Совершенствование таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС (на примере Белгородской таможни)

Глобализация мирохозяйственной жизни предоставляет физическим лицам все больше возможностей для международного перемещения товаров. Следовательно, это влечет за собой проблему упорядочивания данного процесса. Г осударства-члены Евразийского экономического союза (постоянно сталкиваются с проблемой определения количества необходимого физическим лицам сопровождаемого багажа и предупреждения противоправного использования ввозимых товаров в коммерческих целях.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что с каждым годом объемы перемещаемых товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС возрастают. Также меняется таможенное законодательство в области перемещения товаров физическими лицами.
В итоге теоретического анализа проблем таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС мы пришли к следующим выводам.
4. Существование государственного контроля в области таможенного дела обусловлено контрольной функцией государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
5. Таможенный контроль призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области исполнения федерального бюджета, налогообложения, валютных операций, регулирования внешнеэкономической деятельности и др. Эффективность контроля неразрывно связана с ответственностью за нарушения таможенной дисциплины, предусматривающей административные, уголовные и иные правовые меры воздействия.
6. Перемещение товаров через таможенную границу РФ физическими лицами осуществляется в упрощенном льготном режиме таможенного контроля. Задача таможенных органов заключается в том, чтобы правильно организовать таможенное оформление и таможенный контроль физических лиц для недопущения незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ.
Практическую часть нашего исследования мы провели на примере Белгородской таможни.
Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Белгородская таможня осуществляет функции и поставленные перед ней задачи в соответствии с нормативно-правовыми законодательными актами Российской Федерации.
В структуре Белгородской таможни нет специального отдела, который занимался бы исключительно таможенным контролем товаров перемещаемых через границу физическими лицами. Функции такого контроля распределены между службой организации таможенного контроля, отделом применения инспекционно-досмотровых комплексов, отделом технических средств таможенного контроля, отдела контроля таможенной стоимости, непосредственно таможенных постов, автомобильных, железнодорожных и воздушного пункта пропуска и прочих подразделений.
Под проведением Белгородской таможней таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС мы понимаем технологический процесс, состоящий из последовательно совершаемых действий и операций, исполнение которых возложено на таможенные органы, в результате совершения которых выявляется несоблюдение таможенного законодательства.
К формам таможенного контроля, применяемым Белгородской таможней в отношении товаров и физических лиц, перемещающих эти товары через таможенную границу ЕАЭС относятся: получение объяснений, проверка документов и сведений, таможенный осмотр, таможенный досмотр, личный таможенный досмотр.
Анализ деятельности Белгородской таможни по направлению таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, показал, что в течение последних двух лет объем работы увеличивается по показателям обрабатываемых пассажирских таможенных деклараций и количеству административных правонарушений.
Большинство выявленных противоправных деяний были связаны:
- с недекларированием товаров;
- использованием процедуры ввоза товаров физическими лицами под видом товаров не для коммерческого использования, а для личных целей;
- ввоз либо вывоз товаров помимо установленных мест перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС;
- представлением в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара, либо его стоимости.
В качестве одной из мер по совершенствованию таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, мы предлагаем внедрение системы электронного декларирования.
Само по себе заполнение ПТД не является долгой процедурой. Однако, если физическое лицо не знакомо с правилами заполнения ПТД, могут возникать ошибки. Исправления в ПТД допускаются, но каждое исправление должно заверяться подписью и личной номерной печатью инспектора, принявшего ПТД. Электронное декларирование позволит сократить время таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами. Но ускорение процесса заполнения пассажирской таможенной декларации и ее подачи не единственное преимущество электронного декларирования. Сокращение документооборота и времени прохождения таможенного контроля, уменьшение субъективного влияния на принятие соответствующих решений должностным лицом таможенного органа, а соответственно, исключение коррупционной составляющей из деятельности таможенных постов и ряд факторов актуализировали необходимость перехода к подаче пассажирской таможенной деклараций в виде электронного документа.
Мерой совершенствования проведения таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами через границу, которая сопутствует электронному декларированию, является удаленная уплата таможенных платежей.
Таким образом, использование вышеописанной технологии позволяет осуществлять декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами и уплату таможенных платежей в кратчайшие сроки, минимизирует влияние человеческого фактора при заполнении ПТД.
Следующее наше предложение связано с предотвращением ввоза коммерческих партий товаров под видом личных вещей. В последние время распространение получила схема ввоза коммерческих партий товаров под видом товаров для личного пользования, так называемыми «подставными» физическими лицами, когда коммерческая партия груза разбивается на мелкие, партии, и ввозится группой лиц под видом товаров для личного пользования. После пересечения границы партия груза вновь собирается воедино.
Мы предлагаем в дополнить пассажирскую таможенную декларацию следующими сведениями:
- полные паспортные данные с указанием где, когда и кем выдан паспорт;
- ИНН получателя (только для физических лиц с гражданством Российской Федерации);
- ссылки на купленные или приобретенные иным путем товары, причем для каждой позиции в отдельности.
Данные меры касаются и товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками (транспортными компаниями и службами курьерской доставки) в адрес физических лиц.
Полагаем, что при наличии паспортных данных пользователей, ИНН, а также сведения о стоимости и весе покупаемых ими товаров в евро и рублях, представителям таможни удастся контролировать порог беспошлинного ввоза товаров для каждого конкретного физического лица.


Купить