Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 6
1 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МО «ТОМСКИЙ РАЙОН» 7
1.1 Географическое положение 10
1.2 Административное деление 10
1.3 Экономика района 11
2 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ РФ 14
2.1 Нормы накопления отходов 14
2.2 Характеристики отходов на территории района 21
2.3 Обращение с опасными и особо опасными отходами 22
2.4 Нормативно правовое и организацинное обеспечение системы
обращения с отходами 24
3 СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ МО «ТОМСКИЙ РАЙОН» 28
3.1 Транспортировка отходов 28
3.2 Состояние системы обращения с отходами на территории района 31
4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МО «ТОМСКИЙ РАЙОН» 34
4.1 Расчёт необходимого количества мусоровозного транспорта 34
4.2 Обоснование необходимости организации мусороперегрузочных
станций 35
4.3 Особенности раздельного сбора твердых коммунальных отходов в
сельских поселениях 37
4.4 Предложения по ликвидации стихийных (несанкционированных) свалок
ТКО 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 43
Проблемы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации актуальны и на сегодняшний день. Среди многих наблюдаются и такие как недостаточность мощностей по обработке и сортировке твердых коммунальных отходов, захламление территорий, образование несанкционированных свалок, полигоны годами ожидающие ликвидации и рекультивации.
Изучению проблемы обращения с отходами посвящены много исследовательских работ российских и зарубежных авторов, таких как Е.П. Волынкина, Е.И. Пупырев, Г.Г. Лускин, J. Krarup, Z. Drezner.
В 2019 году на территории Российской Федерации повсеместно вступила в силу новая территориальная схема обращения с отходами, которая предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.
Как показала практика, нововведения не всегда получается сразу реализовать как было запланировано. Следствием этого стало возникновение проблем в сфере обращения с отходами на территории Томского района.
Актуальность работы заключается в необходимости разработки мер по оптимизации системы управления отходами на территории Томского района в связи с возникновением трудностей при реализации нововведённой системы обращения с отходами на территории Томской области.
Объект исследования: территориальная схема обращения с отходами Томской области.
Предмет исследования: эффективность реализации территориальной схемы обращения с отходами Томской области на территории муниципального образования «Томский район».
Цель исследования: разработка мер по оптимизации системы управления отходами на территории муниципального образования «Томский район».
Задачи исследования:
1. Анализ физико-географической и
социально-экономической характеристик района.
2. Изучение нормативно-правовой базы в области обращения с отходами на территории Российской Федерации.
3. Анализ и оценка эффективности существующей системы управления отходами на территории МО «Томский район».
4. Разработка рекомендаций по оптимизации системы управления отходами на территории МО «Томский район».
Защищаемые положения:
1. Точные статистические данные и исполнение региональной правовой базы в сфере обращения с отходами является основой эффективности реализации управления отходами.
2. Появление региональных операторов позволяет наиболее централизовано и систематизировано выполнять функции по обращению с отходами.
3. Оптимизация территориальной схемы позволит исключить возникновение проблем при реализации управления отходами на территории МО.
Выражаю благодарность научному руководителю А.М. Адаму и главному специалисту Управления ЖКХ, ГО и ЧС Администрации Томского района И.В. Кравцовой за полезные консультации и помощь в написании работы.
В связи с возникновением ряда проблем при реализации территориальной схемы обращения с отходами Томской области на территории Томского района возникает необходимость принятия определённых мер по оптимизации работы регионального оператора и системы управления отходами в целом. Деятельность в рамках территориальной схемы обращения с отходами, куда входит ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов обращения с отходами, запланирована на каждый год в течении 10 лет реализации. Следование намеченному плану позволит исключить риски возникновения новых проблем в этой сфере на территории района.
В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:
1. Комплексная система управления отходами в Томском районе подверглась ряду изменений в связи с вступлением в силу новой территориальной схемы обращения с отходами. Следствием этого стало возникновение проблем в области обращения с ТКО во второй половине 2019 года, в том числе связанных с деятельностью регионального оператора УМП «Спецавтохозяйство г. Томска».
2. Морфологический состав отходов представлен в основном ТКО (полимерами, бумагой, картоном, стеклом), которые составляют более 80% образующихся отходов. Оставшаяся часть - это строительный мусор, древесные отходы, камни и штукатурка. Важно отметить, что пищевые отходы в сельской местности почти не образуются, таким образом, упрощается сортировка отходов.
3. Существующая система обращения с отходами в МО «Томский район» подразумевает размещение на полигонах наибольшей части отходов. Отсутствие объектов обработки отходов не позволяет включать сырьё во вторичный цикл использования. Наличие большого количества мелких несанкционированных свалок на территории района затрудняет совершенно точную оценку объёмов образования ТКО и КГМ.
4. Предлагаемые меры по оптимизации системы управления отходами на территории Томского района позволяют более рационально использовать финансовые и трудовые ресурсы, снизить нагрузку на полигоны и окружающую среду, исключить проблемы с вывозом ТКО с территории района.
