СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МИРОВОГО МЕГАПОЛИСА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО МЕГАПОЛИСА КАК ОБЪЕКТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 12
1.1. Систематизация подходов к определению понятия «мировой мегаполис» 12
1.2. Исследование факторов влияния на стратегию развития мирового
мегаполиса 40
1.3. Состояние и приоритеты развития города Москвы как мирового
мегаполиса 59
ГЛАВА 2. АКТУАЛИЗАЦИЯ И КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИРОВАНИЯ В МИРОВОМ МЕГАПОЛИСЕ 80
2.1. Отражение качества стратегического управления мировыми
мегаполисами в международных рейтингах 80
2.2. Влияние глобальных вызовов на стратегирование мирового
мегаполиса 103
2.3. Стейкхолдеры в системе стратегического управления развитием
мирового мегаполиса 118
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МИРОВОГО МЕГАПОЛИСА 140
3.1. Проектирование позиции будущего для мирового мегаполиса на
основе матрицы балансирования стратегий роста и стратегий лидерства 140
3.2. Управление инвестициями в развитие мирового мегаполиса 154
3.3. Содействие повышению ответственности через вовлеченность
жителей и представителей бизнеса в процессы разработки и реализации
стратегии развития мирового мегаполиса 161
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 173
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 178
ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО МЕГАПОЛИСА КАК ОБЪЕКТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 12
1.1. Систематизация подходов к определению понятия «мировой мегаполис» 12
1.2. Исследование факторов влияния на стратегию развития мирового
мегаполиса 40
1.3. Состояние и приоритеты развития города Москвы как мирового
мегаполиса 59
ГЛАВА 2. АКТУАЛИЗАЦИЯ И КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИРОВАНИЯ В МИРОВОМ МЕГАПОЛИСЕ 80
2.1. Отражение качества стратегического управления мировыми
мегаполисами в международных рейтингах 80
2.2. Влияние глобальных вызовов на стратегирование мирового
мегаполиса 103
2.3. Стейкхолдеры в системе стратегического управления развитием
мирового мегаполиса 118
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МИРОВОГО МЕГАПОЛИСА 140
3.1. Проектирование позиции будущего для мирового мегаполиса на
основе матрицы балансирования стратегий роста и стратегий лидерства 140
3.2. Управление инвестициями в развитие мирового мегаполиса 154
3.3. Содействие повышению ответственности через вовлеченность
жителей и представителей бизнеса в процессы разработки и реализации
стратегии развития мирового мегаполиса 161
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 173
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 178
Актуальность темы исследования. Стратегический подход к управлению развитием сложных и комплексных социально-экономических систем, испытывающих как изменения во внутренней среде, так и влияние со стороны внешней среды, в современных исследованиях и практической деятельности в сфере государственного управления является приоритетным. Однако при формировании стратегий и планов развития крупных городов все более возникают трудности вследствие сложной структуры экономики и социальных отношений, что определяет разнонаправленность интересов населения, бизнеса и органов власти. Использование шаблонов стратегического управления для особо крупных городов - мегаполисов мирового уровня - достаточно ограниченно в силу поиска разрешения дилеммы между развитием мирового мегаполиса как важного элемента национальной экономики и активного участника глобальной экономической системы, что требует индивидуализации как процессов разработки стратегий развития мегаполисов, так и применяемых подходов.
Прогнозы Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН свидетельствуют о том, что к 2050 году в городах будет жить более 68% жителей планеты (по состоянию на 2018 год - 50%), при этом в мире будет более 43 мегаполисов с численностью жителей не менее 10 млн. человек . Поэтому повышение уровня урбанизации общества приводит к корректировке классификации городов. Если с 1970-х гг. в официальных докладах ООН стал использоваться и приобрел широкое распространение термин «мегаполис» (который определял город с населением не менее 1 млн. жителей), то сегодня для городов, которые стали главными центрами активности мирового сообщества, выполняющими широкий спектр экономических, финансовых, социальных, информационных и политико-управленческих функций, используется определение мирового (глобального) мегаполиса. Мировой мегаполис является связующим звеном между национальной и мировой экономикой благодаря развитой торговле, на его территории располагаются офисы транснациональных компаний, чаще всего это мировые финансовые центры - все это способствует повышению доли мегаполисов в национальном ВВП (топ-10 крупнейших по численности мегаполисов генерируют не менее 15% мирового ВВП). Мировые мегаполисы являются центрами экономического и социального развития, точкой притяжения высококвалифицированных специалистов и накопления капитала, здесь развиваются новые формы экономической деятельности и инновации, внедряются новые технологии урбанизации в целях содействия достижения целей устойчивого развития. В то же время мировой мегаполис - это высокая концентрация населения, что требует существенных усилий по организации городской инфраструктуры и обеспечению безопасности. Столица Российской Федерации - город Москва - полностью соответствует критериям отнесения к мировым мегаполисам, кроме того Москва входит в пятерку крупнейших мегаполисов с объемом ВВП (по покупательской способности) свыше 1 трлн. долларов, генерирует около 25% национального ВВП и привлекает почти 50% прямых иностранных инвестиций в национальной экономике . Поэтому нарастание современных глобальных проблем, в совокупности с традиционными задачами развития города требует актуализации как концепции развития мирового мегаполиса, так и применения новых подходов к его стратегическому управлению, отвечающих глобальным экономическим, технологическим, экологическим и социокультурным вызовам. Данные обстоятельства обусловили выбор темы, цели и задач, объекта и предмета исследования, определи его структуру.
