Управление повышением качества среды моногорода (на примере г. Менделеевска)
|
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Теоретико-методологические основы управления городской среды
моногородов 11
1.1. Городская среда: сущность и содержание 11
1.2 Опыт управления городским благоустройством городов в
зарубежных странах 17
1.3 Специфика факторов развития городской среды моногорода 26
2 Городская среда моногорода: сравнительный анализ оценки качества
управления 32
2.1 Современные системы оценки качества городской среды 32
2.2 Государственное регулирование улучшения качества городской
среды 37
2.3 Критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода 45
3 Стратегия повышения качества среды моногорода Менделеевска 51
3.1 Общая характеристика Менделеевска как монопрофильной
территории 51
3.2 Стратегическое управление городской среды Менделеевска: этапы
разработки, планирование и продвижение 59
3.3 Социально-экономическая эффективность управления повышением
качества городской среды Менделеевска 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ
1 Теоретико-методологические основы управления городской среды
моногородов 11
1.1. Городская среда: сущность и содержание 11
1.2 Опыт управления городским благоустройством городов в
зарубежных странах 17
1.3 Специфика факторов развития городской среды моногорода 26
2 Городская среда моногорода: сравнительный анализ оценки качества
управления 32
2.1 Современные системы оценки качества городской среды 32
2.2 Государственное регулирование улучшения качества городской
среды 37
2.3 Критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода 45
3 Стратегия повышения качества среды моногорода Менделеевска 51
3.1 Общая характеристика Менделеевска как монопрофильной
территории 51
3.2 Стратегическое управление городской среды Менделеевска: этапы
разработки, планирование и продвижение 59
3.3 Социально-экономическая эффективность управления повышением
качества городской среды Менделеевска 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования.Современные города выступают в роли «центров развития», аккумулируя финансовые ресурсы, инновационные технологии, разнообразную инфраструктуру, наиболее образованные и квалифицированные кадры, которые являются движущей силой инновационной экономики. И победить в конкурентной борьбе за творческое, профессионально подготовленное и активное население могут только города, где качество городской среды высокое. Качество и комфортность среды проживания выступают в роли одного из самых значимых факторов обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований, регионов и страны в целом. Рассматривая городскую среду как совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека.
Городская среда определяет социальный климат, усиливая или ослабляя существующие социальные и экономические противоречия за счет доступности и качества общественных благ. Кроме того, качество городской среды во многом определяет отношение населения к государственным и муниципальным институтам.
Тенденции последнего времени характеризуются сокращением численности населения страны и незначительным сокращением доли городского населения. Дополнительным вызовом для России является борьба с депопуляцией малых городов.Низкое качество городской среды российских малых городов во многом обусловлено последствиями советской модели урбанизации. Кроме того, необходимо упомянуть отрицательные последствия урбанизации, которые значительно влияют на качество проживания, хотя многие российские города отличаются относительно невысокой плотностью населения по следующим причинам: проблемы, связанные с перегрузкой транспортных систем; загрязнение воздуха и воды; высокий уровень шума и деградация озелененных территорий; низкое качество инфраструктуры и высокая стоимость ее обслуживания; более высокий уровень рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
На сегодняшний день возрастает значимость деятельности муниципалитетов в повышении качества городской среды, особенно в малых городах. Повышение роли процессов благоустройства жилых кварталов, создание зеленых зон, кардинальные изменения в депрессивных районах городов влияет на изменения социально-экономической стабильности моногорода. Поэтому проблемы, связанные с управлением повышения качества городской среды, приобретают особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты управления городской средой моногорода рассматривались представителями экономической науки и управленцами
Существенный вклад в теорию монопрофильных городов и подходов к благоустройству их городской среды внесли В.Л. Глазычев, Е. С. Федотов,Л.Б. Коган, Ю.А.Перелыгин, в работах которых исследовались компоненты городской среды.
Накоплен большой мировой опыт по развитию и благоустройству городской среды. Широкое распространение в мире и также в России получили концепции «компактного», «зеленого» и «умного» города. Некоторые элементы этих концепций уже используются российскими муниципалитетами при повышении качества городской среды.
