Тема: Приграничное сотрудничество России и Китая на современном этапе

В период с 2001 по 2017 год происходило последовательное углубление российско-китайских стратегических и партнерских отношений. Усиление взаимодействия России и Китая в области политики, экономики и других сферах двустороннего сотрудничества принесло значительные результаты.
Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем является неотъемлемой частью двусторонних экономических, политических, культурных и научных связей. Оно стимулирует развитие приграничных регионов двух стран. Многие субъекты Российской Федерации имеют торгово-экономические контакты с провинциями Китая. Протяженная российско-китайская граница, формировавшаяся более 300 лет, стала естественной основой приграничного сотрудничества.
Основными торговыми партнерами Китая в России являются Хабаровский и Приморский края, Амурская область, входящие в Дальневосточный федеральный округ, а также Красноярский край, Кемеровская и Иркутская области из числа регионов Сибирского федерального округа. Наиболее активно развивают региональное сотрудничество с Россией провинции Северо-Востока Китая - Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин, а также Автономный район Внутренняя Монголия. В Китае и России наблюдается значительный рост интереса к межрегиональному и приграничному сотрудничеству.
Между Россией и Китаем увеличивается объем взаимных инвестиций. Объем приграничной торговли между Россией и КНР увеличивается с каждым годом, он вырос с 21,2 млрд. долларов в 2004 г. до 69,52 млрд. долларов в 2017г. В последние годы товарная структура экспорта приграничных районов России в Китай носит традиционный характер и представлена энергоносителями, металлами и необработанной древесиной, а товарная структура импорта из Китая - машинно-технической продукцией, текстилем, обувью и одеждой, овощами и фруктами.
Приграничная торговля между Россией и Китаем имеет прочную договорную основу и законодательную базу. Между правительствами двух стран был подписан ряд соглашений о приграничном и межрегиональном сотрудничестве, особое значение имеет одобренная 23 сентября 2009 года «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы)». Эта Программа стала начальной точкой нового этапа развития приграничного сотрудничества двух стран. В ней отражены вопросы развития ключевых проектов регионального сотрудничества в энергетической и научно-технической сферах, межрегионального сотрудничества в транспортной сфере, в сфере строительства и реконструкции приграничной инфраструктуры, в области расширения зон сотрудничества в целях совершенствования условий инвестиций в приграничных районах и развития торговли между приграничными районами.
Колоссальные перспективы имеет энергетическое сотрудничество между двумя странами. В связи с быстрым экономическим развитием и ростом спрос на энергоносители в Китае постоянно увеличивался. Перед Китаем встала необходимость расширить каналы энергетического снабжения. Россия является страной, богатой энергетическими ресурсами и крупнейшим экспортером энергоносителей в мире. Наличие общих границ между двумя странами позволяет существенно снизить издержки на транспортировку энергоресурсов. Руководство России и Китая уделяет большое внимание энергетическому сотрудничеству. Правительства двух стран разрабатывают ряд долгосрочных планов сотрудничества в нефтегазовой отрасли, и также развивают сотрудничество в сфере поставок электроэнергии, ядерной энергетики и т.д. Развитие энергетического сотрудничества не только способствует развитию экономики двух стран, но и обеспечивает национальную энергетическую безопасность Китая и уменьшает торговую зависимость России от Европы, поэтому энергетическое сотрудничество также является материальной базой укрепления стратегического партнерства двух стран.
Актуальность темы исследования определяется влиянием приграничного сотрудничества на развитие взаимоотношений Китая и России. Приграничное сотрудничество становится одной из наиболее важных форм развития российско-китайских отношений. Россия и Китай являются соседями и крупными государствами мира. Они прилагают совместные усилия для формирования и развития отношений стратегического партнерства. В Китае и России наблюдается значительный рост интереса к межрегиональному и приграничному сотрудничеству.
Цель данной работы - изучить особенности приграничного сотрудничества России и Китая, а также освятить проблемы и основные направления сотрудничества в этой области посредством рассмотрения важных политических договоров.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические аспекты приграничного сотрудничества и проанализировать международный опыт.
2. Проанализировать развитие приграничного сотрудничества России и Китая в период с 2001 по 2017 гг.
3. Ознакомиться с нормативно-правовой базой российско- китайского приграничного сотрудничества.
4. Охарактеризовать приграничное сотрудничество Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая на современном этапе, выявить основные проблемы и направления.
Объектом исследования является современное состояние российско- китайских отношений, межрегиональное и приграничное сотрудничество между РФ и КНР на современном этапе (2001-2017гг.).