Степень разработанности темы. Аспекты стратегического управления сложными социально-экономическими системами и разработки стратегий развития, включая большие города и мировые мегаполисы, рассматриваются в работах российских ученых: Татаркин А.И., Порфирьев Б.Н., Бобылев С.Н., Бурак П.И., Кафидов В.В., Гапоненко А.Л., Яницкий О.Н., Слука Н.А., Рыбчинский В., Гладилина И.П., Погудаева М.Ю., Сергеева С.А., Холкина Н.А., Маршан П., Самсон И., Трейвиш А.И., Курасов А.В., Шестакова И.Г., Логиновский О.В., Максимов А.А., Царенко
A. С., Цуев А.С., Антипин И.А., Фролова Т.А., Попов А.В., Гнатюк М.А., Оборин М.С., Шерешева М.Ю., Иванов Н.А., Дворядкина Е.Б., Кайбичева Е.И., Силин Я.П., Дворядкина Е.Б., Антипин И.А. и других. При этом значимое влияние на методологию стратегического управления оказали классические подходы, отраженные в работах Минцберга Г., Апьстрэнда Б., Лэмпела Дж., Томпсона А.А., Стрикленда А.Дж., Ансоффа И., Катькало
B. С., Львова Д.С., Гранберга А.Г., Егоршина А.П., Тиса Д.Дж., Пизано Г., Шуен Э., Фаэй Л., Рэнделл Р., Клейнера Г.Б. и других.
Концепции и методы управления социально-экономическим развитием городов раскрыты в публикациях зарубежных авторов, включая известнейших исследователей-урбанистов: Джейкобс Д., Фридмана Дж., Готтмана Ж., Смита Г., Сассена С., Кастельса М., Хариот Ж.-М., Бюрдо- Лепаж Л., Де Ла Рока Д., Пуга Д., Раваллиона М., Чена С., Санграула П., Пейна К., Агулара А.Г., Варда П.М., Барбоза М., Бертоло Р., Р. Флориды, Харрисона Дж., а также российских специалистов по данной тематике: Зевина Л., Метелевой Е.Р., Щацкой И.В., Акбердиной В.В., Душина А.В,, Смирнягина Л. В., Иншаковой Е.И., Волошиной А.Ю., Федякина И.В. и других.
Типологии городов и их особенностей для целей стратегического управления рассматриваются в работах Саттервайта Д., Баверстока Дж., Смита Р., Тейлора П., Даниэльса П., Догана М., Касарды Дж., Десмета К., Хендерсона Дж., Буисгибальда Л., Каббани Ф., Хеблиша С., Силвера К., Каряльчина С., Улюбасоглу М.А. и других. Тенденции развития и проблемы управления современными мегаполисами рассматриваются в работах Вершининой И.А., Новосельцевой А.С., Грицай, Г.В. Иоффе, Голоуховой Д.В., Махновского Д.Е., Кувшиновой О., Кравченко Е., Туленковой Л.И. и других. При этом отдельные исследователи (Гранкина И.А., Гаврикова К.В., Григорьева М.С., Кутырин Д.О., Вуковиц Н.А., Морганти П., Микович С., Кляйндорфер М., Кноулес Р., Чешмензанди А., Агулар-Бараяс И., Рамирез А., Зиния Н., Артман М., Иностроза Л., Харрис Р. И другие) конкретизируют отдельные задачи развития мегаполиса (транспорт, инвестиции, промышленность, сфера услуг, экология и т.п.), отождествляя их с приоритетами развития мегаполисов в современных условиях.
Несмотря на разработанность основных блоков стратегического управления в системе управления территориями разного масштаба и направленности, недостаточно изученными остаются вопросы адаптации и обновления подходов к разработке и реализации стратегии новых типов городов - мировых мегаполисов - для управления их социально-экономическим развитием в глобальном аспекте. Это определило цель, задачи, объект и предмет исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение и дополнение теоретических и методических подходов применения инструментария стратегического управления социально-экономического развития мирового мегаполиса как сложной социально-экономической системы с учетом влияния глобальных вызовов и с целью повышения эффективности деятельности органов публичного управления.
Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:
- определить идентификационные характеристики мирового мегаполиса как объекта стратегического управления;
- выделить факторы влияния на процессы стратегического управления мировым мегаполисом и глобальные вывозы стратегирования;
- провести анализ динамики развития мировых мегаполисов и ее отражение в международных рейтингах;
- выделить принципы публичного управления развитием мирового мегаполиса в контексте доминирующей цели устойчивой урбанизации в мире;
- предложить типы стейкхолдеров и оценить их влияние на процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса;
- разработать матрицу в координатах «рост - лидерство» для идентификации позиций будущего для мирового мегаполиса и возможные стратегические векторы их трансформации;
- сформировать рекомендации по управлению инвестициями в развитие мирового мегаполиса, использованию моделей вовлечения граждан и бизнес-структур в процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса.
