Введение 3
1. Законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности
России и таможенных органов 7
1.1 Нормативно-правовая основа обеспечения информационной
безопасности в системе российского права 7
1.2 Система правового обеспечения информационной безопасности
таможенных органов РФ 21
2. Актуальные проблемы обеспечения информационной безопасности
таможенных органов 34
2.1 Обеспечение антивирусной защиты информации и информационных
каналов таможенных органов 35
2.2 Реализация правового режима коммерческой тайны в таможенной
деятельности 39
Заключение 47
Библиографический список 49
Появление первых компьютеров во второй половине XX века предопределило глобальный скачок научных достижений человечества на годы вперед. На сегодняшний день информационно-коммуникационные технологии и услуги используются, возможно, во всех областях социально-экономической сферы. Это явление закономерно привело к тому, что сфера информационных технологий сегодня является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики.
Динамика развития этой отрасли видна невооруженным взглядом. Ещё 20 лет назад мало кто мог представить, что мобильный телефон, электронный рекламный таргетинг, спутниковое телевидение, Интернет-магазин или система электронного правительства станут обычным, рядовым явлением. В современном мире информация стала важнейшим ресурсом, который влияет на все сферы человеческой жизни. Экономические, социальные, политические отношения с развитием информационно-коммуникационных технологий получили перспективные направления развития. Возможности и преимущества использования информационных технологий очевидны.
Информационно-коммуникационные услуги, становясь все более активно развивающимся сектором российской экономики, предопределили развитие и совершенствование правовой базы в данной области. Прежде чем давать характеристику правовой базе в области защиты информации, необходимо обозначить, что подразумевается под понятием «информация». Обращаясь к этимологии, можно отметить, что слово информация происходит от латинского informatio - ознакомление, разъяснение, изложение. Отечественное законодательство понимает под информацией любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.
Процесс развития законодательства в информационной сфере проходит активными темпами. Повсеместное внедрение информационных технологий и бурный рост информатизации общества требуют своевременного контроля со стороны государства.
Помимо явных преимуществ повсеместное внедрение информационных технологий влечет за собой определенные проблемы. Одной из очевидных проблем является защита информационных каналов, по которым осуществляется взаимодействие между субъектами правоотношений. Российская Федерация, как субъект правоотношений, имеет свои интересы в информационной сфере. Ещё одной важной проблемой является защита самой информации, передающейся по этим каналам. Таким образом, возникает необходимость в защите информационных каналов связи между государственными учреждениями, а также информации, передаваемой по этим каналам.
Значительная часть российского бюджета формируется из налоговых поступлений от внешнеторговой деятельности. Как известно, одной из функций таможенных органов является фискальная функция. Для обеспечения должного функционирования таможенных органов при осуществлении данной функции в современных реалиях, возникла необходимость в том, чтобы деятельность таможенных органов протекала отчасти с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Сегодня для большинства участников внешнеэкономической деятельности подача электронной декларации стала привычной операцией. В свою очередь, запрос документов для проведения, например, камеральной таможенной проверки осуществляется сотрудниками таможенных органов дистанционно. Информатизация деятельности таможенных органов способствует ускорению документооборота, что, в свою очередь, влияет на скорость выпуска товара, позволяет повысить производительность труда сотрудников таможенных органов. В своей рабочей, повседневной деятельности сотрудники таможенных органов пользуются различными электронными базами данных, информационными системами.
Относительно информационной безопасности таможенных органов РФ существует ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют процесс обмена информацией. Обмен такими видами информации как, например, коммерческая или государственная тайна, должен быть строго регламентирован законодательством. Осуществление обмена такого рода информацией с помощью электронных средств коммуникации должно быть защищено как в рамках отечественного законодательства, так и в рамках международного правового поля.
Актуальность данной работы обусловлена проблемами надлежащего правового обеспечения защиты информации и информационных каналов, которыми пользуются таможенные органы России при осуществлении своих полномочий.
Исходя из актуальности темы, была поставлена следующая цель дипломной работы: рассмотреть и проанализировать особенности правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Задачами дипломной работы являются:
1. Рассмотрение действующих нормативно-правовых актов в области обеспечения информационной безопасности таможенных органов России.
2. Анализ правовых проблем регулирования информационной безопасности в таможенных органах.
Нормативную правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ и законодательные акты РФ (в частности, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты ФТС России и акты ряда международных организаций (Таможенный кодекс Таможенного Союза и др.).
В работе также использована информация из компьютерной сети Интернет (официальные сайты ФТС России, Комиссии Таможенного союза, компании «Консультант Плюс», «Гарант» и др.).
В ходе научной работы было уделено первостепенное внимание изучению норм действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области информационной сферы деятельности и обеспечения информационной безопасности.
Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды российских специалистов в сфере информационной безопасности,административного и информационного права, таможенного дела, а также публикации в периодических научных изданиях по вопросам, связанным с исследуемой темой.
В частности, это научные труды Л.К. Терещенко, С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой, С.В. Рыбкина, С.Е. Недосековой, С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой, А.И Абрамовой и др.
Поставленные задачи определили структуру выпускной квалификационной работы, которая включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список, приложения.
Возрастание роли информации определило новые векторы развития в общественных сферах. В современном мире информация является локомотивом развития целых отраслей экономики. Процесс информатизации не оставил в стороне и функционирование органов таможенного дела. Обеспечение данного процесса невозможно без осуществления должного правового регулирования. Особенно это затрагивает такой аспект, как правовое обеспечение информационной безопасности таможенных органов.
Цель данной работы заключалась в рассмотрении и анализе особенностей правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов. В соответствии с поставленной целью были обозначены задачи, которые были исследованы в данной работе.
Анализ понятия «информационная безопасность», которое закреплено в законодательстве Российской Федерации, а также различные трактовки данного термина, используемые в научной доктрине, позволяет сделать общий вывод, что информационная безопасность является одним из основополагающих элементов национальной безопасности государства.
Говоря об интересах таможенных органов России, следует отметить, что существует два направления развития в правовом обеспечении информационной безопасности последних. Внешнее направление совпадает с интересами государства, в то время как внутреннее отражает интересы самих таможенных органов.
На современном этапе в основе правового регулирования сферы информационной безопасности положен ряд основополагающих нормативных правовых актов, таких как: Доктрина информационной безопасности
Российской Федерации, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другие.
В данной работе также было выявлено превышение национальных интересов над интересами таможенных органов при правовом обеспечении информационной безопасности. Так, например, в данной работе проанализировано понятие «информационная безопасность» и установлено, что в «Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов» данное понятие отождествлено с тем, что дается в «Доктрине обеспечения информационной безопасности России».
Наряду с постоянным, качественным развитием нормативно-правовой основы обеспечения информационной безопасности таможенных органов, существуют проблемы, требующие постоянного внимания.
Такими проблемами являются обеспечение антивирусной защиты информации и информационных каналов в таможенной деятельности, а также обеспечение информации, являющейся коммерческой тайной.
Одним из эффективных методов решения первой проблемы является принятие закона, устанавливающего запрет на использование иностранного телекоммуникационного оборудования при осуществлении своих функций таможенными органами.
Для решения проблемы обеспечения коммерческой тайны необходимо дальнейшее развитие правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