Изучению специфики развития монопрофильных территорий уделяли внимание в своих трудах Пыткина С.А., Бедрий А.И., Колесник, Е.А., Ильина И.Н. и другие. Однако вопросы особенностей городской среды таких городов оставались без внимания.
В работах Почтовой А. В., Вяткиной Б.М. рассматриваются подходы к оценке качества городской среды.
В последние годы государство уделяет пристальное внимание состоянию и комплексному развитию моногородов. Разработаны национальные проекты по модернизации и созданию комфортной городской среды, программа по преображению пяти общественных зон моногорода. Правительством и Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» проработаны методические руководства по программам, определены оценки (индикаторы) качества.
Целью исследования является разработка рекомендаций по управлению качеством городской среды малого монопрофильного города и создание комфортной городской среды.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность и содержание термина «Городская среда»;
- изучить опыт разработки и управления городским благоустройством малых городов в зарубежных странах;
- показать специфику состояния городской среды в моногороде;
- рассмотреть современные системы оценки качества городской среды;
- раскрыть вопросы государственного регулирования качества городской среды;
- определить критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода;
- дать общую характеристику Менделеевска как монопрофильной территории;
- определить направления стратегического управления городской средой на примере Менделеевска;
- рассмотреть социально-экономическую эффективность управления повышением качества городской среды.
Объектом исследования является городская среда города Менделеевск.
Предмет исследования -система управления городской средой Менделеевска.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концепции и подходы, представленные в работах современных отечественных и зарубежных ученых, статьях и нормативных правовых актах, материалах научно-практических конференций по проблемам создания и формирования качественной комфортной городской среды.
В процессе написания диссертационной работы применялись такие общенаучные методы исследования, как метод научной дедукции, ретроспективный, системный и логический анализ, сопоставление, обобщение и синтез, экспертные методы.
Информационной базой исследования является отечественные периодические издания, законодательная база России, данные российских официальных органов - Федеральной службы государственной статистики, статистические базы Интернет.
Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законодательные акты, государственные и муниципальные программы, нормативные акты города Менделеевска.
Научная новизна основных результатов работы, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем.
1. Выделены специфические особенности присущие городской среде моногорода: прямая зависимость состояния городской среды от экономической ситуации градообразующего предприятия; ограниченность транспортной инфраструктуры (под нужды градообразующего предприятия); депрессивное состояние объектов социальной инфраструктуры, это в свою очередь оказывает влияние на отток квалифицированных кадров; как правило, отсутствие выраженного «центра города»; относительно низкая активность населения в вопросах благоустройства и преобразования городской среды; культурный слой городской среды минимален.
2. Предложены рекомендации по изменению программы «5 шагов благоустройства» для моногородов. Программа стала первым толчком для улучшения городской среды. В дальнейшем при продлении или совершенствовании программы рекомендуем добавить шаг 6 «Транспортная безопасность», что позволит моногородам решить ключевую проблему транспортной инфраструктуры, которая чаще всего находится в запущенном состоянии. Это предложение основано на анализе состояния дорожной сферы моногородов Татарстана, на опросах и экспертных мнениях, на мнениях и идеях жителей моногородов, опубликованных на сайтах Моногорода.рф и Дом.рф (Единый институт развития в жилищной сфере).
3. Разработана программа стратегического развития городской среды монопрофильного малого города Менделеевска. Прописаны этапы разработки, цели программы, перечень проектов и мероприятий, контрольные точки, бюджет программы и конечные результаты.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки моделей комфортной среды. Кроме того, материалы представленного теоретического исследования могут быть использованы в преподавании курсов по управлению городским хозяйством, а также при разработке спецкурсов, посвященных современным проблемам в управлении качеством городской среды малого моногорода.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях в 2017-2018 гг.: II Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Территории опережающего социально-экономического развития: вопросы теории и практики» (г. Набережные Челны, 2018 г.), Международная научно-практическая конференция «Ермаковские чтения в Набережных Челнах. Историко-культурное наследие. Социально-экономическое развитие регионов» (г. Набережные Челны, 2018 г.).
Имеется 3 публикации по теме диссертационного исследования, в том числе 1 статья в журнале «Экономика и предпринимательство» («Управление качеством городской среды в моногороде: особенности и перспективы»), входящего в перечень рекомендуемых ВАК России.
