ВВЕДЕНИЕ
1 Государственное регулирование лесного хозяйства в России и зарубежных
странах 5
1.1 Нормативно-правовое регулирование лесной отрасли 5
1.2 Система органов власти регулирования лесного хозяйства 9
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования лесного хозяйства в
развитых странах 12
2 Анализ функционирования и проблем лесного хозяйства России 20
2.1 Оценка ущербов от лесных пожаров и вредителей в Российской Федерации 20
2.2 Оценка ущербов от лесных пожаров вредителей в Красноярском крае 36
2.3 Кадровое обеспечение лесной отрасли 46
2.4 Анализ системы финансирования лесного хозяйства 54
3 Предложения по совершенствованию лесного хозяйства в Российской
Федерации 58
3.1 Разработка и обоснование мер государственного регулирования по
ужесточению ответственности за нарушения законодательства в области лесного хозяйства 58
3.2 Направления совершенствования системы охраны и защиты лесов 63
3.3 Направления повышения кадровой обеспеченности отрасли лесного
хозяйства 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
Является источником многочисленных экологически чистых пищевых ресурсов, обеспечивающих разнообразные потребности людей, он является средой обитания человека, обеспечивающей как его физическое, так и духовное здоровье. Поэтому леса - центральное звено сохранения природы и естественного регулирования подавляющего большинства протекающих в ней процессов. Они являются той природной основой, которая способствует выживанию человечества.
Леса России составляют более 20 % мировых лесных ресурсов, занимают 1,18 млрд. га, на них сосредоточено 80,7 млрд. куб. древесины. Средний запас всех лесов - 105,7 куб. га.
Ежегодно в лесах России регистрируется 10-30 тыс. лесных пожаров, среднегодовое число 16,4 тыс. Площадь, пройденная огнем от 0,7 до 1,6 млн. га.
Лесные пожары разрушают один из компонентов окружающей нас среды. В огне сгорают не только растущий лес, но и заготовленная древесина, техника, постройки, многие виды животных и промысловых птиц, уничтожается сырьевая база лесозаготовительной промышленности и т д. В отдельных случаях сгорают поселки, гибнут люди.
Целью данной дипломной работы является изучение сферы лесной отрасли Красноярского края и России в целом, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности функционирования лесного хозяйства.
Для этого в работе поставлены следующие задачи: рассмотреть общетеоретические положения системы лесной отрасли; проанализировать состояние лесного хозяйства; изучить нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность органов государственного и муниципального управления в сфере лесной отрасли; выявить имеющиеся проблемы и разработать рекомендации.
Предметом исследования являются тенденции, факторы и перспективы развития лесопромышленного комплекса. Объектом исследования является лесопромышленный комплекс Красноярского края и России.
Лесная отрасль является одной из ключевых так как обеспечивает определенную часть ВНП, является источником рабочих мест, обеспечивает экспортоориентированность России. Поэтому решение проблем возникающих в данной отрасли являются одним из первоочередных.
В ходе анализа были выявлены недостатки, которые требуют вмешательства со стороны государства. А именно, проблема лесных пожаров, несвоевременность обнаружения и локализации. Причинами данного недостатка является высокий износ основных фондов, недостаточный контроль со стороны государства, а также «мягкая» система законодательства. Еще одной важной проблемой является недостаточность кадрового обеспечения, причинами данной проблемы служит низкая заработная плата рабочего персонала, а также низкий престиж отрасли.
Были разработаны мероприятия, направленные на решение проблем, выявленных в ходе работы.
Мероприятиями по охране и защите лесов в области лесных пожаров предлагается ужесточение административной и уголовной ответственности за нарушение Лесного кодекса, а так же Федеральных законов в части лесного хозяйства. Кроме того, предложены мероприятия по снижению коэффициента изношенности основных фондов, так как целесообразнее обновить техническое оснащение, чем нести огромные суммы ущерба каждый пожароопасный период.
Мероприятиями по кадровому обеспечению отрасли является повышение престижа лесного хозяйства путем выравнивания коэффициента заработной платы работникам лесной отрасли и доведения ее до среднего коэффициента по отраслям экономики. А также предлагается привлекать молодых специалистов путем создания школьных лесничеств, в которых школьники узнают основы профессии, а также делают выбор интересно ли для них данное направление.
При анализе проблем были разработаны мероприятия, которые позволят повысить устойчивость отрасли, сделать ее более привлекательной для молодых специалистов, а также существенно улучшить состояние лесного фонда.