Объектом исследования является система органов и институтов публичного управления в сфере стратегического управления развитием сложной социально-экономической системы - мирового мегаполиса.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие между органами государственной власти, населением, хозяйствующими субъектами в процессе разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса.
Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные концепции и положения отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления и планирования. Исследование опирается на идентификацию терминологии «мировой город» Дж. Фридмана и «глобальный город» С. Сассен, а также классификацию и ранжирование мировых мегаполисов, предложенные П. Тейлором для аналитического центра исследований глобализации и мировых городов (GaWC - Globalization and World Cities Research Network). Развитие подходов к стратегическому управлению развитием мирового мегаполиса осуществляется с приоритетом системного, сравнительного и причинно¬следственного, стратегического анализа, моделирования, сценарного и матричного подходов, методов статистического и экономического анализа, метода экспертных оценок.
Информационная база исследования представлена данными официальных порталов администраций мегаполисов, международных рейтингов больших городов и исследований международных консалтинговых компаний (BCG, PwC, KPMG, E&Y и др.), что позволило провести компаративный анализ состояния и динамики показателей социально-экономического развития мировых мегаполисов, включая город Москва, за период времени с 2000 по 2021 гг..
Научная новизна исследования заключается в теоретико¬методическом обеспечении формирования комплекса эффективных взаимодействий и партнерских отношений по совершенствованию стратегического публичного управления развитием мировых мегаполисов в целях достижения устойчивости и повышения глобальных конкурентных преимуществ.
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором диссертации и обладающих научной новизной, могут быть отнесены следующие:
- установлены идентификационные характеристики мирового мегаполиса как отдельного объекта стратегического управления с учетом разграничения в концепциях «мирового города», «глобального города», «мега-сити», «супер-мегаполиса», включая мультифункциональную структуру исторически и экономически эволюционизирующейся и динамично развивающейся социо-территориальной системы, способность к глобальной конкуренции и координации трудовых и финансовых ресурсов, большее влияние внешних факторов, чем факторов внутренней среды, вследствие чего возможны как сценарии роста, лидерства и развития, так и сценарии отсутствия роста, упадка или сокращения процессов развития вплоть до потери статуса мирового мегаполиса;
- на основе исследования моделей стратегического планирования
развития мегаполисов (рациональной модели, модели нового проектирования, модернистской модели, совместной модели учета общественных интересов, сбалансированной модели) выделены факторы влияния на процессы стратегического управления мировым мегаполисом (привлекательности географического положения, инновационной активности, технологичности, инвестиционных возможностей,
экономического регулирования, экологичности, социальной активности граждан, поликультурности, управления, международного взаимодействия), что позволило определить типы компромиссов (временной, пространственный, финансовый, фискальный, общественный), которые необходимо учитывать в системе публичного управления и координационных процессах;
- дополнены принципы публичного управления развитием мирового мегаполиса, отличающиеся включением принципов, представленных в концепциях «good governance», «good government», «new public management», «smart administration», «SMART management», «multi-level governance», что позволило разграничить 4 группы элементов (экономические, социальные, экологические, глобальные) системы стратегического развития мирового мегаполиса в контексте доминирующей цели устойчивой урбанизации в мире, что позволило определить виды создаваемой ценности инвестирования в развитие мирового мегаполиса;
- выявлена типология и проведена оценка 7 групп стейкхолдеров в части легитимности, оперативности удовлетворения их интересов и влияния на стратегию развития и встраивания в процессы стратегического управления мировым мегаполисом, с учетом анализа результатов развития города Москвы как мирового мегаполиса;
- разработана матрица балансирования стратегий роста и стратегий лидерства, что позволяет определить позиции будущего для мирового мегаполиса и возможные стратегические векторы их трансформации с учетом влияния жителей и администрации как определяющей группы стейкхолдеров и бизнес-структур как доминирующей группы стейкхолдеров, а также соответствия особенностям становления мегаполиса, его потенциалу и перспективам развития;
- предложена модель содействия повышению ответственности через вовлеченность жителей и представителей бизнеса в процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса, отличающаяся возможностью проектирования вектора типов вовлеченности (институциональное, партнерское, ответственное) в зависимости от потенциала администраторов и заинтересованных лиц в результатах стратегического управления мировым мегаполисом.
Прогнозы Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН свидетельствуют о том, что к 2050 году в городах будет жить более 68% жителей планеты (по состоянию на 2018 год - 50%), при этом в мире будет более 43 мегаполисов с численностью жителей не менее 10 млн. человек . Поэтому повышение уровня урбанизации общества приводит к корректировке классификации городов. Если с 1970-х гг. в официальных докладах ООН стал использоваться и приобрел широкое распространение термин «мегаполис» (который определял город с населением не менее 1 млн. жителей), то сегодня для городов, которые стали главными центрами активности мирового сообщества, выполняющими широкий спектр экономических, финансовых, социальных, информационных и политико-управленческих функций, используется определение мирового (глобального) мегаполиса. Мировой мегаполис является связующим звеном между национальной и мировой экономикой благодаря развитой торговле, на его территории располагаются офисы транснациональных компаний, чаще всего это мировые финансовые центры - все это способствует повышению доли мегаполисов в национальном ВВП (топ-10 крупнейших по численности мегаполисов генерируют не менее 15% мирового ВВП). Мировые мегаполисы являются центрами экономического и социального развития, точкой притяжения высококвалифицированных специалистов и накопления капитала, здесь развиваются новые формы экономической деятельности и инновации, внедряются новые технологии урбанизации в целях содействия достижения целей устойчивого развития. В то же время мировой мегаполис - это высокая концентрация населения, что требует существенных усилий по организации городской инфраструктуры и обеспечению безопасности. Столица Российской Федерации - город Москва - полностью соответствует критериям отнесения к мировым мегаполисам, кроме того Москва входит в пятерку крупнейших мегаполисов с объемом ВВП (по покупательской способности) свыше 1 трлн. долларов, генерирует около 25% национального ВВП и привлекает почти 50% прямых иностранных инвестиций в национальной экономике . Поэтому нарастание современных глобальных проблем, в совокупности с традиционными задачами развития города требует актуализации как концепции развития мирового мегаполиса, так и применения новых подходов к его стратегическому управлению, отвечающих глобальным экономическим, технологическим, экологическим и социокультурным вызовам. Данные обстоятельства обусловили выбор темы, цели и задач, объекта и предмета исследования, определи его структуру.