Структура работы.Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.
В первой главе исследовано понятие городской среды, ее особенности в моногороде, рассмотрены методологические основы повышения качества благоустройства городской среды, проанализирована городская среда как инструмент стратегического развития территории. Во второй главе изучен зарубежный опыт в сфере благоустройства среды города, определены критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода, рассмотрен опыт создания комфортной городской среды в моногородах России. В третьей главе дана общая характеристика города Менделеевска как монопрофильной территории, рассмотрены вопросы стратегического управления городской среды моногорода и определена эффективность управления повышением качества городской среды Менделеевска
Городская среда определяет социальный климат, усиливая или ослабляя существующие социальные и экономические противоречия за счет доступности и качества общественных благ. Кроме того, качество городской среды во многом определяет отношение населения к государственным и муниципальным институтам.
Тенденции последнего времени характеризуются сокращением численности населения страны и незначительным сокращением доли городского населения. Дополнительным вызовом для России является борьба с депопуляцией малых городов.Низкое качество городской среды российских малых городов во многом обусловлено последствиями советской модели урбанизации. Кроме того, необходимо упомянуть отрицательные последствия урбанизации, которые значительно влияют на качество проживания, хотя многие российские города отличаются относительно невысокой плотностью населения по следующим причинам: проблемы, связанные с перегрузкой транспортных систем; загрязнение воздуха и воды; высокий уровень шума и деградация озелененных территорий; низкое качество инфраструктуры и высокая стоимость ее обслуживания; более высокий уровень рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
На сегодняшний день возрастает значимость деятельности муниципалитетов в повышении качества городской среды, особенно в малых городах. Повышение роли процессов благоустройства жилых кварталов, создание зеленых зон, кардинальные изменения в депрессивных районах городов влияет на изменения социально-экономической стабильности моногорода. Поэтому проблемы, связанные с управлением повышения качества городской среды, приобретают особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты управления городской средой моногорода рассматривались представителями экономической науки и управленцами
Существенный вклад в теорию монопрофильных городов и подходов к благоустройству их городской среды внесли В.Л. Глазычев, Е. С. Федотов,Л.Б. Коган, Ю.А.Перелыгин, в работах которых исследовались компоненты городской среды.
Накоплен большой мировой опыт по развитию и благоустройству городской среды. Широкое распространение в мире и также в России получили концепции «компактного», «зеленого» и «умного» города. Некоторые элементы этих концепций уже используются российскими муниципалитетами при повышении качества городской среды.
Изучению специфики развития монопрофильных территорий уделяли внимание в своих трудах Пыткина С.А., Бедрий А.И., Колесник, Е.А., Ильина И.Н. и другие. Однако вопросы особенностей городской среды таких городов оставались без внимания.
В работах Почтовой А. В., Вяткиной Б.М. рассматриваются подходы к оценке качества городской среды.
В последние годы государство уделяет пристальное внимание состоянию и комплексному развитию моногородов. Разработаны национальные проекты по модернизации и созданию комфортной городской среды, программа по преображению пяти общественных зон моногорода. Правительством и Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» проработаны методические руководства по программам, определены оценки (индикаторы) качества.
Целью исследования является разработка рекомендаций по управлению качеством городской среды малого монопрофильного города и создание комфортной городской среды.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность и содержание термина «Городская среда»;
- изучить опыт разработки и управления городским благоустройством малых городов в зарубежных странах;
- показать специфику состояния городской среды в моногороде;
- рассмотреть современные системы оценки качества городской среды;
- раскрыть вопросы государственного регулирования качества городской среды;
- определить критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода;
- дать общую характеристику Менделеевска как монопрофильной территории;
- определить направления стратегического управления городской средой на примере Менделеевска;
- рассмотреть социально-экономическую эффективность управления повышением качества городской среды.
Объектом исследования является городская среда города Менделеевск.
Предмет исследования -система управления городской средой Менделеевска.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются концепции и подходы, представленные в работах современных отечественных и зарубежных ученых, статьях и нормативных правовых актах, материалах научно-практических конференций по проблемам создания и формирования качественной комфортной городской среды.
