ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 - 1945 гг.)
|
Аннотация 5
Введение 7
Глава I Становление и развитие советского трудового права в предвоенные годы 18
Глава II Правовое регулирование трудовых отношений в промышленности в годы войны 35
Глава III Законодательно-нормативные акты о труде в сельском хозяйстве военного времени 47
Список использованных источников и литературы 64
Введение 7
Глава I Становление и развитие советского трудового права в предвоенные годы 18
Глава II Правовое регулирование трудовых отношений в промышленности в годы войны 35
Глава III Законодательно-нормативные акты о труде в сельском хозяйстве военного времени 47
Список использованных источников и литературы 64
Великая Отечественная война 1941-1945 гг. занимает особое место в истории России. Она стала небывалым по своей жестокости испытанием духовных и физических сил народа, материально-технического потенциала страны. В жестокой схватке с фашизмом ярко раскрылись как сильные стороны советского общественного и государственного строя, так и отчетливо обнажились пороки тоталитарного политического режима.
История войны имеет большое общественно-политическое значение. Она неразрывно связана с формированием национальной идеи, пониманием патриотизма, воспитанием молодого поколения. Необходимость глубокого и всестороннего изучения различных аспектов войны выступает сегодня как государственная задача.
Для организации обороны необходимо было мобилизовать все внутренние ресурсы. Война потребовала перестройки всей жизни страны, прежде всего реорганизации руководства государством, армией, функционированием экономической, политической, идеологической систем.
В условиях войны снабжение фронта вооружением, боеприпасами, обмундированием и продовольствием приобретало оборонно-стратегическое значение. Труженики тыла в годы войны сделали всё возможное для обеспечения Победы.
Актуальность изучения законодательно-нормативного регулирования трудовых отношений в военные годы представляется очевидной. Механизм перестройки народного хозяйства на «военный лад» невозможно понять без анализа количественных и качественных трансформаций в области трудового законодательства. Выполняя требование военного времени «Всё для фронта, всё для Победы», труженики тыла жертвовали собственным благополучием, а нередко и здоровьем. Одновременно изучение различных юридических норм, введенных в годы войны, дает возможность увидеть, какими методами и средствами достигалась перестройка экономики и труда, понять трудовой подвиг и трагедию народа в тыловых районах страны.
Обстоятельный анализ трудового законодательства и практики его применения позволяет глубже исследовать повседневную жизнь советских граждан в годы войны, а это направление признается сегодня одним из приоритетных в исторической литературе.
К настоящему времени существует значительное количество публикаций, посвященных исследованию трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны. Историографию темы, на наш взгляд, можно разделить на три группы литературы, каждая из которых отличается методами и уровнем научного анализа, кругом использованных источников, глубиной выводов и обобщений.
К первой группе следует отнести фундаментальные многотомные исследования, посвящённые в целом отечественной истории или её крупным периодам (советскому, например). Как правило, в таких изданиях выделяются отдельные разделы (главы), посвящённые периоду Великой Отечественной войны, в которых изменения в области трудового права рассматриваются в контексте перестройки народного хозяйства на военные рельсы . Конечно, широта поставленных задач не позволила авторам глубоко и всесторонне проанализировать изменения в трудовом праве в годы войны, многие акты только упомянуты, а некоторые вообще остались за скобками исследований. Вместе с тем, эти труды, основанные на принципе историзма, помогают понять и проследить динамику трудового законодательства: довоенные нормы - военные - послевоенные.
Во вторую группу литературы уместно включить многочисленные работы, выполненные на всесоюзном (или российском) материале, а так же региональную научную литературу по Великой Отечественной войне. Изучая различные стороны жизни и работы советского тыла, авторы обращали внимание на ужесточение трудового законодательства, сужение и без того неширокой советской демократии, применение административно¬репрессивных мер при решении задач мобилизационного характера . Несомненным достоинством указанных и других работ является раскрытие не только самих юридических норм трудового законодательства, но и правоприменительной практики в годы войны, т.е. как эти нормы реализовывались в период военного лихолетья. Труды этой группы отличаются исторической конкретикой, основаны на анализе главным образом архивных документов.