Степень разработанности темы. Аспекты стратегического управления сложными социально-экономическими системами и разработки стратегий развития, включая большие города и мировые мегаполисы, рассматриваются в работах российских ученых: Татаркин А.И., Порфирьев Б.Н., Бобылев С.Н., Бурак П.И., Кафидов В.В., Гапоненко А.Л., Яницкий О.Н., Слука Н.А., Рыбчинский В., Гладилина И.П., Погудаева М.Ю., Сергеева С.А., Холкина Н.А., Маршан П., Самсон И., Трейвиш А.И., Курасов А.В., Шестакова И.Г., Логиновский О.В., Максимов А.А., Царенко
A. С., Цуев А.С., Антипин И.А., Фролова Т.А., Попов А.В., Гнатюк М.А., Оборин М.С., Шерешева М.Ю., Иванов Н.А., Дворядкина Е.Б., Кайбичева Е.И., Силин Я.П., Дворядкина Е.Б., Антипин И.А. и других. При этом значимое влияние на методологию стратегического управления оказали классические подходы, отраженные в работах Минцберга Г., Апьстрэнда Б., Лэмпела Дж., Томпсона А.А., Стрикленда А.Дж., Ансоффа И., Катькало
B. С., Львова Д.С., Гранберга А.Г., Егоршина А.П., Тиса Д.Дж., Пизано Г., Шуен Э., Фаэй Л., Рэнделл Р., Клейнера Г.Б. и других.
Концепции и методы управления социально-экономическим развитием городов раскрыты в публикациях зарубежных авторов, включая известнейших исследователей-урбанистов: Джейкобс Д., Фридмана Дж., Готтмана Ж., Смита Г., Сассена С., Кастельса М., Хариот Ж.-М., Бюрдо- Лепаж Л., Де Ла Рока Д., Пуга Д., Раваллиона М., Чена С., Санграула П., Пейна К., Агулара А.Г., Варда П.М., Барбоза М., Бертоло Р., Р. Флориды, Харрисона Дж., а также российских специалистов по данной тематике: Зевина Л., Метелевой Е.Р., Щацкой И.В., Акбердиной В.В., Душина А.В,, Смирнягина Л. В., Иншаковой Е.И., Волошиной А.Ю., Федякина И.В. и других.
Типологии городов и их особенностей для целей стратегического управления рассматриваются в работах Саттервайта Д., Баверстока Дж., Смита Р., Тейлора П., Даниэльса П., Догана М., Касарды Дж., Десмета К., Хендерсона Дж., Буисгибальда Л., Каббани Ф., Хеблиша С., Силвера К., Каряльчина С., Улюбасоглу М.А. и других. Тенденции развития и проблемы управления современными мегаполисами рассматриваются в работах Вершининой И.А., Новосельцевой А.С., Грицай, Г.В. Иоффе, Голоуховой Д.В., Махновского Д.Е., Кувшиновой О., Кравченко Е., Туленковой Л.И. и других. При этом отдельные исследователи (Гранкина И.А., Гаврикова К.В., Григорьева М.С., Кутырин Д.О., Вуковиц Н.А., Морганти П., Микович С., Кляйндорфер М., Кноулес Р., Чешмензанди А., Агулар-Бараяс И., Рамирез А., Зиния Н., Артман М., Иностроза Л., Харрис Р. И другие) конкретизируют отдельные задачи развития мегаполиса (транспорт, инвестиции, промышленность, сфера услуг, экология и т.п.), отождествляя их с приоритетами развития мегаполисов в современных условиях.
Несмотря на разработанность основных блоков стратегического управления в системе управления территориями разного масштаба и направленности, недостаточно изученными остаются вопросы адаптации и обновления подходов к разработке и реализации стратегии новых типов городов - мировых мегаполисов - для управления их социально-экономическим развитием в глобальном аспекте. Это определило цель, задачи, объект и предмет исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение и дополнение теоретических и методических подходов применения инструментария стратегического управления социально-экономического развития мирового мегаполиса как сложной социально-экономической системы с учетом влияния глобальных вызовов и с целью повышения эффективности деятельности органов публичного управления.
Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:
- определить идентификационные характеристики мирового мегаполиса как объекта стратегического управления;
- выделить факторы влияния на процессы стратегического управления мировым мегаполисом и глобальные вывозы стратегирования;
- провести анализ динамики развития мировых мегаполисов и ее отражение в международных рейтингах;
- выделить принципы публичного управления развитием мирового мегаполиса в контексте доминирующей цели устойчивой урбанизации в мире;
- предложить типы стейкхолдеров и оценить их влияние на процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса;
- разработать матрицу в координатах «рост - лидерство» для идентификации позиций будущего для мирового мегаполиса и возможные стратегические векторы их трансформации;
- сформировать рекомендации по управлению инвестициями в развитие мирового мегаполиса, использованию моделей вовлечения граждан и бизнес-структур в процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса.
Объектом исследования является система органов и институтов публичного управления в сфере стратегического управления развитием сложной социально-экономической системы - мирового мегаполиса.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие между органами государственной власти, населением, хозяйствующими субъектами в процессе разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса.
Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные концепции и положения отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления и планирования. Исследование опирается на идентификацию терминологии «мировой город» Дж. Фридмана и «глобальный город» С. Сассен, а также классификацию и ранжирование мировых мегаполисов, предложенные П. Тейлором для аналитического центра исследований глобализации и мировых городов (GaWC - Globalization and World Cities Research Network). Развитие подходов к стратегическому управлению развитием мирового мегаполиса осуществляется с приоритетом системного, сравнительного и причинно¬следственного, стратегического анализа, моделирования, сценарного и матричного подходов, методов статистического и экономического анализа, метода экспертных оценок.
Информационная база исследования представлена данными официальных порталов администраций мегаполисов, международных рейтингов больших городов и исследований международных консалтинговых компаний (BCG, PwC, KPMG, E&Y и др.), что позволило провести компаративный анализ состояния и динамики показателей социально-экономического развития мировых мегаполисов, включая город Москва, за период времени с 2000 по 2021 гг..
Научная новизна исследования заключается в теоретико¬методическом обеспечении формирования комплекса эффективных взаимодействий и партнерских отношений по совершенствованию стратегического публичного управления развитием мировых мегаполисов в целях достижения устойчивости и повышения глобальных конкурентных преимуществ.
К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором диссертации и обладающих научной новизной, могут быть отнесены следующие:
- установлены идентификационные характеристики мирового мегаполиса как отдельного объекта стратегического управления с учетом разграничения в концепциях «мирового города», «глобального города», «мега-сити», «супер-мегаполиса», включая мультифункциональную структуру исторически и экономически эволюционизирующейся и динамично развивающейся социо-территориальной системы, способность к глобальной конкуренции и координации трудовых и финансовых ресурсов, большее влияние внешних факторов, чем факторов внутренней среды, вследствие чего возможны как сценарии роста, лидерства и развития, так и сценарии отсутствия роста, упадка или сокращения процессов развития вплоть до потери статуса мирового мегаполиса;
- на основе исследования моделей стратегического планирования
развития мегаполисов (рациональной модели, модели нового проектирования, модернистской модели, совместной модели учета общественных интересов, сбалансированной модели) выделены факторы влияния на процессы стратегического управления мировым мегаполисом (привлекательности географического положения, инновационной активности, технологичности, инвестиционных возможностей,
экономического регулирования, экологичности, социальной активности граждан, поликультурности, управления, международного взаимодействия), что позволило определить типы компромиссов (временной, пространственный, финансовый, фискальный, общественный), которые необходимо учитывать в системе публичного управления и координационных процессах;
- дополнены принципы публичного управления развитием мирового мегаполиса, отличающиеся включением принципов, представленных в концепциях «good governance», «good government», «new public management», «smart administration», «SMART management», «multi-level governance», что позволило разграничить 4 группы элементов (экономические, социальные, экологические, глобальные) системы стратегического развития мирового мегаполиса в контексте доминирующей цели устойчивой урбанизации в мире, что позволило определить виды создаваемой ценности инвестирования в развитие мирового мегаполиса;
- выявлена типология и проведена оценка 7 групп стейкхолдеров в части легитимности, оперативности удовлетворения их интересов и влияния на стратегию развития и встраивания в процессы стратегического управления мировым мегаполисом, с учетом анализа результатов развития города Москвы как мирового мегаполиса;
- разработана матрица балансирования стратегий роста и стратегий лидерства, что позволяет определить позиции будущего для мирового мегаполиса и возможные стратегические векторы их трансформации с учетом влияния жителей и администрации как определяющей группы стейкхолдеров и бизнес-структур как доминирующей группы стейкхолдеров, а также соответствия особенностям становления мегаполиса, его потенциалу и перспективам развития;
- предложена модель содействия повышению ответственности через вовлеченность жителей и представителей бизнеса в процессы разработки и реализации стратегии развития мирового мегаполиса, отличающаяся возможностью проектирования вектора типов вовлеченности (институциональное, партнерское, ответственное) в зависимости от потенциала администраторов и заинтересованных лиц в результатах стратегического управления мировым мегаполисом.