В процессе написания диссертационной работы применялись такие общенаучные методы исследования, как метод научной дедукции, ретроспективный, системный и логический анализ, сопоставление, обобщение и синтез, экспертные методы.
Информационной базой исследования является отечественные периодические издания, законодательная база России, данные российских официальных органов - Федеральной службы государственной статистики, статистические базы Интернет.
Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законодательные акты, государственные и муниципальные программы, нормативные акты города Менделеевска.
Научная новизна основных результатов работы, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем.
1. Выделены специфические особенности присущие городской среде моногорода: прямая зависимость состояния городской среды от экономической ситуации градообразующего предприятия; ограниченность транспортной инфраструктуры (под нужды градообразующего предприятия); депрессивное состояние объектов социальной инфраструктуры, это в свою очередь оказывает влияние на отток квалифицированных кадров; как правило, отсутствие выраженного «центра города»; относительно низкая активность населения в вопросах благоустройства и преобразования городской среды; культурный слой городской среды минимален.
2. Предложены рекомендации по изменению программы «5 шагов благоустройства» для моногородов. Программа стала первым толчком для улучшения городской среды. В дальнейшем при продлении или совершенствовании программы рекомендуем добавить шаг 6 «Транспортная безопасность», что позволит моногородам решить ключевую проблему транспортной инфраструктуры, которая чаще всего находится в запущенном состоянии. Это предложение основано на анализе состояния дорожной сферы моногородов Татарстана, на опросах и экспертных мнениях, на мнениях и идеях жителей моногородов, опубликованных на сайтах Моногорода.рф и Дом.рф (Единый институт развития в жилищной сфере).
3. Разработана программа стратегического развития городской среды монопрофильного малого города Менделеевска. Прописаны этапы разработки, цели программы, перечень проектов и мероприятий, контрольные точки, бюджет программы и конечные результаты.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки моделей комфортной среды. Кроме того, материалы представленного теоретического исследования могут быть использованы в преподавании курсов по управлению городским хозяйством, а также при разработке спецкурсов, посвященных современным проблемам в управлении качеством городской среды малого моногорода.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях в 2017-2018 гг.: II Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Территории опережающего социально-экономического развития: вопросы теории и практики» (г. Набережные Челны, 2018 г.), Международная научно-практическая конференция «Ермаковские чтения в Набережных Челнах. Историко-культурное наследие. Социально-экономическое развитие регионов» (г. Набережные Челны, 2018 г.).
Имеется 3 публикации по теме диссертационного исследования, в том числе 1 статья в журнале «Экономика и предпринимательство» («Управление качеством городской среды в моногороде: особенности и перспективы»), входящего в перечень рекомендуемых ВАК России.
Структура работы.Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.
В первой главе исследовано понятие городской среды, ее особенности в моногороде, рассмотрены методологические основы повышения качества благоустройства городской среды, проанализирована городская среда как инструмент стратегического развития территории. Во второй главе изучен зарубежный опыт в сфере благоустройства среды города, определены критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода, рассмотрен опыт создания комфортной городской среды в моногородах России. В третьей главе дана общая характеристика города Менделеевска как монопрофильной территории, рассмотрены вопросы стратегического управления городской среды моногорода и определена эффективность управления повышением качества городской среды Менделеевска
На сегодняшний день возрастает значимость деятельности муниципалитетов в повышении качества городской среды, особенно в малых городах. Повышение роли процессов благоустройства жилых кварталов, создание зеленых зон, кардинальные изменения в депрессивных районах городов влияет на изменения социально-экономической стабильности моногорода. Поэтому проблемы, связанные с управлением повышения качества городской среды, приобретают особую актуальность.
Реализация мероприятий по благоустройству городского пространства направлены на повышение качества жизни населения, на повышение их лояльности территории проживания, повышение оценки ими уровня социального благополучия.
В проведенном исследовании получены следующие результаты.
- Определена сущность и предложена трактовка городской среды как особой среды жизнедеятельности человека, которая состоит как из природных компонентов, так и компонентов, искусственно созданных человеком (техносфера). В структуре городской среды выделены четыре основополагающих компоненты: природные, материально-вещественные, историко-культурные и социальные. При этом главной составляющей городской среды выступает население.