В третью группу литературы представляется возможным включить работы преимущественно юристов, изучающих историю государства и права и в широком смысле этого слова, и конкретно в годы Великой Отечественной войны.
Видный исследователь трудового права в советский период Н.Г. Александров отмечал, что «уже накануне войны трудовое право становилось более жёстким, ибо существовала угроза военного нападения на страну социализма и советское государство должно было усилить свое оборонную и хозяйственную мощь. Для этого необходимо было увеличить меру труда граждан и ещё больше укрепить дисциплину труда, что нашло выражение в историческом Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года» . Автор отметил так же, что в условиях войны законодательно¬нормативная база трудовых отношений менялась очень быстро. В случае необходимости компетентный орган, либо должностное лицо посредством издаваемых правоприменительных актов могли принудить к исполнению юридических обязанностей, неисполнение которых вело к административной, а то и уголовной ответственности.
Исследователь И. Я. Киселев в своей работе повествует, что политическое руководство во главе с И.В. Сталиным отказалось от ленинского плана строительства социализма через нэп, и начало усиленную централизацию сил в сфере индустриализации и коллективизации сталинскими методами - «в кратчайшие сроки и любой ценой». Учитывая недостаток рабочей силы, государство стремилось дополнительно уменьшить и без того низкие заработные платы, произошло сильное ухудшение условий труда. Использование даровой рабочей силы в виде заключённых стало происходить в больших масштабах. И. Я. Киселев выделил четыре направления, в котором развивалось трудовое право в 1930-е годы:
1. «введение прямого государственного принуждения к труду под страхом уголовной ответственности;
2. усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины;
3. усиление централизации и регулирования труда;
4. ухудшение условий труда» .
Мнение И.Я. Киселева очень интересно, так как автор четко структурировал направления развития в сфере законодательного обеспечения, ущемление конституционных прав людей показано особенно
ярко. Вместе с тем известно, что в период Великой Отечественной войны во всех отраслях народного хозяйства широко развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование, выражавшее могучий патриотический подъем у людей советского тыла и, несомненно, влиявшее на характер трудовых отношений.
По мнению Л.В. Серёгиной: «Великая Отечественная война, оказавшая влияние на все стороны хозяйственно-политической жизни Советского государства, повлекла необходимость внесения серьезных изменений в правовое регулирование труда» . Принятие в этот период чрезвычайных мер в сфере регулирования труда было вынужденным и обусловливалось главным образом необходимостью выполнения задач по защите Отечества и обеспечению функционирования народного хозяйства. Автор отмечает, что выполнение этих задач потребовало, с одной стороны, существенного увеличения армии, в связи с чем из общественного производства была выведена значительная часть трудоспособного населения, а с другой стороны, широкого развертывания военного производства, для обеспечения которого требовались дополнительные кадры. Следует согласиться с мнением автора, так как в период войны необходимым стало найти дополнительные трудовые ресурсы, способных заменить людей ушедших на поле боя, а с другой стороны, не снижать производительную силу. В целях обеспечения производства необходимыми кадрами, а также правильного и полного их использования правительство приняло ряд мер, направленных на вовлечение в производство даже ограниченно трудоспособных граждан. Л.В. Серегина открыто подчеркивает, что изменение законодательства требовала сложившаяся ситуация в стране, а именно война, ведь для организации обороны необходимо было мобилизовать все внутренние ресурсы страны.
В.В. Серёгина, изучавшая предмет государственного принуждения, подчеркнула, что «важной функцией санкций правовых норм является функция убеждения субъектов (под угрозой применения предусмотренных ими принудительных мер») . Следует отметить, что принуждение действительно так же являлось движущей силой, которая позволяла контролировать рабочий процесс, принуждать советских граждан к еще более активной и продуктивной работе. Однако остается открытым вопрос о соотношении убеждения и принуждения.