В качестве предмета исследования можно выделить международный опыт приграничного сотрудничества, исследование развития Российско- Китайского приграничного сотрудничества и сотрудничества Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая.
Исследование ограничено хронологическими рамками с 2001 г. по 2017 г. Выбор нижней границы обусловлен тем, что в 2001 г. руководители РФ и КНР подписали «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» , который создал дополнительные возможности для дальнейшего укрепления отношений между двумя странами. Подписание этого договора стало начальной точкой нового этапа в истории развития российско-китайских отношений. Верхней хронологической границей служит рубеж 2016-2017 гг. Исследование определяется современным состоянием российско-китайских отношений и приграничного сотрудничества, в частности. Через 10 лет, в 2011 году было опубликовано «Совместное заявление в связи с 10-летием Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ». Прошедшие с момента заключения Договора семнадцать лет были отмечены динамичным развитием всех направлений китайско-российских отношений.
Первая группа источников представлена нормативными документами на русском языке. К данной группе относятся российско-китайская договорно¬правовая база в области политических, экономических отношений и межрегионального и приграничного сотрудничества, включая совместные заявления и декларации двух стран, соглашения , договоры, в том числе «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой», подписанный по результатам встречи руководителей двух стран в 2001 году . В ходе встречи руководителей двух стран 17 июня 2009 года был одобрен «План российско - китайского инвестиционного сотрудничества» .
В сфере российско-китайского приграничного сотрудничества особое внимание уделяется «Программе сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы)» , подписанной 23 сентября 2009 года.
Второй группой является литература: научные исследования российских, китайских и западных ученных в области геополитики, экономических и политических отношений, приграничного и межрегионального сотрудничества.
Изучению особенностей Российско-Китайского приграничного сотрудничества на Дальнем востоке, посвящен ряд работ российских ученых, являющихся сотрудниками Института Дальнего Востока РАН, в том числе научная статья кандидата экономических наук М.В. Александровой «20 лет российско-китайского межрегионального и приграничного сотрудничества», раскрывающая проблемы российско-китайского приграничного
экономического сотрудничества, а также исследование доктора исторических наук Лузянина С.Г. «Россия и Китай в Евразии: международно - региональные измерения российско-китайского партнерства» . В книге представлены ключевые международно-политические события начала XXI века, их влияние на российскую и китайскую политику, возможности и ресурсы российско - китайского стратегического партнерства в сферах безопасности, энергетического, торгово-экономического, транспортного сотрудничества.
Что касается работ китайских специалистов по российско-китайским политическим и экономическим отношениям, следует выделить работы доктора исторических наук Института новой истории Китая КАОН, почетного доктора Института востоковедения Луань Цзинхэ и главного экономического советника китайского посольства Ван Шинцая .
Среди работ российских и китайских ученых особое внимание было уделено работе доктора философских наук, академика РАН Титаренко М.Л. В книге анализируется трехсторонний формат взаимодействия России, Индии и Китая. В центре внимания находится тема интеграции нашей страны в экономическое и цивилизационное пространство АТР, места и роли РФ, ее дальневосточных регионов в Азии.
Среди работ западных авторов, занимающихся проблемой отношений между Россией и Китаем хотелось бы отметить труды Г.Розмана , Ш.Гарнетта , Э.Винник . Также был использован ряд диссертационных работ по теме российско-китайских отношений в области межрегионального и приграничного сотрудничества между Россией и Китаем.
Третью группу составляют статьи и публикации в таких периодических изданиях как: «Азия и Африка сегодня» , «Проблемы Дальнего Востока» , а также в газете «Женьминь Жибао» . Хотелось бы отдельно отметить материалы российского новостного агентства, публикуемые на сайте «РИА новости». Также, при написании данной работы, были просмотрены и проанализированы новостные сообщения, касающиеся заключения новых соглашений и договоров между Россией и Китаем, содержащие отрывки данных актов и их краткий анализ.
Кроме того, при написании данной работы, был использован ряд официальных источников, находящихся в открытом доступе на сайтах Президента Российской Федерации, МИД России, а также министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Купить

Для России отношения с Китаем являются, пожалуй, одной из наиболее важных проблем, что обусловлено большой протяженностью границы между двумя державами, а также особенностями геополитического положения. Военный и экономический потенциал Китая постоянно растет, а численность населения возросла до 1,382 миллиарда человек.