- Изученный зарубежный опыт показывает, что создание благоприятных комфортных условий в городской среде во многом сказывается на работе, здоровье, а также жизнедеятельности человека. Основными концепциями в области разработки и управления городским благоустройством малых городов в зарубежных странах стали
а) «Умный город» - использование энергоэффективных, экономичных решений повсеместным на территории города,
б) «Компактный город» - парадигма городского развития, где предусмотрены высокая плотность застройки, рациональное землепользование, уменьшение экологического загрязнения и преимущество общественного транспорта и велосипедных дорожек,
в) «Зеленый город» - идеология, диктующая необходимость при активном индустриальном внедрении в среду максимально сохранить уникальность ее ландшафта;
- Специфика городской среды в моногороде заключается в том,что благоустройство и развитие инфраструктуры напрямую зависит от экономической деятельности градообразующего предприятия. Проблемы современных городов во многом обусловлены тем, что их развитие подчинено интересам крупных корпораций. Большинство объектов социальной инфраструктуры спонсировалось этим предприятием, поэтому они сейчас часто находятся в депрессивном состоянии.
В исследовании в качестве новизны выделены специфические особенности, присущие городской среде моногорода:
- прямая зависимость состояния городской среды от экономической ситуации градообразующего предприятия;
- ограниченность транспортной инфраструктуры (только под нужды градообразующего предприятия);
- депрессивное состояние объектов социальной инфраструктуры;
- как правило, отсутствие выраженного «центра города»;
- относительно низкая активность населения в вопросах благоустройства и преобразования городской среды;
- Современные системы оценки качества городской среды используют различные методики, в основе которых лежат разные подходы к трактовке понятия «городская среда». Вместе с тем общей чертой большинства таких методик является использование в разных комбинациях относительно постоянного набора показателей, как объективно измеряемых, так и субъективно оцениваемых. Оцениваемые показатели характеризуют такие сферы городской жизни, как транспортная связность, жилищные условия, доступность услуг, экологическая обстановка, благоустройство, безопасность и ощущение комфортности городской среды жителями. Правительством РФ совместно с Институтом медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» разработан Индекс качества городской среды, который оценивает шесть типов пространств по 5 пяти критериям. В последние годы формируется рейтинг моногородов по развитию и благоустройству городской среды;
- Государство стало флагманом в вопросах создания комфортной городской среды и совершенствования градостроительства. Продолжается проработка принципов и систем оценки качества городской среды. В России действует ряд федеральных программ по развитию и повышению качества городской среды, по улучшению социально-экономического развития моногородов. Реализация «Пяти шагов благоустройства»является одним из целевых показателей приоритетного направления «Комплексное развитие моногородов». Однако анализ состояния городской среды в моногородах, основанный на опросе населения и предложений горожан, показал,что очень много претензий и пожеланий по транспортной инфраструктуре.Поэтому нами предлагается в дальнейшем при продлении или совершенствовании программы добавить шаг 6 «Транспортная безопасность», что позволит моногородам решить ключевую проблему транспортной инфраструктуры, которая чаще всего находится в запущенном состоянии;
- Определить критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода. При оценке качества городской среды моногорода необходимо использовать индикаторы, касающиеся социальной адаптации населения. Объектам социальной инфраструктуры в моногородах отводилось второстепенное место, поэтому элементы доступной среды, центры занятости, общественно-деловые центры только начинают появляться. Предлагается к трем классификационным блокам (базовая инфраструктура, качество городского пространства, безопасность проживания и доступность всех услуг для населения) добавить еще один качество социальной адаптационной инфраструктуры;
- Дана общая характеристика Менделеевска как монопрофильной территории,обозначены основные проблемы, риски при формировании комфортной городской среды. Рассмотрены реализованные проектом «5 шагов благоустройства» мероприятия: по благоустройству городской территории;
- Разработка эффективных стратегических документов и последующая их реализация, где определяются качество городской среды, во многом достигается за счет организационных подходов, среди которых можно выделить четкое разграничение полномочий и компетенции органов муниципального управления и проектных организаций.Определены направления стратегического управления городской средой Менделеевска. Они обозначены в разработанной муниципальной программе «Комплексное развитие городской среды и благоустройство моногорода Менделеевск», в которой также учтены мнения горожан;
- Реализация мероприятий по благоустройству городского пространства направлена на повышение качества жизни населения, на повышение их лояльности к территории проживания, повышение оценки ими уровня социального благополучия. Экономическая эффективность этих мероприятий напрямую будет зависеть от выделения бюджетных средств по программам комплексного развития монопрофильных городов и поддержки республиканского бюджета. Созданные рабочие места позволят увеличить доходную часть местного бюджета, что в свою очередь послужит толчком для развития социальной сферы в городе. Тем самым произойдет наращивание человеческого капитала населения города, что благоприятно скажется на инвестиционной привлекательности г. Менделеевск. С другой стороны, развитая и благоустроенная городская среда будет способствовать привлечению туристов, являющемуся направлением диверсификации экономики, и повышать качество их пребывания в городе, способствуя экономическому росту.