В целом, подводя итоги историографического освоения темы, следует отметить, что за 70-летний период после окончания войны историки и юристы, социологи и демографы не мало сделали для серьёзного изучения трудовых отношений военного периода. В советской историографии ужесточение трудового законодательства объяснялось исключительно объективными причинами. Упор при изучении трудовых отношений делался на достижениях передовиков производства, Всесоюзном социалистическом соревновании, трудовом патриотизме советских людей. В условиях однопартийной политической системы, идеологической цензуры КПСС иначе и быть не могло. В современной литературе крен идет на подчеркивание жесткости трудовых отношений, использовании административно-репрессивных мер на производстве. Односторонний подход, крайности при анализе исторического явления, как известно, не способствуют воссозданию правды о нем.
Итак, исходя из актуальности темы, её недостаточной изученности в исторической литературе, наличия спорных точек зрения, в дипломной работе ставится цель - раскрыть основные положения законодательно¬нормативной базы, регулировавшей трудовые отношения в годы Великой Отечественной войны.
Конкретные исследовательские задачи, поставленные для достижения цели:
1. раскрыть предвоенное состояние законодательного регулирования в области труда;
2. исследовать изменения трудового законодательства в промышленности в годы войны;
3. выявить трансформации регулирования труда в сельском хозяйстве в военных период;
4. раскрыть основные черты правоприменительной практики в условиях военного времени.
Объектом исследования выступают трудовые отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе целесообразной деятельности людей, направленной на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих потребностей. Трудовые отношения регулируются трудовым правом. Оно включает положения о приёме на работу, переводе и увольнении рабочих и служащих, продолжительности рабочего времени, размерах и формах оплаты труда, поощрениях за успехи в работе и мерах взыскания за нарушение трудовой дисциплины и др.
Предметом исследования являются законодательно-нормативные акты, которые вызвали глубокие изменения количественных и качественных параметров трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны.
Хронологические рамки исследования охватывают период Великой Отечественной войны ( 1941 - 1945 гг.). Самостоятельность этого периода в отечественной историографии сомнения не вызывает. В некоторых случаях для выявления действия длительных актов, регулирующих трудовые отношения, автор обращается к документам довоенного времени.
Территориальные рамки работы включают тыловые районы СССР в годы войны, ибо законодательные акты в области груда имели общесоюзное значение. Однако даже в союзных актах нередко устанавливались различные нормы и размеры труда с учетом специфики регионов. Исходя из этого, 13
раскрывая механизм правоприменительной практики, автор опирается нередко на материалы по Сибири. Сибирь стала в годы войны мощной индустриальной базой страны и одним из важнейших сельскохозяйственных регионов.
В целом в Сибири происходили те же процессы, что и в других регионах страны, но проявлялись они своеобразно. Изучение изменений в трудовом законодательстве на материалах Сибири позволяет выявить как общие тенденции регулирования трудовых отношений в тылу, так и особенности их проявления в этом важном регионе.
Методологическую основу дипломной работы составляет материалистическое понимание истории как признание первичности общественного бытия по отношению к общественному сознанию. Использование методологии, категорий и понятийного аппарата формационного подхода в процессе анализа законодательных актов, регулировавших трудовые отношения (производительные силы, производственные отношения, общественная собственность на средства производства и т.д.) представляется вполне обоснованным.
При написании работы автор руководствовалась основополагающими принципами исторического исследования, принципами объективности и историзма. При реконструкции трудовых отношений в годы войны использовались общепринятые методы научного исследования: исторический, историко-сравнительный, теоретический анализ и синтез нормативно-правовой базы, сравнительно-правовой.
Источниковая основа при изучении законодательно-нормативного регулирования трудовых отношений в годы войны обширна. Важной составляющей Источниковой базы являются опубликованные государственные и партийные документы, имевшие общесоюзное значение.
Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года кратко и сжато, но принципиально устанавливали подход к проблеме труда в социалистическом государстве .
Статья 12 Основного Закона СССР гласила: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу «кто не работает, тот не ест». Конституционно был закреплен и социалистический принцип распределения - «от каждого по способности, каждому - по его труду». В соответствии с Конституцией, граждане Союза имели право на труд, т.е. право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, право на отдых и др.