Современный процесс урбанизации сопровождается множеством городских преимуществ, таких как эффект масштаба, социальные выгоды (лучший доступ к услугам здравоохранения и образования, торговля и культурная деятельность) и экономический рост. Г орода являются ключом к процветанию (индивидуального, муниципального и национального), поскольку урбанизация и экономический рост положительно коррелируют, что, в свою очередь, приводит к увеличению доходов отдельных лиц и корпораций выше среднего и быстро увеличение стоимости недвижимости. В то же время, увеличение числа городских жителей в больших городах - мегаполисах - приводит к увеличению потребностей в городской инфраструктуре, необходимости решении проблем, связанных обеспечении жильем, предупреждении преступности, сокращении социального неравенства и ухудшении состояния окружающей среды.
Для мировых мегаполисов эти проблемы являются актуальными в совокупности с необходимостью решения задач повышения глобальной конкурентоспособности, которая дает не только признание в мире и лидерство, но и дополнительные выгоды, обеспечивающие высокие темпы экономического роста и повышения благосостояния жителей.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы.
Целесообразность появления мегаполисов обусловлена более всего экономическими факторами, которые создают преимущества как для бизнеса, так и для населения, и именно близкое расположение друг другу дает выгодные возможности, а именно: 1) совместное использование фондов производства и инфраструктуры; 2) лучшее соответствие между работодателями и работниками, что повышает производительность труда при расширении рынков труда (примерно на 2-5% при удвоении численности населения в городе); 3) внедрение инноваций на основе более открытого доступа к новым эффективным методам производства и финансированию.
По статистическим данным OECD на 2015 год следует выделить 20 крупнейших мировых мегаполисов, в которых проживает более 443 млн. человек и из которых 13 находятся в Восточной Азии, а лидирует по численности населения столица Японии город Токио. Большинство из 20 крупнейших мегаполисов мира растут быстрее, чем другие мегаполисы.
Для выделения сущностных характеристик мирового мегаполиса следует использовать теоретические позиции, их раскрывающие, а именно: 1) гипотеза о мировом городе Дж. Фридмана, которая описывает возникновение транснациональной городской сети, относящейся к крупной географической трансформации мировой экономики, производственные системы которой все более интернационализируются; 2) модель глобального города С. Сассен, которая связывает города с их склонностью участвовать в интернационализации и концентрации фирм в глобальной экономике; 3) концепция о преобладании в сетевом обществе пространства потоков над пространством мест М. Кастельса; 4) концепция социальной сети мирового города П. Тейлора.
Мировой мегаполис имеет следующие базовые характеристики: а) динамично развивающаяся социально-экономическая система,
одновременно обладающая признаками закрытой (для национальной экономики) и открытой системы (в глобальной экономике); б) исторически существовавший мегаполис, ставший участником мировой системы производства и сферы услуг и использующий глобальные конкурентные преимущества для достижения целей своего развития; в) потенциал развития определяется географическим расположением, постоянно обновляемой инфраструктурой для граждан, бизнеса и органов власти; г) сложная многокомпонентная социо-территориальная система,
территориальная граница (демаркация) которой является изменяющейся величиной; д) политический и финансовый центр в национальной экономике и элемент глобальной экономической системы; е) ключевые агенты мирового мегаполиса - представительства крупнейших глобальных компаний и университетов, граждане, правительство; ж) многофункциональный глобальный город, основная функция которого - обеспечение координации развития всех элементов города с учетом мирового уровня и лучших практик.
Концептуально стратегия мирового мегаполиса должна учитывать влияние множества факторов, систематизированных по группам (привлекательности географического положения, инновационной активности, технологичности, инвестиционных возможностей,
экономического регулирования, экологичности, социальной активности граждан, поликультурности, управления, международного взаимодействия).
Международные рейтинги, которые составляются как по интегральным критериям, так и по отдельным секторам развития больших городов (инвестиции, туризм, финансы, стоимость жизни, транспорт, безопасность, здравоохранение, недвижимость, образование, цифровизация и IT, инновациистартапы и др.), являются важным стимулирующим фактором в процессах стратегического управления их развитием. Достижение целевых показателей развития больших городов, особенно если это касается мировых мегаполисов, является не только результатом успешной работы их администраций (менеджмента), но и становится мерилом сравнения с другими большими городами, что дает возможность увидеть новые практики, оценить свои проблемные места и определить или обновить задачи развития для обеспечения социально-экономического развития. В рейтингах как правило лидируют мегаполисы, которые активно развиваются и в экономическом, и социальном, и технологическом , и экологическом аспекте - это интегрируется в современный тренд на устойчивое развитие. Устойчивость мегаполиса это не просто надлежащее использование ресурсов для обеспечения равенства поколений, защита природной среды, минимальное использование невозобновляемых ресурсов, экономическая жизнеспособность и разнообразие, самостоятельность сообщества, индивидуальное благополучие и удовлетворение основных потребностей жителей города, но и сохранение и преумножение достижений в экономическом, социальном и физическом развитии. Следовательно, устойчивость мегаполиса должна быть построена на взаимодополняющем, динамичном балансе между социальным благополучием, экономическими возможностями и качеством окружающей среды.