Повышение роли городов в социально-экономической жизни общества, сосредоточение в них международной торговли, ремесленного и мануфактурного производства - все это нацеливает на необходимость коренной реконструкции городов с целью их всестороннего благоустройства. Процесс это длительный и дорогостоящий. Таким образом, исследованные аспекты управления городской средой и предложенные рекомендации по повышению качества способствуют созданию комфортной городской среды города Менделеевск и улучшению его рейтинга.
Реализация мероприятий по благоустройству городского пространства направлены на повышение качества жизни населения, на повышение их лояльности территории проживания, повышение оценки ими уровня социального благополучия.
В проведенном исследовании получены следующие результаты.
- Определена сущность и предложена трактовка городской среды как особой среды жизнедеятельности человека, которая состоит как из природных компонентов, так и компонентов, искусственно созданных человеком (техносфера). В структуре городской среды выделены четыре основополагающих компоненты: природные, материально-вещественные, историко-культурные и социальные. При этом главной составляющей городской среды выступает население.
- Изученный зарубежный опыт показывает, что создание благоприятных комфортных условий в городской среде во многом сказывается на работе, здоровье, а также жизнедеятельности человека. Основными концепциями в области разработки и управления городским благоустройством малых городов в зарубежных странах стали
а) «Умный город» - использование энергоэффективных, экономичных решений повсеместным на территории города,
б) «Компактный город» - парадигма городского развития, где предусмотрены высокая плотность застройки, рациональное землепользование, уменьшение экологического загрязнения и преимущество общественного транспорта и велосипедных дорожек,
в) «Зеленый город» - идеология, диктующая необходимость при активном индустриальном внедрении в среду максимально сохранить уникальность ее ландшафта;
- Специфика городской среды в моногороде заключается в том,что благоустройство и развитие инфраструктуры напрямую зависит от экономической деятельности градообразующего предприятия. Проблемы современных городов во многом обусловлены тем, что их развитие подчинено интересам крупных корпораций. Большинство объектов социальной инфраструктуры спонсировалось этим предприятием, поэтому они сейчас часто находятся в депрессивном состоянии.