Указ Президиума Верховного Совета от 26 июня 1940 года «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» категорически запрещал расторжение трудового договора в одностороннем порядке, устанавливал административную и уголовную „ 2
ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В годы Великой Отечественной войны многочисленные правовые акты, регулировавшие трудовые отношения, оформлялись в виде указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Совета Народных Комиссаров Советского Союза, совместных постановлений Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б)'.
Совместные постановления Совнаркома СССР (правительства) и ЦК ВКП(б) (юридически общественной организации) в советский период истории удивления не вызывают. В условиях однопартийной политической системы происходило сращивание государственных и партийных органов при ведущей роли последних.
Интересный цифровой и фактический материал о конкретной работе тружеников тыла в контексте реализации правовых актов о труде содержится в сборниках документов2.
При подготовке дипломной работы использовались опубликованные воспоминания тружеников тыла в годы войны. В качестве примера приведем подготовленную томскими учеными публикацию «Как мы жили: воспоминания и устные свидетельства томских крестьян», в которой значительная часть материалов относится к периоду войны1.
Комплексное использование совокупности источников позволяет воссоздать цельное представление о законодательно-нормативном регулировании трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны. Анализ литературы и источников позволяет решить сформулированные задачи выпускной квалификационной работы.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
История войны имеет большое общественно-политическое значение. Она неразрывно связана с формированием национальной идеи, пониманием патриотизма, воспитанием молодого поколения. Необходимость глубокого и всестороннего изучения различных аспектов войны выступает сегодня как государственная задача.
Для организации обороны необходимо было мобилизовать все внутренние ресурсы. Война потребовала перестройки всей жизни страны, прежде всего реорганизации руководства государством, армией, функционированием экономической, политической, идеологической систем.
В условиях войны снабжение фронта вооружением, боеприпасами, обмундированием и продовольствием приобретало оборонно-стратегическое значение. Труженики тыла в годы войны сделали всё возможное для обеспечения Победы.
Актуальность изучения законодательно-нормативного регулирования трудовых отношений в военные годы представляется очевидной. Механизм перестройки народного хозяйства на «военный лад» невозможно понять без анализа количественных и качественных трансформаций в области трудового законодательства. Выполняя требование военного времени «Всё для фронта, всё для Победы», труженики тыла жертвовали собственным благополучием, а нередко и здоровьем. Одновременно изучение различных юридических норм, введенных в годы войны, дает возможность увидеть, какими методами и средствами достигалась перестройка экономики и труда, понять трудовой подвиг и трагедию народа в тыловых районах страны.
Обстоятельный анализ трудового законодательства и практики его применения позволяет глубже исследовать повседневную жизнь советских граждан в годы войны, а это направление признается сегодня одним из приоритетных в исторической литературе.
К настоящему времени существует значительное количество публикаций, посвященных исследованию трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны. Историографию темы, на наш взгляд, можно разделить на три группы литературы, каждая из которых отличается методами и уровнем научного анализа, кругом использованных источников, глубиной выводов и обобщений.
К первой группе следует отнести фундаментальные многотомные исследования, посвящённые в целом отечественной истории или её крупным периодам (советскому, например). Как правило, в таких изданиях выделяются отдельные разделы (главы), посвящённые периоду Великой Отечественной войны, в которых изменения в области трудового права рассматриваются в контексте перестройки народного хозяйства на военные рельсы . Конечно, широта поставленных задач не позволила авторам глубоко и всесторонне проанализировать изменения в трудовом праве в годы войны, многие акты только упомянуты, а некоторые вообще остались за скобками исследований. Вместе с тем, эти труды, основанные на принципе историзма, помогают понять и проследить динамику трудового законодательства: довоенные нормы - военные - послевоенные.
Во вторую группу литературы уместно включить многочисленные работы, выполненные на всесоюзном (или российском) материале, а так же региональную научную литературу по Великой Отечественной войне. Изучая различные стороны жизни и работы советского тыла, авторы обращали внимание на ужесточение трудового законодательства, сужение и без того неширокой советской демократии, применение административно¬репрессивных мер при решении задач мобилизационного характера . Несомненным достоинством указанных и других работ является раскрытие не только самих юридических норм трудового законодательства, но и правоприменительной практики в годы войны, т.е. как эти нормы реализовывались в период военного лихолетья. Труды этой группы отличаются исторической конкретикой, основаны на анализе главным образом архивных документов.
