ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Экологическое управление в Российской Федерации 6
Параграф 1.1. Государственное экологическое управление 6
Параграф 1.2. Общее понятие экологического контроля. Экологический государственный надзор и производственный контроль 13
Глава 2. Общественный экологический контроль 23
Параграф 2.1. Федеральный общественный экологический контроль.... 23
Параграф 2.2. Общественный экологический контроль на территории Красноярского края 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38
В настоящее время в Российской Федерации из года в год наблюдается резкое ухудшение состояния окружающей среды и общего экологического состояния страны. И необходимость в преодолении данной проблемы ощущается как некогда. В связи с эти одним из основных направлений во внутренней политики России стали вопросы экологии. Стали приниматься целые комплексы мер направленных, но уменьшение и предотвращение будущих негативных воздействий на экологии нашего государства. В связи с этим 2017 год был назван годом экологии в Российской Федерации дабы подчеркнуть важность этой проблемы, и то что государство готово решать существующие экологические проблемы. и одна из ключевых ролей в данной программе отводится, гражданскому обществу нашей страны, которое должно содействовать и действовать консолидировано с государством. И одним из основных инструментом, с помощью которого общество может наладить природную обстановку является общественный экологический контроль.
Актуальность выбранной темы: обоснована тем что, повышается уровень негативного влияния на окружающую среду, и население должно понять, что оно должно стать активным и пользоваться предоставляемыми ему правами и инструментами, которые помогут им остановить, уменьшить негативно е влияние на окружающую среду, на одну из основных сфер нашей жизни которая определяет наше самочувствие, здоровья и даже саму жизнь. И одним из самых главных «орудий» для борьбы за свое право на благоприятную окружающую среду и должен стать общественный экологический контроль, как самый честный, неподкупный и больше всех заинтересованный в чистой России.
Предметом исследования является роль общественного экологического контроля в системе государственного экологического контроля.
Объект исследования - Правовое регулирование участия граждан в государственном экологическом управлении.
Цель дипломной работы: заключается в том, чтобы уяснить понятие общественного экологического контроля, понять откуда он проистекает, как контролируется, регулируется на разных уровнях власти что входит в данное понятие и, как и кто реализует в его в нынешнее время.
Задачи дипломной работы. Для выполнения заявленных целей поставлены следующие задачи:
• Обосновать понятие государственного экологического управления.
• Определить роль экологического контроля в государственном управлении.
• Изучить экологическое законодательство России и разобраться в понятии общественного экологического контроля.
• Определить способы и субъектов реализации контроля на практики.
Нормативной основой исследования: выступает система действующих
нормативно правовых актов Российской Федерации и Красноярского края.
Структура дипломной работы:
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющие четыре параграфа, и заключения, списка использованных источников.
Первая глава состоит из двух параграфов. В первом, параграфе дается определение государственному управлению, раскрываются виды и субъекты его реализации.
Во втором, параграфе дается общее определение экологического контроля и раскрывается понятие государственного экологического надзора и производственного экологического контроля.
Вторая глава состоит из двух параграфов. В первом, параграфе рассматривается регламентация и порядок осуществления общественного экологического контроля на уровне федерации.
Во втором, параграфе рассматривается регламентация осуществления общественного экологического контроля на Красноярского края.
Проведя свое дипломное исследование, целью которого было уяснения понятия экологического общественного контроля, а также входящих в него элементов способов реализации и исполняющих субъектов, а также определение регулирующих данную сферу нормативно правовых актов.
Также были решены все поставленные задачи.
Было определено понятие государственного управления в сфере охраны окружающей среды. Которое оказалось сложной много составной и многосубъектной структурированной системой, взаимодействия различных субъектов на самых разных уровнях.
Было дано определение общественной экологической экспертизе, были определены формы и способы реализации контроля, с использование научных трудов отечественных специалистов экологического права и анализа нормативно правовых актов Российской Федерации и правовых норм Красноярского края. Были выяснены, представлены и изучены, субъекты которые осуществляют данный вид контроля, их права, обязанности и те гарантии которые им предоставил законодатель.
В течении последних несколько лет наблюдается увеличение значимости, ценности общественного экологического контроля в современной России. Также можно сказать что, данная сфера государственного экологического управления находится в данный момент в приоритет государства и активно поддерживается, развивается как со стороны государства так со стороны и гражданского общества.
Можно сделать вывод что граждане Российской Федерации уже устали от многочисленных нарушений их экологических прав и хотят сами контролировать и не допускать загрязнения окружающей среды. И хотят жить в благоприятной окружающей обстановке, в чистой России.
1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник// С.А. Боголюбов. - Проспект,-2009. - 400 с.
2. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник//М.М. Бринчук. 2-е издание, переработанное и дополненное - Юристъ, - 2005. - 670 с.
3. Голубев Г.Н. Основы геоэкологии: учебник// Г.Н. Голубев. - М.: КНОРУС, 2011. - 352 с.
4. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах// О.Л. Дубовик. - М.: Проспект,-2017. - 386 с.
5. Крассов О. И. Земельное право: учебник// О. И. Крассов. - 5-е изд., переработанное и дополненное - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 560 с.
