С. 233-237.
21) Миликова, А.В. К вопросу о признаках уголовно-процессуальных актов органов предварительного следствия / А.В. Миликова // В сборнике: Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве. Сборник научных статей по итогам работы седьмого международного круглого стола. - Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2019. - С. 44-45.
22) Миликова, А.В. Классификация уголовно-процессуальных актов органов предварительного следствия / А.В. Миликова // В сборнике: Уголовно-процессуальные акты в контексте современных проблем уголовного судопроизводства. сборник научных трудов по итогам Всероссийского круглого стола. под ред. И. С. Дикарева, Н.А. Соловьевой. – Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2019. - С. 80-85.
23) Милушкова, К.Е. Определение понятия «общие условия предварительного расследования» / К.Е. Милушкова // Академическая публицистика. - 2019. - № 12. - С. 190-194.
24) Муратова, Н.Д. Процессуальные акты адвоката в уголовном судопроизводстве: дис. … к.ю.н. / Муратова Надежда Дмитриевна. - Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова Ленина, 2009. - 255 с.
25) Муратова, Н.Д. Процессуальные акты органов предварительного расследования. Вопросы теории и практики / Н.Д. Муратова. - Казань: Изд-во Казанского университета, 1989. - 244 с.
26) Образцов, А.В. Сущность процессуального руководства предварительным расследованием / А.В. Образцов // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 1. - С. 101-105.
27) Общие условия предварительного расследования // В книге: Досудебное производство в уголовном процессе: учебное пособие / Владимиров С.В., Кубанов В.В., Грязева Н.В., Бедняков И.Л. [и др.]. - Самара: СЮИ ФСИН России,, 2020. - С. 85-99.
28) Османова, Н.В. Особенности соблюдения формы предварительного расследования и норм о подследственности / Н.В. Османова // Рос. следователь. - 2019. - № 2. - С. 55-59.
29) Османова, Н.В. Публичные и частные начала общих условий предварительного расследования / Н.В. Османова // Российский следователь. - 2020. - № 4. - С. 38-41.
30) Петров, И., Носатое, И. Свели счеты: статистика МВД говорит о росте преступности / И. Петров, И. Носатое // Известия. - 2020 – от 3 февраля. – С.2.
31) Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXV. Отд. 1. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. ее императ. величества канцелярии, 1830-1885. – 984с.
32) Россинский, С.Б., Шумская, А.П. Обвинительное заключение как правоприменительный акт, завершающий предварительное следствие по уголовному делу / С.Б. Россинский, А.П. Шумская // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - 2018. - № 2(42). - С. 148-155.
33) Россинский, С.Б. Следственные действия: монография / С.Б. Россинский. - Москва: Норма, 2018. - 278 с.
34) Рыжаков, А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.П. Рыжаков. - 9-е изд., перераб. - Москва: Проспект, 2018. - 690 с.
35) Савицкий, В.М. Очерк теории прокурорского надзора / В.М. Савицкий. - Москва: Наука, 1975. - 245 с.
36) Сатдинов, Л.В. К вопросу о сущности предварительного расследования / Л.В. Сатдинов // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2020. - № 2 (48). - С. 71-74.
37) Сефикурбанов, К.С., Седиров, М.А. Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела / К.С. Сефикурбанов, М.А. Седиров // Закон и право. - 2021. - № 1. - С. 122-123.
38) Скворцова, С.А., Угольникова, Н.В., Шуренкова, С.С. Уголовный процесс / С.А. Скворцов, Н.В. Угольникова, С.С. Шуренкова: учеб. пособие. - Москва: ИНФРА-М, 2013. - 557 с.
39) Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов / сост. А. М. Баранов. - Омск: Юрид. ин-т МВД России, 2015. - 409 с.
40) Смирнов, А.В. О задаче реформирования предварительного расследования в уголовном процессе / А.В. Смирнов // Уголовное судопроизводство. - 2018. - № 1. - С. 27-33.
41) Стародубова, Г.В. Уголовно-процессуальные акты : учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / Г.В. Стародубова / под ред. Г. В. Стародубовой. 2-е изд. - Москва: Изд-во Юрайт, 2018. - 338 с.
42) Степырева, А.М. Модель дознания по Концепции судебной реформы 1991 года / А.М. Степырева // Вопросы российского и международного права. - 2018. Т. 8. - № 4A. - С. 150-158.
43) Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса: Основные положения науки советского уголовного процесса. Т.1 / М.С. Строгович. - Москва: Наука, 1968. - 401 с.
44) Сухова, О.А. Правовая природа, понятие и значение процессуальных актов в Российском уголовном судопроизводстве / О.А. Суцхова // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2008. - № 1(14). - С. 183-190.
45) Татьянина, Л.Г. Проблемы защиты прав обвиняемого по уголовным делам, расследуемым в форме дознания / Л.Г. Татьянина // Уголовное судопроизводство. - 2016. - №2. - С.21-25.
46) Тимошкин, Н.С. Актуальные проблемы совершенствования форм предварительного расследования / Н.С. Тимошкин // В сборнике: Информационное обеспечение научно-технического прогресса: анализ проблем и поиск решений. сборник статей Международной научно-практической конференции. - Уфа: Аэтерна, 2020. - С. 78-88.
47) Титова, К.А. Особенности реализации отдельных общих условий предварительного расследования при производстве дознания по уголовным делам / К.А. Титова // Общество и право. - 2019. - № 3 (69). - С. 64-67.
48) Трынко, Д.С. О некоторых проблемах законодательной регламентации современной системы общих условий предварительного расследования / Д.С. Трынко // В сборнике: Вопросы взаимодействия следственных и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации. материалы Межведомственной научно-практической конференции. – М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. - С. 132-136.
49) Уголовный процесс (конспект лекций) / автор-сост. А. Желудков. - Москва: Изд-во «ПРИОР», 2019. - 230 с.
50) Уголовный процесс: учебник для бакалавров / под ред. А.И. Бастрыкина, А.А. Усачева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Изд-во Юрайт, 2017. - 401 с.
51) Уманская В.П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика: монография / под ред.: Россинского Б.В. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 376 с.
52) Цветков, Ю.А. Предварительное следствие перед новыми вызовами / Ю.А. Цветков // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 1. - С. 36-38.