Стратегирование мирового мегаполиса позволяет решать следующие задачи: а) обеспеченность ресурсным и инновационным потенциалом определяет индустриальную направленность мирового мегаполиса; б) сформированная исторически финансовая инфраструктура позволяет получать преимущества от статуса мирового финансового центра; в) повышение качества жизни населения и/или текущая и перспективная инвестиционная привлекательность мирового мегаполиса формирует глобальную конкурентоспособность вне зависимости от сферы приложений инвестиций; г) привлечение туристов в мировой мегаполис обеспечивается не только историческими или культурными артефактами, но и развитостью инфраструктуры, включая индустрию гостеприимства и транспортного обслуживания; д) создание (модернизация) комфортного мегаполиса для жителей, с учетом их мнения и с использованием современных технологических решений, является вкладом в его потенциал стратегического развития.
Стратегическое управление приобретает большую эффективность, если будут оценено влияние заинтересованных сторон (стейкхолдеров в части легитимности, оперативности удовлетворения их интересов и влияния на стратегию развития и встраивания в процессы стратегического управления мировым мегаполисом), скорректирована позиция будущего для мирового мегаполиса на основе применения разработанной матрицы балансирования стратегий роста и стратегий лидерства, что позволяет определить возможные стратегические векторы развития с учетом влияния жителей и администрации как определяющей группы стейкхолдеров и бизнес-структур как доминирующей группы стейкхолдеров.
Исследование разных аспектов и форм вовлечения граждан в общественную жизнь и развитие городов разного масштаба показывает роль коммуникаций и обмена между различными заинтересованными сторонами общества и выработки согласованной позиции в вопросах будущего . Принятая повестка обеспечения устойчивости мировых мегаполисов создает повышенную ценность участия всех заинтересованных сторон в его развитии. Правительство мегаполиса, органы власти, контролирующие ведомственные структуры играют важную роль в городском развитии, которое может эффективно содействовать устойчивой урбанизации с помощью политики, правил планирования и схем, соответственно они реагируют на существующие проблемы. Но и те, кто является активными участниками преобразований в мегаполисе и включены в состав субъектов развития, также должны быть вовлечены в эти процессы - поэтому задача поддержки правительством устойчивой урбанизации должна быть дополнена системой стимулирования и содействия вовлечению заинтересованных субъектов в развитии мегаполиса и формирования и повышения ответственности заинтересованных лиц в развитии города. Для этого предложена модель создания ответственной вовлеченности стейкхолдеров развития мирового мегаполиса с возможностью проектирования вектора формирования вовлеченности в зависимости от потенциала администраторов и заинтересованных лиц в стратегическом управлении мегаполисом.
Таким образом, в исследовании получены результаты, которые дополняют концепцию стратегического управления оригинальными подходами к разработке, мониторингу и контролю реализации стратегии развития нового объекта управления - мирового мегаполиса.
Для мировых мегаполисов эти проблемы являются актуальными в совокупности с необходимостью решения задач повышения глобальной конкурентоспособности, которая дает не только признание в мире и лидерство, но и дополнительные выгоды, обеспечивающие высокие темпы экономического роста и повышения благосостояния жителей.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы.
Целесообразность появления мегаполисов обусловлена более всего экономическими факторами, которые создают преимущества как для бизнеса, так и для населения, и именно близкое расположение друг другу дает выгодные возможности, а именно: 1) совместное использование фондов производства и инфраструктуры; 2) лучшее соответствие между работодателями и работниками, что повышает производительность труда при расширении рынков труда (примерно на 2-5% при удвоении численности населения в городе); 3) внедрение инноваций на основе более открытого доступа к новым эффективным методам производства и финансированию.
По статистическим данным OECD на 2015 год следует выделить 20 крупнейших мировых мегаполисов, в которых проживает более 443 млн. человек и из которых 13 находятся в Восточной Азии, а лидирует по численности населения столица Японии город Токио. Большинство из 20 крупнейших мегаполисов мира растут быстрее, чем другие мегаполисы.
Для выделения сущностных характеристик мирового мегаполиса следует использовать теоретические позиции, их раскрывающие, а именно: 1) гипотеза о мировом городе Дж. Фридмана, которая описывает возникновение транснациональной городской сети, относящейся к крупной географической трансформации мировой экономики, производственные системы которой все более интернационализируются; 2) модель глобального города С. Сассен, которая связывает города с их склонностью участвовать в интернационализации и концентрации фирм в глобальной экономике; 3) концепция о преобладании в сетевом обществе пространства потоков над пространством мест М. Кастельса; 4) концепция социальной сети мирового города П. Тейлора.
Мировой мегаполис имеет следующие базовые характеристики: а) динамично развивающаяся социально-экономическая система,
одновременно обладающая признаками закрытой (для национальной экономики) и открытой системы (в глобальной экономике); б) исторически существовавший мегаполис, ставший участником мировой системы производства и сферы услуг и использующий глобальные конкурентные преимущества для достижения целей своего развития; в) потенциал развития определяется географическим расположением, постоянно обновляемой инфраструктурой для граждан, бизнеса и органов власти; г) сложная многокомпонентная социо-территориальная система,
территориальная граница (демаркация) которой является изменяющейся величиной; д) политический и финансовый центр в национальной экономике и элемент глобальной экономической системы; е) ключевые агенты мирового мегаполиса - представительства крупнейших глобальных компаний и университетов, граждане, правительство; ж) многофункциональный глобальный город, основная функция которого - обеспечение координации развития всех элементов города с учетом мирового уровня и лучших практик.