6. Почекаева Е.И. Безопасность окружающей среды и здоровья населения: учебное пособие // Е.И. Почекаева. - Ростов н//Д.: Феникс,2013. - 443 с.
7. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: учебное и справочное пособие// В.Ф. Протасов. - 3-е издание - М.: Финансы и статистика,2001. - 672 с.
8. Саркисов О.Р. Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды: учебное пособие// О.Р. Саркисов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2013. - 231 с.
9. Трифонова Т.А. Прикладная экологи: учебное пособие// Т.А. Трифонова. - 3-е издание - М.: Академический Проект; Гаудеамус,2007. - 384 с.
10. Федотов М.А. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"// М.А. Федотов. -М.: Статут, -2017. -103 с.
11. Шафиров В.М. Правоведенье учебник// В.М. Шафиров. -М.: Проспект,-2013. - 624 с.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993): текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 2017 г. - Москва: Эксмо, 2017. -32 с.
2. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро) от 05.06.1992 г. //// СЗ РФ. - 1996. - № 19. - Ст. 2254.
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ// СЗ РФ. - 22.12.1997. - N 51. - ст. 5712.
4. Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ// СЗ РФ. - 14.01.2002 - N 2. - ст. 133.
6. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999. N 96-ФЗ // СЗ РФ. - 03.05.1999. - N 18. - ст. 2222.
7. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ// СЗ РФ. N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
8. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ // СЗ РФ. 24.04.1995, N 17, ст. 1462.
9. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ// СЗ РФ. 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.
10. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ // СЗ РФ. 27.11.1995, N 48, ст. 4556.
11. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ // СЗ РФ. 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
12. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ// СЗ РФ. 15.01.1996, N 3, ст. 148.
13. О проведении в Российской Федерации Года экологии: Указ Президента РФ от 05.01.2016 N 7// СЗ РФ. 11.01.2016, N 2 (ч. I), ст. 321.
14. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636// СЗ РФ. 28.05.2012, N 22, ст. 2754.
15. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24.09.2007 N 1274// СЗ РФ. 01.10.2007, N 40, ст. 4717.
16. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724// СЗ РФ. 19.05.2008, N 20, ст. 2290.
17. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219// СЗ РФ. 23.11.2015, N 47, ст. 6586.
18. Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору: Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 N 903// СЗ РФ. 07.09.2015, N 36, ст. 5043.
19. О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476// СЗ РФ. 17.06.2013, N 24, ст. 2999.
20. Об утверждении плана основных мероприятий по проведению в 2017 году в РФ Г ода экологии: Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1082¬р// СЗ РФ. 13.06.2016, N 24, ст. 3548.
21. О федеральном государственном экологическом надзоре: Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426// СЗ РФ. 19.05.2014, N 20, ст. 2535.
22. Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р// СЗ РФ. 09.09.2002, N 36, ст. 3510.
23. О Федеральном экологическом совете при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Приказ Минприроды России от 02.12.2014 N 533.
24. Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. N 5-1777// "Краевой вестник" от 11.06.2008, N 1.
25. Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 20.09.2013 N 5-1597// "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 40(615), 30.09.2013.
26. О Г ражданской ассамблее Красноярского края: Закон Красноярского края от 0 9.06.2011 N 12-5975//"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 32 (473), 27.06.2011.
27. Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в Красноярском крае в рамках Года экологии в Российской Федерации в 2017 году: Распоряжение Губернатора Красноярского края от 09.01.2017 N 3- рг//Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края 12.01.2017.
28. Об утверждении комплексного плана первоочередных мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в г. Красноярске: Распоряжение Правительства Красноярского края от 10.04.2017 N 255-р// Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края 12.04.2017.
29. Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края: Постановление Правительства Красноярского края от 10.02.2015 № 43-п// "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 6(686), ч20.02.2015.
Научные статьи:
1. Агафонов В.Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами// Lex russica. 2016. N 6. С. 61 - 81. Доступ в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
2. Бабич М.Е. Что день грядущий нам готовит: Год экологии в России// Справочник эколога. 2017. N 1. С. 15 - 29.
3. Винокуров А.Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. 2014, N 3 С. 17 - 22. Доступ в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
4. Заславская Н.М. Экологический аудит: история и современное правовое регулирование // Экологическое право. 2015. N 6. С. 3 - 11.
5. Краев Н.В О возрождении в России общественного охотничьего контроля // Законодательство и экономика", 2017, N 1 С. 48 - 68. Доступ в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
6. Краснова И.О. Экологическая безопасность как правовая категория // Lex russica. 2014. N 5. С. 543 - 555.
7. Мелехин А.В. Административно-правовой механизм обеспечения законности в сфере экологии // Lex russica. 2016. N 11. Доступ в справочно¬правовой системе «Консультант Плюс».
8. Хлуденева Н. И. Регулятивная функция экологического права: проблемы реализации // Журнал российского права. 2016. N 12. С. 142 - 151. Доступ в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
9. Шерстобоев О.Н. Общественный контроль в системе государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 4. С. 28 - 31. Доступ в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».