В третью группу литературы представляется возможным включить работы преимущественно юристов, изучающих историю государства и права и в широком смысле этого слова, и конкретно в годы Великой Отечественной войны.
Видный исследователь трудового права в советский период Н.Г. Александров отмечал, что «уже накануне войны трудовое право становилось более жёстким, ибо существовала угроза военного нападения на страну социализма и советское государство должно было усилить свое оборонную и хозяйственную мощь. Для этого необходимо было увеличить меру труда граждан и ещё больше укрепить дисциплину труда, что нашло выражение в историческом Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года» . Автор отметил так же, что в условиях войны законодательно¬нормативная база трудовых отношений менялась очень быстро. В случае необходимости компетентный орган, либо должностное лицо посредством издаваемых правоприменительных актов могли принудить к исполнению юридических обязанностей, неисполнение которых вело к административной, а то и уголовной ответственности.
Исследователь И. Я. Киселев в своей работе повествует, что политическое руководство во главе с И.В. Сталиным отказалось от ленинского плана строительства социализма через нэп, и начало усиленную централизацию сил в сфере индустриализации и коллективизации сталинскими методами - «в кратчайшие сроки и любой ценой». Учитывая недостаток рабочей силы, государство стремилось дополнительно уменьшить и без того низкие заработные платы, произошло сильное ухудшение условий труда. Использование даровой рабочей силы в виде заключённых стало происходить в больших масштабах. И. Я. Киселев выделил четыре направления, в котором развивалось трудовое право в 1930-е годы:
1. «введение прямого государственного принуждения к труду под страхом уголовной ответственности;
2. усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины;
3. усиление централизации и регулирования труда;
4. ухудшение условий труда» .
Мнение И.Я. Киселева очень интересно, так как автор четко структурировал направления развития в сфере законодательного обеспечения, ущемление конституционных прав людей показано особенно
ярко. Вместе с тем известно, что в период Великой Отечественной войны во всех отраслях народного хозяйства широко развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование, выражавшее могучий патриотический подъем у людей советского тыла и, несомненно, влиявшее на характер трудовых отношений.
По мнению Л.В. Серёгиной: «Великая Отечественная война, оказавшая влияние на все стороны хозяйственно-политической жизни Советского государства, повлекла необходимость внесения серьезных изменений в правовое регулирование труда» . Принятие в этот период чрезвычайных мер в сфере регулирования труда было вынужденным и обусловливалось главным образом необходимостью выполнения задач по защите Отечества и обеспечению функционирования народного хозяйства. Автор отмечает, что выполнение этих задач потребовало, с одной стороны, существенного увеличения армии, в связи с чем из общественного производства была выведена значительная часть трудоспособного населения, а с другой стороны, широкого развертывания военного производства, для обеспечения которого требовались дополнительные кадры. Следует согласиться с мнением автора, так как в период войны необходимым стало найти дополнительные трудовые ресурсы, способных заменить людей ушедших на поле боя, а с другой стороны, не снижать производительную силу. В целях обеспечения производства необходимыми кадрами, а также правильного и полного их использования правительство приняло ряд мер, направленных на вовлечение в производство даже ограниченно трудоспособных граждан. Л.В. Серегина открыто подчеркивает, что изменение законодательства требовала сложившаяся ситуация в стране, а именно война, ведь для организации обороны необходимо было мобилизовать все внутренние ресурсы страны.
В.В. Серёгина, изучавшая предмет государственного принуждения, подчеркнула, что «важной функцией санкций правовых норм является функция убеждения субъектов (под угрозой применения предусмотренных ими принудительных мер») . Следует отметить, что принуждение действительно так же являлось движущей силой, которая позволяла контролировать рабочий процесс, принуждать советских граждан к еще более активной и продуктивной работе. Однако остается открытым вопрос о соотношении убеждения и принуждения.
