МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Сущность социальных прав заключается в том, что они относятся к общим правам человека, являются равноценной группой прав, наряду с гражданскими и политическими правами. Их реализация, безусловно, зависит от экономических ресурсов и активной политики государства, но это, скорее, является их особенностью, а не дискриминирующим признаком. Основное отличие социальных прав личности от культурных и экономических прав состоит в степени их правовой гарантированности и механизме правовой защиты. Реализация экономических и культурных прав может осуществляться без государственного вмешательства (за исключением случаев их нарушения), в то время как реализация социальных прав человека, в частности прав в сфере социальной защиты, сегодня напрямую зависит от государства.
В главе 2 Конституции Российской Федерации закрепляются такие социальные права, как: право на труд, вознаграждение за труд и отдых (ст. 37); право на защиту материнства и детства (ст. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). В доктринальных источниках существуют разные подходы относительно определения группы социальных прав человека и гражданина. При этом различия в перечне этих прав преимущественно связанны с определением принадлежности трех таких социальных прав, как право на образование, право на здоровую окружающую среду и право на труд к группе социальных.
Для защиты и восстановления нарушенных социальных прав граждане могут обращаться в различные органы, в том числе в международные, по защите прав и свобод человека в тех случаях, когда уже были исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты. Допустимы не только индивидуальные, но и коллективные формы защиты, в частности, граждане могут участвовать в собраниях, митингах и т. п., прибегать к такому средству защиты, как забастовки.
Однако наиболее действенной формой защиты социальных прав выступает судебная защита. Именно суд вправе обязать государство и его органы выполнить свои обязательства перед человеком и возместить ему ущерб. Полномочия, предоставленные суду, превращают его в мощную стабилизирующую силу, способную защищать права и свободы граждан, оберегать общество от разрушительных социальных конфликтов.
Исследуя в работе реализацию неюрисдикционной формы защиты социальных прав на вышеприведенных примерах, мы можем наблюдать ряд закономерных проблем:
1) Недостаточная правовая регламентация. Данный недостаток проявляется особенно в сравнении с иными формами защиты. Так, если для административного и судебного порядков существует своя строгая процессуальная форма, то для неюрисдикционной формы защиты таковой нет. Это вполне оправдано тем сложившимся фактом, что самозащита предполагает необычайно широкий диапазон действий, и прописать конкретные виды из них крайне проблематично, хотя и было бы возможно применительно к отдельным видам законодательства.
2) Недостаточный уровень правовой культуры населения. Применяя те или иные меры, граждане могут переступать рамки закона с одной стороны, а с другой - бездействовать в ситуациях, когда возможно защитить свои права самостоятельно, без обращения в органы власти.
3) Ограниченность действия данной формы защиты. Данная проблема обуславливается тем, что как правило самостоятельно решить сложные проблемы при наличии сильного «соперничества» интересов невозможно и после долгих попыток реализации самозащиты граждане часто вынуждены в итоге прибегать к обращениям в компетентные органы исполнительной власти или суду.
Для наиболее продуктивной работы правозащитной деятельности российских неправительственных организаций для решения выявленных проблем полагается необходимым опираться на практический опыт по этому 34
вопросу международных правозащитных организаций. Необходимо, чтобы взаимодействие неправительственных правозащитных организаций и органов государственной власти основывалось на принципах взаимного уважения, что позволит обеим сторонам достичь положительных результатов, а также равноправия, прозрачности деятельности, честности и ответственности. Кроме того, положительных результатов деятельности правозащитных организаций возможно достичь посредством увеличения финансирования этих организаций со стороны государства, а также частных лиц.
Вышесказанное требует также внесения некоторых изменений в направления социально-экономической политики Российской Федерации, совершенствования существующих приоритетов в социальной сфере российского государства, повышения материального благосостояния граждан и соответственно желание и возможность населения уделять своё время и тратить денежные средства на принятие участия в деятельности правозащитных организаций. Более того, разрешение изложенных проблем следует искать также на мировоззренческом уровне.
Выход заключается в проведении различных агитаций и
пропагандистских мероприятий, социальных программ, а также активной работе со средствами массовой информации.
Всё вышепредложенное в единой целостности, на наш взгляд, поспособствует устранить сложившуюся негативную тенденцию и посодействует изменению позиций неправительственных правозащитных организаций в обществе и в государстве в целом.
Исследовав существующие проблемы защиты социальных прав граждан в Белгородской области, мы пришли к выводу, что сама система социального обеспечения в Белгородской области будет намного эффективнее работать в том случае, если граждане будут полностью информированы о всевозможных социальных пособиях, выплатах, льготах, порядке их реализации и о своих правах в социальной сфере. Тогда население Белгородской области будет точно знать, что в трудной жизненной ситуации государством действительно в полном объёме будет оказана должная социальная помощь.
Также считаем целесообразным ст. 22 Закона о профсоюзах, определяющую права профсоюзов на социальную защиту работников, дополнить ч. 3, в которой предусмотреть, что «профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями, органами социального обеспечения нормативных правовых актов о социальном обеспечении.


Купить