Концептуально стратегия мирового мегаполиса должна учитывать влияние множества факторов, систематизированных по группам (привлекательности географического положения, инновационной активности, технологичности, инвестиционных возможностей,
экономического регулирования, экологичности, социальной активности граждан, поликультурности, управления, международного взаимодействия).
Международные рейтинги, которые составляются как по интегральным критериям, так и по отдельным секторам развития больших городов (инвестиции, туризм, финансы, стоимость жизни, транспорт, безопасность, здравоохранение, недвижимость, образование, цифровизация и IT, инновациистартапы и др.), являются важным стимулирующим фактором в процессах стратегического управления их развитием. Достижение целевых показателей развития больших городов, особенно если это касается мировых мегаполисов, является не только результатом успешной работы их администраций (менеджмента), но и становится мерилом сравнения с другими большими городами, что дает возможность увидеть новые практики, оценить свои проблемные места и определить или обновить задачи развития для обеспечения социально-экономического развития. В рейтингах как правило лидируют мегаполисы, которые активно развиваются и в экономическом, и социальном, и технологическом , и экологическом аспекте - это интегрируется в современный тренд на устойчивое развитие. Устойчивость мегаполиса это не просто надлежащее использование ресурсов для обеспечения равенства поколений, защита природной среды, минимальное использование невозобновляемых ресурсов, экономическая жизнеспособность и разнообразие, самостоятельность сообщества, индивидуальное благополучие и удовлетворение основных потребностей жителей города, но и сохранение и преумножение достижений в экономическом, социальном и физическом развитии. Следовательно, устойчивость мегаполиса должна быть построена на взаимодополняющем, динамичном балансе между социальным благополучием, экономическими возможностями и качеством окружающей среды.
Стратегирование мирового мегаполиса позволяет решать следующие задачи: а) обеспеченность ресурсным и инновационным потенциалом определяет индустриальную направленность мирового мегаполиса; б) сформированная исторически финансовая инфраструктура позволяет получать преимущества от статуса мирового финансового центра; в) повышение качества жизни населения и/или текущая и перспективная инвестиционная привлекательность мирового мегаполиса формирует глобальную конкурентоспособность вне зависимости от сферы приложений инвестиций; г) привлечение туристов в мировой мегаполис обеспечивается не только историческими или культурными артефактами, но и развитостью инфраструктуры, включая индустрию гостеприимства и транспортного обслуживания; д) создание (модернизация) комфортного мегаполиса для жителей, с учетом их мнения и с использованием современных технологических решений, является вкладом в его потенциал стратегического развития.
Стратегическое управление приобретает большую эффективность, если будут оценено влияние заинтересованных сторон (стейкхолдеров в части легитимности, оперативности удовлетворения их интересов и влияния на стратегию развития и встраивания в процессы стратегического управления мировым мегаполисом), скорректирована позиция будущего для мирового мегаполиса на основе применения разработанной матрицы балансирования стратегий роста и стратегий лидерства, что позволяет определить возможные стратегические векторы развития с учетом влияния жителей и администрации как определяющей группы стейкхолдеров и бизнес-структур как доминирующей группы стейкхолдеров.
Исследование разных аспектов и форм вовлечения граждан в общественную жизнь и развитие городов разного масштаба показывает роль коммуникаций и обмена между различными заинтересованными сторонами общества и выработки согласованной позиции в вопросах будущего . Принятая повестка обеспечения устойчивости мировых мегаполисов создает повышенную ценность участия всех заинтересованных сторон в его развитии. Правительство мегаполиса, органы власти, контролирующие ведомственные структуры играют важную роль в городском развитии, которое может эффективно содействовать устойчивой урбанизации с помощью политики, правил планирования и схем, соответственно они реагируют на существующие проблемы. Но и те, кто является активными участниками преобразований в мегаполисе и включены в состав субъектов развития, также должны быть вовлечены в эти процессы - поэтому задача поддержки правительством устойчивой урбанизации должна быть дополнена системой стимулирования и содействия вовлечению заинтересованных субъектов в развитии мегаполиса и формирования и повышения ответственности заинтересованных лиц в развитии города. Для этого предложена модель создания ответственной вовлеченности стейкхолдеров развития мирового мегаполиса с возможностью проектирования вектора формирования вовлеченности в зависимости от потенциала администраторов и заинтересованных лиц в стратегическом управлении мегаполисом.
Таким образом, в исследовании получены результаты, которые дополняют концепцию стратегического управления оригинальными подходами к разработке, мониторингу и контролю реализации стратегии развития нового объекта управления - мирового мегаполиса.
Подобные работы
- ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2018 - УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО МЕГАПОЛИСА В УСЛОВИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Диссертации (РГБ), социология. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2021 - ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019 - Управление повышением качества среды моногорода (на примере г. Менделеевска)
Диссертация , муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 7300 р. Год сдачи: 2018 - Формирование системы управления стратегическим развитием агломераций
Магистерская диссертация, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4830 р. Год сдачи: 2017 - Развитие экспорта медицинских услуг (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2023 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ (НА ПРИМЕРЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2018 - СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ: ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Динамика развития территориальной организации производительных сил стран Ближнего и Среднего Востока в период со 2-й пол. XX в. до нач. XXI в. и перспективы ее изменения
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4905 р. Год сдачи: 2017