В целом, подводя итоги историографического освоения темы, следует отметить, что за 70-летний период после окончания войны историки и юристы, социологи и демографы не мало сделали для серьёзного изучения трудовых отношений военного периода. В советской историографии ужесточение трудового законодательства объяснялось исключительно объективными причинами. Упор при изучении трудовых отношений делался на достижениях передовиков производства, Всесоюзном социалистическом соревновании, трудовом патриотизме советских людей. В условиях однопартийной политической системы, идеологической цензуры КПСС иначе и быть не могло. В современной литературе крен идет на подчеркивание жесткости трудовых отношений, использовании административно-репрессивных мер на производстве. Односторонний подход, крайности при анализе исторического явления, как известно, не способствуют воссозданию правды о нем.
Итак, исходя из актуальности темы, её недостаточной изученности в исторической литературе, наличия спорных точек зрения, в дипломной работе ставится цель - раскрыть основные положения законодательно¬нормативной базы, регулировавшей трудовые отношения в годы Великой Отечественной войны.
Конкретные исследовательские задачи, поставленные для достижения цели:
1. раскрыть предвоенное состояние законодательного регулирования в области труда;
2. исследовать изменения трудового законодательства в промышленности в годы войны;
3. выявить трансформации регулирования труда в сельском хозяйстве в военных период;
4. раскрыть основные черты правоприменительной практики в условиях военного времени.
Объектом исследования выступают трудовые отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе целесообразной деятельности людей, направленной на видоизменение и приспособление предметов природы для удовлетворения своих потребностей. Трудовые отношения регулируются трудовым правом. Оно включает положения о приёме на работу, переводе и увольнении рабочих и служащих, продолжительности рабочего времени, размерах и формах оплаты труда, поощрениях за успехи в работе и мерах взыскания за нарушение трудовой дисциплины и др.
Предметом исследования являются законодательно-нормативные акты, которые вызвали глубокие изменения количественных и качественных параметров трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны.
Хронологические рамки исследования охватывают период Великой Отечественной войны ( 1941 - 1945 гг.). Самостоятельность этого периода в отечественной историографии сомнения не вызывает. В некоторых случаях для выявления действия длительных актов, регулирующих трудовые отношения, автор обращается к документам довоенного времени.
Территориальные рамки работы включают тыловые районы СССР в годы войны, ибо законодательные акты в области груда имели общесоюзное значение. Однако даже в союзных актах нередко устанавливались различные нормы и размеры труда с учетом специфики регионов. Исходя из этого, 13
раскрывая механизм правоприменительной практики, автор опирается нередко на материалы по Сибири. Сибирь стала в годы войны мощной индустриальной базой страны и одним из важнейших сельскохозяйственных регионов.
В целом в Сибири происходили те же процессы, что и в других регионах страны, но проявлялись они своеобразно. Изучение изменений в трудовом законодательстве на материалах Сибири позволяет выявить как общие тенденции регулирования трудовых отношений в тылу, так и особенности их проявления в этом важном регионе.
Методологическую основу дипломной работы составляет материалистическое понимание истории как признание первичности общественного бытия по отношению к общественному сознанию. Использование методологии, категорий и понятийного аппарата формационного подхода в процессе анализа законодательных актов, регулировавших трудовые отношения (производительные силы, производственные отношения, общественная собственность на средства производства и т.д.) представляется вполне обоснованным.
При написании работы автор руководствовалась основополагающими принципами исторического исследования, принципами объективности и историзма. При реконструкции трудовых отношений в годы войны использовались общепринятые методы научного исследования: исторический, историко-сравнительный, теоретический анализ и синтез нормативно-правовой базы, сравнительно-правовой.
Источниковая основа при изучении законодательно-нормативного регулирования трудовых отношений в годы войны обширна. Важной составляющей Источниковой базы являются опубликованные государственные и партийные документы, имевшие общесоюзное значение.
Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года кратко и сжато, но принципиально устанавливали подход к проблеме труда в социалистическом государстве .