В отношениях между Россией и Китаем, безусловно, имеется ряд противоречий и опасений, связанных с усилением сотрудничества двух держав, в том числе и в приграничных районах. Однако наличие общей точки зрения относительно мироустройства, а также общность интересов в экономической и политической сферах, значительно сближают два государства. Пограничные вопросы решены, двусторонние отношения стабильны.
В Китае наблюдается значительный рост интереса к приграничному сотрудничеству. Усилилась и встречная заинтересованность со стороны российских приграничных регионов и деловых кругов к привлечению китайских инвестиций, что создает предпосылки для еще более значительного увеличения масштабов совместного инвестиционного взаимодействия в перспективе. В результате предприятия получают более широкие рынки сбыта и больше возможностей для инвестирования, что, в свою очередь, стимулирует развитие предпринимательства и приводит к усилению экономической активности.
Традиционный интерес китайских инвесторов вызывают такие секторы, как лесозаготовка и добыча руд цветных металлов, торговля и операции с недвижимым имуществом.
В этой связи одним из основных механизмов развития межрегионального сотрудничества с КНР, и прежде всего - в инвестиционной сфере, должна стать «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 - 2018 гг.)», утвержденная
Президентом Российской Федерации и Председателем Китайской Народной Республики.
В сфере развития приграничной инфраструктуры предусмотрено 17 мероприятий. В том числе строительство и реконструкция 25 объектов, включающих пункты пропуска и обеспечивающую их инфраструктуру, на китайской стороне и 13 на российской.
Развитие сотрудничества в транспортной сфере предусматривает 15 мероприятий в области железнодорожного, авиационного, морского и автомобильного транспорта.
Программа декларирует создание восьми зон научно-технического сотрудничества. Три зоны в Российской Федерации (две в Приморском крае - во Владивостоке и Партизанске и одна в Амурской области), а также пять зон в Китайской Народной Республике (в Харбине, Муданьцзяне, Чаньчуне, Ляонине и Даляне). Также предусмотрено совместное освоение острова Большой Уссурийский.
Большинство китайских проектов предусматривает глубокую переработку сырьевых ресурсов, источником которых рассматриваются, прежде всего, регионы Дальнего Востока и Восточной Сибири России.
В этой связи китайская сторона особенно заинтересована в развитии транспортно-логистической инфраструктуры приграничных территорий, модернизации существующих и строительстве новых пограничных переходов и не заинтересована в создании перерабатывающих производств в приграничных районах России.
Для обеспечения успешного развития сотрудничества России и Китая в приграничных районах, приграничное и межрегиональное экономическое сотрудничество должно быть направлено, с одной стороны, на эффективное использование местных ресурсов и преимуществ, а с другой - на развитие трансграничного и межрегионального взаимодействия. Экономика приграничных районов отличается привлечением иностранных предприятий, вовлечением значительной части населения во внешнеэкономическую деятельность, повышением уровней трансграничной инфраструктуры и развитием совместного предпринимательства. Предпринимательство играет важную роль для развития приграничных районов. Уровень активности предпринимательства оказывает значительное влияние не только на развитие приграничного и межрегионального сотрудничества, но и на развитие приграничных районов.
На основании данного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Приграничное сотрудничество стало важным этапом в развитии современных международных отношений, так как именно на границе происходит пересечение множества актуальных государственных проблем, охватывая как внешнеполитические, так и экономические контакты. Приграничное сотрудничество также способствует решению отдельных вопросов внешних отношений.
2. В период с 2001 по 2017 гг. российско-китайские отношения стратегического партнерства и взаимодействия непрерывно углублялись. Усиление взаимодействия России и Китая в области политики, экономики и других сферах двустороннего сотрудничества дало значительные результаты.
3. В настоящее время приграничное сотрудничество между Россией и Китаем в целом стабильно развивается. В то же время существует ряд еще не решенных проблем.
4. На современном этапе приграничное сотрудничество Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая достигло очень высокого уровня и продолжает развиваться.
В целом же перспективы дальнейшего развития сотрудничества с Китаем должны быть связаны с активизацией инвестиционного сотрудничества, диверсификацией российского экспорта, увеличением доли продукции с высокой степенью переработки, наращиванием экспорта электроэнергии и продукции нефтехимии и газохимии, развитием экспорта высокотехнологичной продукции авиастроения, развитием сотрудничества в области транспорта и логистики, расширением взаимодействия в области образования, включая увеличение экспорта образовательных услуг, развитием сотрудничества в области экологии и предотвращения трансграничных загрязнений.

Купить