В исследовании в качестве новизны выделены специфические особенности, присущие городской среде моногорода:
- прямая зависимость состояния городской среды от экономической ситуации градообразующего предприятия;
- ограниченность транспортной инфраструктуры (только под нужды градообразующего предприятия);
- депрессивное состояние объектов социальной инфраструктуры;
- как правило, отсутствие выраженного «центра города»;
- относительно низкая активность населения в вопросах благоустройства и преобразования городской среды;
- Современные системы оценки качества городской среды используют различные методики, в основе которых лежат разные подходы к трактовке понятия «городская среда». Вместе с тем общей чертой большинства таких методик является использование в разных комбинациях относительно постоянного набора показателей, как объективно измеряемых, так и субъективно оцениваемых. Оцениваемые показатели характеризуют такие сферы городской жизни, как транспортная связность, жилищные условия, доступность услуг, экологическая обстановка, благоустройство, безопасность и ощущение комфортности городской среды жителями. Правительством РФ совместно с Институтом медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» разработан Индекс качества городской среды, который оценивает шесть типов пространств по 5 пяти критериям. В последние годы формируется рейтинг моногородов по развитию и благоустройству городской среды;
- Государство стало флагманом в вопросах создания комфортной городской среды и совершенствования градостроительства. Продолжается проработка принципов и систем оценки качества городской среды. В России действует ряд федеральных программ по развитию и повышению качества городской среды, по улучшению социально-экономического развития моногородов. Реализация «Пяти шагов благоустройства»является одним из целевых показателей приоритетного направления «Комплексное развитие моногородов». Однако анализ состояния городской среды в моногородах, основанный на опросе населения и предложений горожан, показал,что очень много претензий и пожеланий по транспортной инфраструктуре.Поэтому нами предлагается в дальнейшем при продлении или совершенствовании программы добавить шаг 6 «Транспортная безопасность», что позволит моногородам решить ключевую проблему транспортной инфраструктуры, которая чаще всего находится в запущенном состоянии;
- Определить критерии и показатели оценки качества городской среды моногорода. При оценке качества городской среды моногорода необходимо использовать индикаторы, касающиеся социальной адаптации населения. Объектам социальной инфраструктуры в моногородах отводилось второстепенное место, поэтому элементы доступной среды, центры занятости, общественно-деловые центры только начинают появляться. Предлагается к трем классификационным блокам (базовая инфраструктура, качество городского пространства, безопасность проживания и доступность всех услуг для населения) добавить еще один качество социальной адаптационной инфраструктуры;
- Дана общая характеристика Менделеевска как монопрофильной территории,обозначены основные проблемы, риски при формировании комфортной городской среды. Рассмотрены реализованные проектом «5 шагов благоустройства» мероприятия: по благоустройству городской территории;
- Разработка эффективных стратегических документов и последующая их реализация, где определяются качество городской среды, во многом достигается за счет организационных подходов, среди которых можно выделить четкое разграничение полномочий и компетенции органов муниципального управления и проектных организаций.Определены направления стратегического управления городской средой Менделеевска. Они обозначены в разработанной муниципальной программе «Комплексное развитие городской среды и благоустройство моногорода Менделеевск», в которой также учтены мнения горожан;
- Реализация мероприятий по благоустройству городского пространства направлена на повышение качества жизни населения, на повышение их лояльности к территории проживания, повышение оценки ими уровня социального благополучия. Экономическая эффективность этих мероприятий напрямую будет зависеть от выделения бюджетных средств по программам комплексного развития монопрофильных городов и поддержки республиканского бюджета. Созданные рабочие места позволят увеличить доходную часть местного бюджета, что в свою очередь послужит толчком для развития социальной сферы в городе. Тем самым произойдет наращивание человеческого капитала населения города, что благоприятно скажется на инвестиционной привлекательности г. Менделеевск. С другой стороны, развитая и благоустроенная городская среда будет способствовать привлечению туристов, являющемуся направлением диверсификации экономики, и повышать качество их пребывания в городе, способствуя экономическому росту.
Повышение роли городов в социально-экономической жизни общества, сосредоточение в них международной торговли, ремесленного и мануфактурного производства - все это нацеливает на необходимость коренной реконструкции городов с целью их всестороннего благоустройства. Процесс это длительный и дорогостоящий. Таким образом, исследованные аспекты управления городской средой и предложенные рекомендации по повышению качества способствуют созданию комфортной городской среды города Менделеевск и улучшению его рейтинга.
Подобные работы
- УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ МОНОГОРОДОВ
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2016 - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ МОНОГОРОДОВ ЧЕРЕЗ РЕАЛИЗАЦИЮ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРИМЕРЕ КАМСКОГО ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КЛАСТЕРА «ИННОКАМ»
Дипломные работы, ВКР, физика. Язык работы: Русский. Цена: 4210 р. Год сдачи: 2016 - РЫНОК ТРУДА МОНОГОРОДОВ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2018 - СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Дипломные работы, ВКР, география. Язык работы: Русский. Цена: 4380 р. Год сдачи: 2016
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130372)
- Бакалаврская работа (31331)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18286)
- Дипломные работы, ВКР (53154)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