Статья 12 Основного Закона СССР гласила: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу «кто не работает, тот не ест». Конституционно был закреплен и социалистический принцип распределения - «от каждого по способности, каждому - по его труду». В соответствии с Конституцией, граждане Союза имели право на труд, т.е. право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, право на отдых и др.
Указ Президиума Верховного Совета от 26 июня 1940 года «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» категорически запрещал расторжение трудового договора в одностороннем порядке, устанавливал административную и уголовную „ 2
ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В годы Великой Отечественной войны многочисленные правовые акты, регулировавшие трудовые отношения, оформлялись в виде указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Совета Народных Комиссаров Советского Союза, совместных постановлений Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б)'.
Совместные постановления Совнаркома СССР (правительства) и ЦК ВКП(б) (юридически общественной организации) в советский период истории удивления не вызывают. В условиях однопартийной политической системы происходило сращивание государственных и партийных органов при ведущей роли последних.
Интересный цифровой и фактический материал о конкретной работе тружеников тыла в контексте реализации правовых актов о труде содержится в сборниках документов2.
При подготовке дипломной работы использовались опубликованные воспоминания тружеников тыла в годы войны. В качестве примера приведем подготовленную томскими учеными публикацию «Как мы жили: воспоминания и устные свидетельства томских крестьян», в которой значительная часть материалов относится к периоду войны1.
Комплексное использование совокупности источников позволяет воссоздать цельное представление о законодательно-нормативном регулировании трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны. Анализ литературы и источников позволяет решить сформулированные задачи выпускной квалификационной работы.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Социалистическая ломка традиционных способов производства, законов рыночной экономики, морали, связанной с ними, не могла быть осуществлена обычными мерами. Строительство социализма изначально предполагало применение насилия (политического, экономического, юридического, морального) по отношению к основной массе населения даже в мирное время. Метод насилия и принуждения коммунистическая партия никогда не прятала, ибо она руководствовалась тем марксистско-ленинским положением, что из старого общества к новому, социалистическому нельзя выйти без принуждения по отношению не только к эксплуататорам, но и к отсталой части трудящихся. Государство диктатуры пролетариата («диктатура» переводится с латыни как «насилие») и призвано было это сделать. При таком подходе, советское право становилось важнейшим рычагом социалистического строительства.
Трудовое право в предвоенный период развивалось как самостоятельная отрасль права. Право на труд выступало и как право, и как обязанность советских граждан. Жёсткие административно-уголовные нормы, введенные в трудовое законодательство накануне войны, связывались с нарастанием военной опасности, с одной стороны, а с другой - стремлением власти привязать граждан к месту работы и заставить работать больше и лучше в условиях низкого уровня благосостояния и отсутствия материальной заинтересованности в труде, что особенно ярко проявлялось в колхозной деревне.
Великая Отечественная война, как чрезвычайный период в развитии страны, потребовала и чрезвычайных мер в области регулирования труда. Мобилизация всего трудоспособного населения для работ на государственных предприятиях, введение сверхурочных работ, уголовные наказания за нарушения трудовой дисциплины стали практикой военного лихолетья.
Основной формой документов, регулировавших трудовые отношения, стали указы Президиума Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР имел право издавать указы, ему же принадлежало право толкования действующих законов СССР.
Распространенной формой документов в области трудового законодательства были и постановления СНК СССР - высшего исполнительного и распорядительного органа страны. СНК СССР имел право издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверять их исполнение.
Своеобразным видом документов, имеющих непосредственное отношение к труду, являлись постановления ЦК ВКП(б), например, о развитии социалистического соревнования. Формально ВКП(б) даже в Конституции СССР 1936 г. позиционировалась как общественная организация, никакого отношения к законодательству не имеющая. Но это была ВКП(б) и все граждане Союза понимали, что и кто за таким постановлением стоит. Первичные организации этой партии с 1934 г. имели право контроля деятельности администрации заводов, фабрик, колхозов и совхозов. Постановления ЦК ВКП(б) надо было выполнять обязательно.
Правоприменительная практика указов и постановлений о труде в годы войны отличалась разнообразием, сочетанием мер принуждения и убеждения. Агитационно-массовая работа, социалистическое соревнование находили отклик в сердцах тружеников тыла прежде всего потому, что почти каждая советская семья проводила на фронт кого-то из родных и близких.
Огромное большинство тружеников тыла ясно понимали: надо много и добросовестно трудиться, чтобы добиться победы над врагом. Улучшение жизни и смягчение условий труда связывались с достижением Победы и наступлением мира.
Трудовое право в предвоенный период развивалось как самостоятельная отрасль права. Право на труд выступало и как право, и как обязанность советских граждан. Жёсткие административно-уголовные нормы, введенные в трудовое законодательство накануне войны, связывались с нарастанием военной опасности, с одной стороны, а с другой - стремлением власти привязать граждан к месту работы и заставить работать больше и лучше в условиях низкого уровня благосостояния и отсутствия материальной заинтересованности в труде, что особенно ярко проявлялось в колхозной деревне.
Великая Отечественная война, как чрезвычайный период в развитии страны, потребовала и чрезвычайных мер в области регулирования труда. Мобилизация всего трудоспособного населения для работ на государственных предприятиях, введение сверхурочных работ, уголовные наказания за нарушения трудовой дисциплины стали практикой военного лихолетья.
Основной формой документов, регулировавших трудовые отношения, стали указы Президиума Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР имел право издавать указы, ему же принадлежало право толкования действующих законов СССР.
Распространенной формой документов в области трудового законодательства были и постановления СНК СССР - высшего исполнительного и распорядительного органа страны. СНК СССР имел право издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверять их исполнение.
Своеобразным видом документов, имеющих непосредственное отношение к труду, являлись постановления ЦК ВКП(б), например, о развитии социалистического соревнования. Формально ВКП(б) даже в Конституции СССР 1936 г. позиционировалась как общественная организация, никакого отношения к законодательству не имеющая. Но это была ВКП(б) и все граждане Союза понимали, что и кто за таким постановлением стоит. Первичные организации этой партии с 1934 г. имели право контроля деятельности администрации заводов, фабрик, колхозов и совхозов. Постановления ЦК ВКП(б) надо было выполнять обязательно.
Правоприменительная практика указов и постановлений о труде в годы войны отличалась разнообразием, сочетанием мер принуждения и убеждения. Агитационно-массовая работа, социалистическое соревнование находили отклик в сердцах тружеников тыла прежде всего потому, что почти каждая советская семья проводила на фронт кого-то из родных и близких.
Огромное большинство тружеников тыла ясно понимали: надо много и добросовестно трудиться, чтобы добиться победы над врагом. Улучшение жизни и смягчение условий труда связывались с достижением Победы и наступлением мира.
Подобные работы
- Социальная защита детей в годы ВОВ 1941-1945 (на примере Ставрополя - на-Волге Куйбышевской области)
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4235 р. Год сдачи: 2018 - СИСТЕМА ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ИНВАЛИДАМ ВОЙНЫ В 1941 - 1945 гг.
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Трудовой подвиг женщин Куйбышевской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на примере Ставропольского района)
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2019 - Развитие системы школьного образования в годы Великой отечественной войны 1941-1945гг (на примере Ставропольского района, Куйбышевской области)
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 4200 р. Год сдачи: 2019 - Возможности применения краеведческого материала на уроках истории и в исследовательской работе школьников при изучении Великой Отечественной войны в общеобразовательной школе (на примере Бийского района Алтайского края)
Бакалаврская работа, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - Репатрианты в Свердловской области в 1943 - начале 1950-х гг.
Диссертация , история . Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - Развитие системы школьного образования в годы Великой
отечественной войны 1941-1945гг (на примере Ставропольского района,
Куйбышевской области)
Бакалаврская работа, история . Язык работы: Русский. Цена: 3850 р. Год сдачи: 2019 - ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В СССР: ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
Дипломные работы, ВКР, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2017 - Репатрианты в Свердловской области в 1943 - начале 1950-х гг
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 4365 р. Год сдачи: 2004